“饭局”有“风险” 领导干部赴“局”需谨慎

　　饭局对于中国人来说，是重要的社交方式，朋友间联络感情，有时总免不了聚个餐。但小小的饭局也有着很深的“学问”，隐藏着诸多问题，公款吃喝、钱权交易等都是饭局中易滋生的腐败行为，不少人因为饭局而踩了红线。为了防止公职人员误入“饭局门”，多地纪委就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。

　　吉林省纪委：“20类饭局”不准公职人员参加，每类都有细致的具体情况说明

　　吉林省纪委监察厅列出了公职人员不准参加的20类饭局，这20类饭局包括：上下级之间搞互相吃请、同城之间安排公务用餐、接受基层单位吃请、接受异地接待、接受村级组织安排的吃请、企业安排的吃请、带有公务接待性质的夜宵、接受管理服务对象安排的吃请、接受可能影响公务执行的吃请等内容。

　　其中，每一项不准参加的饭局后面都有一个“条规释义”，细致介绍了具体情况。比如，不准接受村级组织安排的吃请中规定：到村级组织开展公务活动，原则上应自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴请；确需对方协助安排的，应自行支付餐费。[详细]

　　杭州、丽水纪委：“三问”确保“无问题饭局”，“20类饭局”公职人员禁入

　　领导干部、公职人员如何合规地参加饭局？杭州纪委最近发出提示，为防误陷“饭局门”应事先“三问”。一问谁埋单，二问和谁吃，三问在哪吃。杭州纪委相关人员提示，对其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，要随机应变，自觉回避。

　　相比杭州纪委提示的饭局“三问”，丽水则是通过案例解析的形式，明确了公职人员不准参加的“20类饭局”，包括公款宴请、上下级之间相互吃请、同城之间安排公务用餐、基层单位吃请、异地接待、各类带有敛财性质的宴席以及其他违反规定、有损形象的吃请，等等。

　　昆明晋宁纪委：对饭局吃喝常态巡查，“四看三约束”定标准

　　昆明晋宁县纪委监察局执法室主任李云海介绍，目前虽没成文性规定，但在纪委监督检查工作中，大吃大喝检查是一项重要内容。认定大吃大喝一般考虑几个要素：一看吃喝人数，二看消费总额，三看菜品数量与就餐人数比例，四看就餐场所。此外，就餐时应遵循就近原则，能走路的不开车。

　　李云海说，除公款吃喝，对领导干部私人请吃也做了约束。一是对宴请类别有了严格限制。领导干部除婚丧嫁娶外，不得举行乔迁宴、生日宴等。二是宴请前报备，且严格限制宴请范围。举办相关宴请必须提前10天向纪委报告，宴请亲友不做限制，但不得宴请下属及有利害关系的相关人员，纪检监察机关将报告情况存入领导干部廉政档案。三是宴请桌数、标准不得超过本地区平均水平。

　　纪委提示虽有积极意义，真正遏制饭局腐败仍需实际约束力

　　随着多地纪委发出提示，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确，这就为某些潜在违法违规行为敲响警钟，具有很大的积极意义。但是，仅仅有这些提示还不够，正如河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会所说，一些党员干部仍然存在积习难改的情况，在落实上抱有侥幸心理。也就是说，他们对什么样的饭局能参加，什么样的饭局不能参加，心里应该是有数的。谁都知道，公款埋单的饭局不能吃，违规的豪华饭店不能进，和你套近乎且有求于权力的饭局不能随便吃，这些老百姓都知道，也弄得清楚，领导干部不是低智商，怎么就不清楚呢？因此，如果官员真能自觉管住吃喝之嘴，就不需要地方纪委苦口婆心地对饭局做出详细界定；反过来，就算对饭局界定得再清楚再具体，如果没有实际约束力，又岂能管得住大吃大喝，以及公款吃喝的嘴巴？

　　从内外两方面加强约束与监督

　　因此，防止饭局腐败，避免被拉下水，官员自身保持清醒很重要，一些商人邀你赴宴，不可能无缘无故。无论是拉拢感情套近乎，还是求你办事行贿赂，其中大有文章，你既然赴宴，就要用权去还。自身保持清醒有赖于自身觉悟的提高，这就要结合当前开展的“三严三实”教育活动，从思想作风、工作作风、生活作风上严格要求自己，加强道德品质修养、提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味。要“多点书卷气，少点烟酒味”，自觉净化自己的“生活圈”、“交际圈”。但依靠自身约束当然还不够，更重要的是要制定刚性的外部制度约束，来倒逼官员在赴饭局时自觉自愿地保持高度警惕，以防范其钻空子。首先，刚性制度要成亮剑。要扎紧法律制度的“牢笼”，对公款吃喝做到真正惩处，既能使那些“贪食蛇”无可乘之机，无可钻之空，又能让他们为违法违纪行为付出沉重的代价。其次，监督举措要多条路。无论是纪检和组织监督，还是群众的监督，都要建立起有效的机制，让这些人敢于监督且不怕打击报复，对内部监督不力的要坚决查处，防止同流合污。同时，要畅通电视、电话、网络等公众监督举报渠道和平台，鼓励广大群众积极投入到监督党员干部作风的行动中来，群策群力，共同营造风清气正的社会环境。

　　（田延华 据人民日报、新华网、北京青年报、千龙网、中国组织人事报等编辑整理）