践行创新发展理念 厚植改革强军力量

　　党的十八届五中全会把“创新发展”放在五大发展理念之首，突出强调“必须把创新作为引领发展的第一动力”“把创新摆在国家发展全局的核心位置”。这是党中央、习主席准确把握我国发展“时”“势”变化作出的战略决策部署。军事领域是竞争和对抗最为激烈且最具创新活力的领域，我们必须以“首位首抓”的强烈意识和责任担当，积极推进思想更新、变革图新、固本开新、励志布新，真正让创新贯穿一切工作、蔚然成风，为推进改革强军伟大实践提供强大动力。

　　认清发展大势 把握创新需求

　　习主席指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是发展的灵魂、前进的动力。透过事物发展，不难看出任何一项创新往往都有现实需求为牵引，都是在特定历史条件下为破解特定矛盾问题而展开的，而且所解决的问题越具时代性、挑战性和代表性，对推动事物发展就越有力。

　　时移势异，需求亦在发展。站在新的历史起点上，我们党和国家正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我军已迈入强军兴军加速推进期和改革转型期，只有充分认清部队建设发展所处历史方位、具备时代条件、面临形势任务，才能确保创新发展的正确方向，增强创新发展内生动力。一要清醒认识国家安全形势发生的新变化。伴随着我国由大向强“关键一跃”，国家安全形势时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，要求必须更新国家安全观，坚持外部安全与内部安全并顾、国土安全与国民安全并举、传统安全与非传统安全并重、发展问题与安全问题并进，坚决维护国家总体安全。二要清醒认识意识形态领域斗争呈现的新动向。进入大数据时代，信息网络成为敌我争夺主战场，敌对势力借助数字优势极力推行话语霸权、颠覆主流价值、争夺政治主权，妄图使我军拔根去魂，实现“政治转基因”，只有拓宽视野、创新方法，抢占新阵地、拓展新领域，才能牢牢掌握斗争领导权主动权，打赢这场没有硝烟的战争。三要清醒认识军事革命呈现的新趋势。世界新军事革命风起云涌、突飞猛进，正在围绕创新军事战略、发展军事技术、重塑军事体系、提升信息能力等加速推进。我军处在机械化尚未完成又要实现信息化的特殊时期，抓住机遇就会迎头赶上，错失机遇就可能落后一个时代，要求我们必须紧盯世界军事领域发展走向、大力推进军事创新。四要清醒认识强军兴军带来的新要求。党在新形势下的强军目标提出发展新方略、确立建设新标准、规划实践新路径，引领我军在强军道路上取得历史性进步。强军兴军任重而道远，信念树牢了更要向行动转化，蓝图展开了更要向落地发力，举措实施了更要向阻碍藩篱攻坚，只有坚持继承和发展相统一、固本与开新相一致、除旧与布新相协调，才能不断提升部队建设发展质量水平。五要清醒认识政治建军提出的新课题。在我军建设革弊与鼎新的重要关口，习主席主持召开古田全军政治工作会议并发表重要讲话，把脉时弊、拨乱反正、正本清源，引领我军凤凰涅槃、重整行装再出发。做好古田政工会“下篇文章”，是一个信心重拾、组织重塑、作风重整、纪律重振的深度更新过程，必须紧紧围绕时代主题创新政治工作，使生命线迸发最大活力、发挥最大作用。六要清醒认识能打胜仗指向面临的新挑战。当前实战化训练和军事斗争准备不断向前推进。越是加快推进，我军“两个差距”“两个不够”“五个不会”的问题越是突出，必须以改革创新举措破解瓶颈短板，进一步提高部队威慑和实战能力。总之，部队建设面临的环境条件和形势任务都发生了深刻变化，面临新的现实挑战，非创新无以把握机遇、非创新无以战胜困难、非创新无以实现跃升，必须以推动创新发展彰显新一代革命军人铁血忠魂和历史担当。

　　抢抓改革机遇 实现创新突破

　　习主席强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革和创新是实现中国梦强军梦的一体两面，缺一不可、互为支撑。从战略全局看，强军兴军动力在改革、出路在改革，最宏大的创新之举也是在改革，惟有改革才能使我军在世界新军事革命中真正创新发展、赢得优势。

