中央国家机关落实中央八项规定精神情况透视

清风抬头新貌渐成 驰而不息正风肃纪
——中央国家机关落实中央八项规定精神情况透视

　　前段时间，中央国家机关工委成立督查调研组，就贯彻落实中央八项规定精神情况，在4个月内对中央国家机关20个部门进行了督查调研。督查调研组与178人进行了座谈，与136人进行了个别谈话，对1904人进行了问卷调查，掌握了大量第一手资料。

　　“有成效，也有问题。”参加督查调研的同志说，从掌握的情况看，歪风邪气低头收敛了，清风正气抬头挺胸了，新风新貌逐渐形成了。但是，各部门也不同程度地存在一些突出问题，需要下大力气解决。

　　一些“典型病症”得到有效“治疗”

　　文化部采取务实有效措施，加强“三公经费”管理。2014年，机关公务接待费同比减少92.1%，公务用车运行费同比减少14.1%，因公出国（境）人员同比减少8.7%。

　　发生可喜变化的绝非文化部一家。中央国家机关各部门紧密结合自身实际，不断推进中央八项规定精神的贯彻落实，文山会海、公款吃喝等一些“典型病症”得到了有效治疗。

　　水利部机关2014年文件、简报数量在2013年精减的基础上又分别压减9.16％和46.15％。机关本级会议费用支出279.86万元，较2013年减少49.81％。

　　取得如此成效的原因何在？督查调研报告给出了答案——

　　各部门党组（党委）领导以上率下，严抓细管，强化履责。调查问卷显示：认为党组（党委）对贯彻执行重视、很重视的占97.37％，认为党组（党委）较好起到带头示范作用的占96.31％。

　　着力加强长效机制建设，建规章、定细则、补漏洞。据初步统计，20个部门共制定、修订规章制度300多项，平均每个部门10多项。

　　不断拧紧改进作风螺丝，强监督、严执纪、真问责。调查问卷显示：87.87％的干部认为所在部委对执行八项规定精神监督检查力度大、要求严、成效好。

　　违纪行为时有发生凸显落实尚有不足

　　2014年12月26日，中央纪委通报了7起违反中央八项规定精神问题，其中两起发生于中央国家机关：住房城乡建设部法规司违规发放过节费问题和国家发展改革委办公厅处长李某等人公款旅游、接受超标准接待问题。

　　类似违反中央八项规定精神的案例在中央国家机关其他部门也时有发生。2014年，中央国家机关工委、纪工委共批准给予违反中央八项规定精神的19名司局级干部党纪处分。

　　“这些行为不仅暴露出少数党员干部思想认识还不到位，也凸显出各部门在贯彻落实中央八项规定精神方面还存在一些突出问题。”参加督查调研的同志告诉记者，问题主要集中于以下方面：一是在贯彻执行中存在把握不够准的现象；二是一些制度举措不科学、执行不到位；三是监督检查不到位、考评机制不健全；四是有的政策规定有待进一步细化完善。

　　督查调研组发现，一些部门还停留在压缩会议数量、缩短会议时间、精减文件简报等做“减法”上，在联系群众、服务群众、解决群众反映的突出问题等务实内容上“加法”做得不够。一些部门贯彻执行还存在打折扣、搞变通的情况。比如，有的以总结工作、调研、检查为名，行公款旅游之实。

　　驰而不息将作风建设进行到底

　　“贯彻中央八项规定精神，是落实全面从严治党的重要举措和有力抓手。督查调研中，我们明显感到各部门党组（党委）对贯彻八项规定精神高度重视，做了大量切实有效的工作，取得了明显成效。但在成绩面前尤需保持警醒，对存在的问题必须深入整改，持续用力、精准用力、久久为功，驰而不息将作风建设进行到底。”中央国家机关工委负责同志说。

　　“上述问题的存在，不仅说明‘四风’病源还在，病根未除，防止反弹任务艰巨，还说明各部门在制度建设、监督检查等方面需要进一步完善和加强。”中央国家机关纪工委相关负责人告诉记者。

　　针对中央国家机关各部门存在的问题，督查调研报告开出了药方——

　　加大监督检查力度，进一步巩固“不敢”的成果。要创新方式，坚持定期、随机、民调、暗访等多措并举，真督实查评估制度落实情况；要加强执纪问责，对敢顶风违纪者，发现一起，查处一起，通报一起。

　　健全完善规章制度，进一步解决“不能”的问题。要坚持问题导向，制定制度广泛讨论、集思广益，执行中强化学习宣传和刚性约束，切实提高制度的知晓率和执行率；要按照不同部门的性质、职能及人员身份等，分门别类细化制度，并对特殊情况给出明确界定。同时还要根据经济社会发展变化的情况，及时补充完善，不断增强制度的针对性和操作性，真正使制度接地气、能落地。

　　切实加强思想教育，进一步增强“不想”的意识。要纠正不切实际的教育方式，抓住身边具体的违反八项规定精神事例，一事一议，使八项规定精神入眼入耳入脑入心，成为不能触碰的“高压线”。

　　督查调研报告还建议，要着力在常、细、长上下功夫，坚决防止“四风”反弹回潮。同时，以“让基层和群众评判”为核心，建立健全考评监督机制。

　　“这些意见和建议很有针对性，点到了要害。”接受督查调研的一些部门负责人表示，一定结合本部门情况对照检查，进一步贯彻落实中央八项规定精神。