陕西岚皋县建立县镇村“三个三”便民服务体系

干部走访农户调研精准扶贫工作。

　　岚皋县四季镇竹园村的张诗文，在家里种了三四十亩烤烟。今年7月18日，突然下起冰雹，一会儿工夫就把烤烟叶子打完了。小张欲哭无泪，连忙用手机拍照，发到镇上的微信平台。

　　“镇政府离我家有5公里的路，那天又下着雹子，但我没想到联村领导和包户干部不到40分钟就赶到了我家，”事情虽过去了几个月，但张诗文依旧很激动，“干部们一来就下地查看灾情，现场制定救灾方案，帮我申请救灾款，还免费给我提供苦荞、四季豆、萝卜、白菜种子，帮我把灾害的损失降到最低。如果不是他们，这回我真的过不了这个坎了。”

　　近年来，岚皋县以中央开展教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机，以建设服务型基层党组织为目标，实施党员干部和群众“多见面、常联系”工作机制，建立县镇村“三个三”便民服务体系，着力打通为群众服务“最后一公里”。

　　三级责任包联——主动服务

　　佐龙镇杜坝村的华仲军，今年50多岁。这两年，华仲军想搞规模茶叶种植，但苦于没有技术、信息不畅。镇上的联村、包户干部得知他有这一想法后，便定期上门，帮他调茶苗子、联系专家进行技术指导。现在老华在自家门前的香河坝上种了150亩茶树，旁边的刘坝子上还有255亩，请了村里的20多人帮忙，带动大家共同致富。

　　佐龙镇党委书记徐远航介绍说，我们要求干部服务群众要牢记八句要诀，“防灾保安先到场，重大变故去探望；突出困难多帮忙，意见建议要回访；矛盾纠纷勤协商，包组联户渠道畅；服务群众有保障，宗旨意识记心上。”

　　为了更好地服务群众，岚皋县采取领导联点、部门包村、公职人员包户的办法，全县577名科级以上干部联系136个村（社区）党组织帮发展，89个县直部门包抓83个贫困村促脱贫，776名镇机关干部包联4.2万户群众搞服务，1259名县直机关干部结对2000余户农村贫困户助增收，每名公职人员头上都有包连责任，每名群众都有干部联系。

　　去年以来，三级包连主体累计收集民情信息7000多条，代办协办各类事项2万余件次，帮办实事9000多件。

　　三级便民机构—高效服务

　　家住民主镇德胜村四组的邱明义，今年已经75岁了，老人几年前丢失了自己的户口本，民政部门也查询不到户籍信息。没有户口，老人办不了身份证，享受不了优惠扶持政策，甚至连住院手续都办不了……

　　德胜村包户干部吴瑞晟了解到这一情况后，第一时间向县民政部门及镇领导汇报了此事，经过一个多月的衔接协调，为邱明义老人解决了户口问题。

　　针对群众办事找不到门、跑冤枉路的现象，岚皋县建成县有大厅、镇设中心、村（社区）建服务室的三级便民服务机构。县政务服务中心实行一门受理、内部运作，34家单位入驻，设置办事窗口36个，可办理行政审批及公共服务事项362项，具体审批环节由中心确定接件窗口牵头领办，群众只需等取结果；12个镇便民服务中心张贴“帮办代办清单”，对管辖权限内的事项实行“一窗式受理、一条龙服务”，对权限以外的提供全程代办协办；136个村（社区）便民服务室干部每旬坐班办公，专（兼）职代办员全天候受理群众委托事项。

　　三级便民服务机构成立以来，各类行政审批和便民服务事项时限内办结率在99%以上，平均缩短审批时限10个工作日，群众咨询政策、办理各类证照手续，基本实现只进一个门、只找一个人，每年替群众减少办事往返食宿花费200余万元。

　　三类定向关爱—精准服务

　　针对在外务工创业人群、流动党员、流动人员留守家庭，岚皋县推出三类定向关爱行动，引入“互联网+”模式，建立岚皋县党员干部与群众“多见面常联系”网络服务平台。

　　他们利用手机、微信、QQ群等现代网络通讯工具联系群众、回应呼声、提供服务；全县12个镇建立流动党员服务中心（站）和网络党组织，及时管理流入党员，在网上联系服务流出党员；组织1360名教职工结对2000多名留守儿童送关爱，安排581名医务工作者结对800多名老弱病残群众保健康，帮其走出孤独、减少病痛。

　　四季镇长梁村村民兰向军常年在外务工，今年6月，其母患病住院，手术后得知能办理民政二次救助，但留守在家的父母亲目不识丁，对办理程序摸不着门。身在山西的兰向军在镇便民服务QQ群里向镇党委书记陈勇反映了这一情况，陈勇当即安排人上门收集相关资料。5天后，没跑一步路的兰家二老“一卡通”存折上，就汇进了876.5元的医疗救助金。

　　定向关爱精准对接三类特殊人群的服务需求，化解了占全县四分之一人口的外出人员的后顾之忧，为他们安心在外创业撑起了“保护伞”。

　　县委书记周康成说：“现在，干部与群众接触沟通多了、下村到户次数多了，干部脚上多了泥、脸上多了汗，可群众得了方便、得了实惠。实践证明，只有干部群众多见面、常联系，服务群众才能全覆盖、零距离。”