　　深化军队改革已经启动，必须用好这个宝贵“窗口期”，以改革促创新、以创新助改革，在改革创新中推动强军兴军。首先，坚持以创新发展眼光实现思想观念大解放。军事创新只有从冲破思维定势发端、向更新思想观念发力，才能高度自觉、保持常态。坚持以习主席关于推进军事创新重要论述为指导，坚决破除各种守常心理、守成思想和守旧做法，牢固树立信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等现代战争理念，真正从守疆卫土、控边固防的惯性思维跳出来，从陆上作战、陆军主战的传统观念跳出来，从过去行之有效的惯用战例战法中跳出来，切实以思维理念的更新带来强军实践的创新。第二，坚持以创新发展意识迎接组织结构大重塑。改革重在按照联合作战要求重建“指挥中枢”、优化“力量体系”，部队建设思路必须主动适应这一中心任务，着力抓好实质内涵深化，真正以联合作战编组确定训练编组，以联合运行规则统一行动步调，以联合战术行动支撑作战指挥；抓好常态运转拓展，不仅在遂行重大演训、救灾维稳等应急任务时联合，还要在战备训练、值班执勤等日常工作上联合；抓好全面建设延伸，推进人才培养、信息系统和基础设施等软硬件综合效益跃升，努力实现决策、手段、机制和行动的全方位深度融合。第三，坚持以创新发展举措推动政策制度大完善。顺利完成改革任务，须臾离不开良好的配套制度环境。结合改革新的实践，对改革起支撑作用的政策制度要前瞻谋划，重点在力量布局、规模结构、运行机制等方面，加大研究探索力度；对改革起保障作用的政策制度要抓紧出台，比如在工作接转、资产移交和解决官兵实际问题等方面，形成一整套措施办法；对改革起补充作用的政策制度要积极实践，特别是总结固化政治工作、练兵备战、整风整改等新鲜经验，为改革顺利推进提供有益借鉴。第四，坚持以创新发展智慧谋求对矛盾问题的破解。重难点问题攻关是改革创新的重要抓手。要扭住作战问题研究、新型力量建设、战法训法创新等影响战斗力建设的关键难题，针对人才队伍建设、信息化素质培养等长期困扰部队的老大难问题，紧盯战备工程、战场建设等重大基础性课题，不仅充分发挥职能部门创造性，超前功能设置、创新设计思路、优化建设方案，还要积极创新机制模式，综合施策、上下合力寻求突破。第五，坚持以创新发展胆略经受调整精简大考验。改革调整的是“全局架构”、触动的是“利益奶酪”，是对各级忠诚、责任、担当的直接检验。必须有一种大局为重、中流击水、甘冒险阻的胸怀气魄，不管调整幅度有多大，过好单位和部门撤并降改的服从关；不管棘手问题有多少，过好改革任务具体细化的落地关；不管面临风险有多大，过好为改革举措先行探路的考验关；不管矛盾冲突有多深，过好新编制体制和领导机构运行的磨合关，以高度创新发展自觉推动深化改革崭新实践。

　　发掘潜在优势 激发创新活力

　　习主席指出，军事创新也要走中国特色自主创新之路，致力于巩固和扩大我们的优势。回顾党领导我军从小到大、由弱到强的历程，创新始终是贯穿其中的一条红线。正是坚持独立自主、开拓创新，我军在推进军事理论、军事实践和军队建设等发展过程中，逐步形成了一整套建军治军的原则和制度，总结梳理了一系列科学有效的经验做法，这都是推进创新发展的特有优势。

