保护绿水青山 守住金山银山

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。日前，中共中央、国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设做出顶层设计后，中央对生态文明建设的一次全面部署。

　　作为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，关于加快推进生态文明建设的意见明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，对生态文明建设做出了顶层设计和总体部署。明确了坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置;坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针;坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。提出到2020年，使生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　文件共9个部分共35条，通篇都贯穿着“绿水青山就是金山银山”理念，绿色一词出现频率非常高：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等等，绿色成为贯穿全文的主色调。

　　发改委体改所循环经济室主任杨春平介绍：“要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程的各个环节，协调推进新型工业化、城镇化、信息化以及农业现代化和绿色化，也就说今后我们从过去的四化变成了五化，使整个国民经济都要进行绿色化。”

　　“绿色化”这个词是第一次在中央文件中出现，那么绿色化指的是什么呢?中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅介绍，绿色化是一个动态的概念、一个过程，需要把绿色融入到经济社会发展各个过程当中，要把政策手段和其他政策相关的东西结合在一起。

　　绿色化又怎样才能实现呢?专家指出，只有大力推行绿色生产方式，推动存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建，形成符合生态文明要求的产业体系，生态文明建设才能落到实处。发展包括节能、环保、资源循环利用、新能源在内的绿色产业，就是方式之一。北京大学城市与环境学院王学军教授告诉记者：“发展绿色产业，一个有助于解决我们当前面临的复杂的环境问题，另外还有助于解决资源能源的短缺问题，第三在很大程度上也解决了就业压力，第四绿色产业发展起来可以成为国民经济的一个支柱产业。

　　此外，有关制度建设也是这份文件的一个大亮点。提出了健全法律法规、完善标准体系、健全生态补偿机制等10个方面的重大制度。王毅表示，这一系列的制度来推进生态文明建设，跟过去不一样，这样制度化就使生态文明建设能够走向制度化、法治化轨道，更加具有长效机制。

　　事实上，制度一直是生态文明建设中的薄弱环节，由于缺乏统筹规划，一方面严重缺失，一方面落实不利。在这份文件中，就提出了一系列加快建立系统完整的生态文明制度体系的具体举措，比如“红线管控制度”。国家发改委主任徐绍史表示：“具体还要划出三条线，一个是划定资源开发的上限，也就是要划出天花板，再一个就是要严守环境质量的底线，环境质量只能更好不能变坏，第三个就是要划定生态保护的红线，要坚决遏制住生态环境退化的势头。”

　　在健全政绩考核制度中，明确了把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。建立领导干部任期生态文明建设责任制，实行终身追责。

　　作为中央第一部对生态文明建设的进行专题部署的纲领性文件，对今后的制度建设提了原则性的要求，今后将会有配套法律法规加以细化，让这些制度可以更好地落地。王毅认为：“比如去年全国人大通过的新的环境保护法，就是一个很重要的方面，但是光有环境保护法还不够，还要把它落实到很多单行法的修订当中，我们现在正在修订大气污染防治法，也要修订水污染防治法，还要制定新的土壤污染防治法……怎么能让这些规定制度能够落实，就需要各个部门去更好落实，同时衔接不同的法律规定、制度、法治间的关系，都是未来需要我们要做的。”

　　环境就是民生，生态就是财富。只有深入推进生态文明建设，努力实现生态文明目标、全面贯彻美丽中国战略，才能给子孙留下美好家园，才能赢得中华民族永续发展的美好未来。