陕西西乡县“五个强化”推动农村基层组织全面过硬

　　陕西省农村基层党建工作会议召开后，西乡县迅速行动，认真学习传达会议精神，及时研究贯彻意见，提出落实具体措施，推进农村基层组织建设全面进步全面过硬，努力使会议精神落地生根、开花结果。

　　强化基层党组织领导核心地位。结合镇村改革，加快农村新型社区建设，加大在农民合作社、农民企业、产业园区、农业社会化服务组织等建立党组织力度。统一印发村党组织《三会一课》手册和党组织书记工作日志，明确村级各类组织“责任清单”，理顺村党组织与其它组织关系，使各类组织各有其位、各司其职。推行党员活动日、民主议事日、纠纷调解日、集中服务日等相互融合的开放式党组织活动，从严落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活基本制度。持续加强基层服务型党组织建设，把‘互联网+’引入农村基层党建，创新推广“民情直通车”，推进社区网格化服务管理模式向农村延伸，建立县、镇、村三级“民事村办”网络服务体系，完善智能wifi、民情在线app等“掌上服务平台”，推广党员中心户、院坝说事会、民情恳谈会等有效做法，打通联系服务群众的“最后一公里”。完善“党群议事会”制度，健全村党组织领导下的“支部提议、两委商议、党群议事会决议、监委会监督评议”的村务管理运行机制。

　　强化农村带头人队伍建设。抓住村“两委”换届契机，把党性强、作风好放在首位，开阔视野、不拘一格，注重从致富带头人、合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业精英、复原退伍军人、乡村医生教师、高校毕业生党员中，选用政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才进班子。按照分级培训、全员轮训的要求，县、镇分级制度培训计划，采取专题讲座、经验交流、现场观摩、外出培训等形式，确保每个党组织书记每年至少培训一次。先后落实培训经费25.2万元，举办村干部集中轮训班、后进村干部提升班、示范村干部外出培训班，对全县村两委负责人进行普遍轮训。修订完善村干部规范化管理办法，健全坐班值班、服务代理、请休假、重大事项报告、经济责任审计等制度，推行村干部积分制管理，干部积分与报酬、奖惩、使用挂钩。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部为各级“两代表一委员”和“劳模”。以后进村和贫困村为重点，因村制宜，严格把关，从县、镇（街道）机关和事业单位选派215名“第一书记”，建立公开承诺、考勤、考核等制度，加强跟踪管理，实现选派第一书记全覆盖，有效充实基层党建工作力量。

　　强化基层党建示范单位创建。在全县开展“基层党建示范县”创建活动，力争经过2—3年的努力，把基层党建工作提高到一个新水平，实现各级领导班子战斗力、基层组织凝聚力、党员干部发展力、基层党建保障力和为民服务水平全面提升、全面进步、全面过硬。坚持“标准化推开、重点上突破、创新性提升、动态式激励”，在村党组织中开展创建党的基层组织建设示范单位活动，深入调查摸底，研究制定创建规划、推进计划和创建标准，围绕组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、保障示范“五个示范”，一村一策，对标创建，通过整顿后进、提高一般、扩大先进、树立标杆，整体提升基层组织战斗力。县委每年表彰奖励一批基层党组织示范点和优秀村党组织书记、第一书记，对创建达标的村党组织奖励2万元，村党组织书记奖励5000元。

　　强化基层党建与精准扶贫“双推进”。紧扣中心任务抓农村党建，以党建带扶贫、以扶贫促党建，加快推进全面小康社会建设步伐。县委出台《基层党建与精准扶贫“双推进”》，深化“升级晋档、科学发展”活动，突出抓好精准扶贫、美丽乡村建设工作，以农村发展成效来检验党建工作成果。强化党组织的政治引领和协调服务作用，推广村村联建、村企互建、村社共建等党建模式，开展“机关带农村、先进带后进、强村带弱村、百企帮百村”活动，实施“党员创业带富工程”，完善领导联点、部门联村、干部联户三位一体帮扶机制，开展领导干部回原籍“争当五员、服务家乡”活动，做到“每一名党员干部都要联系贫困户、每一户贫困户都有党员干部联系”，形成扶贫攻坚、美丽乡村建设合力。

　　强化基层党建经费保障。坚持“建、管、用”并重原则，按照“八室一厅一场”标准，积极整合各种资源，建立资源集中、平台共享、服务多样的“一站式”综合服务平台。推进场地设施、功能布局、办事流程、标识标牌等规范达标建设。健全以财政投入为主的党建经费保障机制，按照不低于全县农民人均纯收入2倍的标准，落实村党组织书记（主任）报酬，并建立正常增长机制，每三年调整一次。按照小村每年2万元（人口在1500人以下）、中等村每年2.5万元（人口1500—2500），大村每年3万元标准（人口3500以上），落实村级办公经费，农村新型社区每年增加3万元网格化管理服务经费。村党组织书记、主任补贴每月2000—2300元，“一肩挑”每月2500—3000元，其他村干部补贴标准为村党组织书记的60%，实行财政“一卡通”按月发放。完善离任村干部补助制度，提高村干部养老和医疗保险补助标准，村干部参加合疗全额补助，参加城乡养老保险补助50%，解除村干部后顾之忧。县财政每年预算安排200万元，用于基层组织建设以奖代补。