湖北宜昌治理“为官不为” 紧盯县级干部

宜昌治理“为官不为”，紧盯县级干部
反向测评勤绩 正向激励担当（深阅读·严起来 实起来）

　　5个反响较差的县级领导班子被调整，30名“不作为、乱作为、慢作为”的个人被提醒约谈，与此同时，选出市发改委、住建委等10个担当有为的先进典型。

　　让“混官、庸官、懒官、太平官”下台，让敢担当、有作为的上台。湖北省宜昌市去年开展“察担当促有为”专项考察以来，通过请群众反向测评干部，激发干部积极状态，引导领导班子及干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”。

　　正反比较 动真碰硬
　　“庸懒散混”诫勉约谈，激励担当有为者甩开膀子干事

　　在宜昌首场电视问政现场，宜昌市商务局曾被问出尴尬一幕。该局花300万元搭建的肉品追溯管理系统，竟查出了“穿越”数据：7月22日买的猪肉，在该系统上显示屠宰时间是7月26日。后经查实，该系统6月份即出现故障。负责人承认，这暴露出部门监管不到位、系统故障排除不及时等问题。后来，该负责人被考察组约谈，并及时对相关系统进行了更新升级。

　　宜昌市直单位的一名班子成员，对下级工作人员以书面形式请示的有关工作，从不说好也不说坏，更不提意见，名字一签后直接推到单位主要领导那里。专项考察后，这名干部被约谈，考察组批评其担当不够、履职不到位，是典型的“懒官”。

　　与此形成鲜明对比的，是被选为担当有为典型的市住建委。

　　2014年，宜昌市住建委试行容缺审批和临时施工许可的探索。城建系统一位负责人介绍，在严把质量安全底线和项目核心材料齐全的前提下，实行适度容缺审批，可推行施工许可加速办理。“相比责任往外推，这项探索实际上是担险揽责，但方便了企业，提高了效率。”他说，这项措施释放了红利，2014年宜昌建设主次干路123条，全长218公里，总投资116.8亿元，建设里程占5年计划的62%。

　　评价较好的单位被表扬当了先进，反响较差的县级领导班子被批评和调整，这下触动了不少干部。有人私下议论：“动真格了。”

　　反向测评 靶向纠治
　　群众性语言鉴别“四官”，画像对号入座

　　“不勤无为的干部，是重点整治对象。”据宜昌市委常委、组织部长蔚盛斌介绍，考察对象上，109个县级领导班子及723名成员是重点；考察内容上，着重聚焦“勤”“绩”，“勤”看是否存在“混官、庸官、懒官、太平官”的现象、有无担当精神；“绩”主要看班子承担的发展主要指标、重点建设项目、重要工作和本单位主要工作进展及完成情况，干部岗位职责履行情况。

　　专项考察实行单位个人自查、考察组考察与第三方调查同步“并联”运行。宜昌市委组织部市直党政干部科科长张绍刚说，考察突出“反向测评”，从反向表现入手，广泛征集测评意见，确保考察既客观又有针对性。

　　“忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”“口号响当当，工作慢腾腾，成效一般般”……这是《察担当促有为反向表现测评表》上的几句顺口溜。“这是我们的‘土发明’。”宜昌市委组织部副部长李柏红说，组织部门用群众性语言提炼了20种“庸懒散混”的代表性表现，并请群众将被考察对象对号入座、打分评判。

　　在《市委市政府分管领导评价表》上，记者看到，分管领导除了要对下级部门作出“好、一般、较差”的评价外，还必须指名道姓写明“班子中表现优秀的成员、班子中表现较差的成员”。

　　“我们坚持360度思路，立体全方位考察。对一个班子、一名干部，至少有6个方面的信息源可供考察组参考。”李柏红介绍，包括听取本人和同事意见，征求市级分管领导、服务对象、项目业主和相关部门意见，考察组还曾委托统计部门对市直机关的作风、成绩等内容进行过随机电话抽样调查。

　　据了解，考察组共召开述职测评会109次，发放测评表5121份；委托市统计局收集了81个重点项目单位、100名企业主、120名代表委员和150名村（居）代表的测评意见。

　　实绩公示 接受监督
　　县级党政领导班子及正职、成员考察结果要分类公开排名

　　专项考察要求全过程公开，接受群众监督，也让干部服气。

　　考察开始之前，领导班子要形成书面述职报告，领导干部要填写工作实绩表，在本单位公示。

　　“在内部，一把手对班子成员工作要签字认账；在外部，上级分管领导要对下属单位工作作出具体评价并排名。张贴公示就是要其接受群众监督。”张绍刚介绍，一个干部到底有没有真干事、干成事，干的事大家认不认可，通过填报一目了然。

　　根据考察结果和平时掌握的情况，分别对109个县级党政领导班子、101名县级党政正职、723名县级班子成员作了分类排名，评定好班子59个、较好班子45个、较差班子5个；评定优秀党政正职62名、称职39名；班子成员中312名被评定为优秀、408名为称职、3人为较差。被评定为优秀级次的领导干部，在提拔重用时可被优先考虑。

　　评定结果由市委组织部逐班子、逐人反馈。当地对4名工作不力的党政正职、14名资历较长工作激情不足的老同志、13名工作放不开手脚的年轻干部、21名担当精神及工作状态和个人表现欠佳的县级领导干部进行了个别提醒约谈；3名因工作失职、造成不良后果的干部被诫勉谈话；对30名“不作为、慢作为、乱作为”的个人实行了提醒约谈；对5个反映较差的领导班子实行了调整充实。

　　湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，“察担当促有为”是对班子运行情况的一次集中会诊，促进了干部既廉政又勤政、善政，既干净又干事、干成事，提升了领导班子的整体水平。

　　目前，宜昌已将“察担当促有为”专项考察延伸到所有乡镇、科级干部，将作为一项经常化的举措加以坚持。宜昌市委副秘书长、宜昌市考评办主任郑兴国表示，今后宜昌对干部的考核监管将更加注重过程监管和日常监管，并建立“实绩”档案，既注重正面激励也注重反向鞭策，强化问责手段。