别拿村官不当“干部”

　　“您算‘走读’干部吗？”

　　“应该算吧。”面对笔者的提问，王殿波有点拿不准，想了想才回答。同行的县委组织部同志补充道：他虽然不住在村里，但没脱岗、没误事。

　　王殿波所在的黑龙江省宾县鸟河乡万发村，是个大村，有3700多人。45岁的王殿波当村支书已有十几年了。笔者到村里的这天，气温已降至零下，村民院子满满堆放着黄澄澄的玉米。

　　和其他村民不同，王殿波院子里再无玉米。两年前，他就将7亩地转包出去了。孩子在县城上学，妻子在县城打工，他们一家租房住在县城，离万发村10多分钟车程。

　　搬到县城居住，村民平时还找得到村支书吗？

　　中午，我们敲开三户人家的院门。开食杂店的杨喜军说：一周能看到三四次；侯中立说：有他手机号，有事就打电话；姜成说：能找着人，2014年春天还找他调解过土地纠纷呢。

　　“不管在哪儿住，当了村干部，就要履职尽责，让村民随时能找得到你。”王殿波说。

　　像王殿波这样的村干部，“坐班”不现实，“走读”有苦衷，如何管理村干部？工作不好干，待遇跟不上，怎样建设强有力的村“两委”？

　　带着这样的疑问，在东中西部和东北地区，我们各找了一个省，与村干部面对面、“零距离”，感受着他们的酸甜苦辣。

　　不在编、不脱产，但管理党务村务、服务农民——村干部通常没有国家干部身份，工作的随时性、待遇的补贴性、生活的地缘性，汇成了村干部的独特性和管理的复杂性。

　　在一位县委组织部长看来，村干部虽然“官”不大，但在村里面子大、责任大、压力大、风险大。

　　“上面千条线，下面一根针”。村干部，是农村基层组织的人格化代表，他们身处农村经济社会发展第一线、服务农民最前沿，是农村基层政权的“神经末梢”。村干部如果“走读”，会降低“神经末梢”的灵敏度。

　　麻绳最容易从细处断，服务农民最怕卡在“最后一公里”。在第二批党的群众路线教育实践活动中，各地将治理基层干部“走读”纳入整改内容。县乡干部“走读”备受关注，村干部“走读”同样不可小视。

　　大学毕业的90后女孩刘彤，是一名村干部。她并非大学生村官，职务全称是：福建省福安市溪尾镇溪邳村专职村干部。

　　“专职村干部”在福安市是新生事物。2014年4月，福安在溪尾镇试点村干部专职化，村党组织书记和村委会主任免试聘用，再根据村民人数，每个村通过考试公开招聘1至3名专职村干部，以本镇本村人员为主。

　　为何尝试村干部专职化？“以往，群众有事办不了，村干部有事找不到”，溪尾镇党委书记蔡龙玉说：“不能让村里唱空城计！”

　　蔡龙玉掐指算了一下，过去一个村的村干部最多有22个，包括村党组织书记、村委会主任、计划生育管理员、文化协管员等，人员多，待遇低，每月100多元报酬的职务，不少被当作顺水人情安排了，而这些人员很多时候并不在村里。

　　溪邳村试点村干部专职化之后，村干部精减至5人，报酬不再“撒胡椒面”，每月的绩效考核“过关”，可以拿到1700元，比原来高了700元。刘彤说：“住在村里，全年无休，天天被事情追着，想‘走读’都没时间。”

　　专职化只是治理村干部“走读”的一个尝试。24小时轮换值班、弹性工作制度、人性化管理……各地还有很多探索。刚性治标：须织密“制度之笼”，严查问责；柔性治本：须让村干部经济上有甜头、政治上有奔头、生活上有盼头，不能只在干事时才拿村干部当干部。

　　村干部“走读”，从现象看是工作形式，从本质看是工作作风。为父老乡亲撑起一片天，离不开村干部“在位在岗在状态”。