　　创新潜力是最大的潜力，创新优势是最大的优势。现在强军兴军面临新形势，跨越和跃升是它的重要特征，传承和开创是它的重要特色，我们比以往任何时候都更加需要从历史和实践出发，挖掘传统优势、继承特色做法，化自身潜力为创新潜力，化既有优势为创新优势。一是发挥政治优势保证创新发展。坚持党对军队绝对领导是我军的独特政治优势，必须以强烈的军魂意识和使命感、责任感，深入学习贯彻党中央、习主席创新发展决策部署，准确把握部队贯彻落实实践要求，切实找准结合点、聚焦点、着力点，全面提升部队建设的起点层次。二是发挥制度优势支撑创新发展。我国以中国特色社会主义制度为根本的制度体系，其最突出优势就是可以集中力量办大事。这也为我军在军事技术、武器装备和战备建设等方面实现重大创新提供了坚实基础。特别是把军民融合发展上升为国家战略，进一步开辟了创新发展的平台和空间。当前就是要紧紧扭住军民融合这个重要创新抓手，结合国家实施“一带一路”战略、借力国家信息产业发展、依托社会化保障资源力量，积极推动部队信息系统、战略投送、武器装备、战备工程等建设，为部队创新发展提供雄厚物质技术条件。三是发挥组织优势强化创新发展。在强军兴军征程上，每个党委（支部）都是引领创新发展的一面旗帜，每名党员干部都是攻坚克难的一个中坚。要着眼创新发展的系统性，大力强化各级党委的核心领导和基层党组织的战斗堡垒作用；着眼创新发展的先进性，充分发挥广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用；着眼创新发展的艰巨性，着力打造一支与时俱进、素质过硬、敢闯敢干的骨干人才队伍，切实为部队创新发展提供可靠组织保证。四是发挥“生态”优势推进创新发展。“政治雾霾”窒息创新活力，“山清水秀”焕发创新生机。党的十八大以来，党中央、习主席严格纠“四风”、强力惩贪腐、猛药治沉疴，政治生态日益清朗，这是强化创新精神的最佳时机、净化创新环境的最大机遇、打造创新文化的最好条件。要通过做好古田政工会“下篇文章”、持续推进作风建设，全面提升官兵对创新发展理念的认知认同，全面形成支持创新、敢于创新、矢志创新的内外环境。

　　坚持率先垂范 践行创新要求

　　习主席强调，各级领导干部要自觉践行“三严三实”，增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用。把创新发展理念转化为创新发展实践，领导干部处于承上启下的关键位置，起着以点带面的关键作用，担负全局统领的关键职责，必须以标准更高、走在前列的实际行动充分发挥“关键少数”作用。

　　大时代呼唤大创新，大创新须有大担当。领导干部应充分认清肩负的重要职责，争当推动部队创新发展的促进派和实干家。一是作出表率，当好改革创新实践的先行者。把贯彻创新发展理念与践行“三严三实”、严守政治纪律和政治规矩紧密结合起来，带头强化政治意识、大局意识和号令意识，检视清理与之不相符合的思想行为，坚决服从、自觉服务于改革决策部署；带头学习新理论、新知识、新技能，不断锻炼增强领导创新的实际本领；带头加强新情况新问题研究，依据客观规律拿出破解难题的创新办法；带头改进领导艺术和工作指导，切实把创新发展理念贯彻到领导工作全过程各环节，树立起创新实干的好样子。二是掌握方法，当好改革创新全局的运筹者。创新发展是有机整合各种创新行为的复杂系统工程，需要统筹谋划、协调推进。坚持问题导向，使创新始终聚焦到人才培养、实战化训练、体系建设等重难点问题上，加快强弱项、补短板步伐。运用矛盾分析方法，对改革重大利益调整、历史遗留棘手问题和边防复杂斗争，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以创新思路办法科学稳慎处理。强化系统思维，积极推进方式手段等路径抓手创新，加强战法训法等局部关联创新，催生战略指导、编制体制等全局重大创新，通过抓重点带动整体创新。三是主动作为，当好改革创新环境的培塑者。构建有利于官兵“万众创新”环境条件，既是领导干部履职尽责的本分，也是推动部队创新发展的必然要求。一方面，积极解决官兵创新的后顾之忧，对创新难度大但有利于部队长远发展的主动承担，对攻关风险大但有利于战斗力建设的敢于负责，对推行矛盾大但有利于凝聚军心士气的坚决实施。另一方面，积极引领大力创新的风气，对群众创新建议高看一眼，对部队创新人才厚爱一分，对有利于创新的活动扶持一把，从政策上、机制上、舆论上形成创新有为有位的鲜明导向，确保创新沿着正确方向健康有序发展。