新疆：查处基层干部损害群众利益案件1197件

　　连日来，新疆维吾尔自治区阿瓦提县塔木托格拉克乡18个村、56个村民小组1191户棉农都倍感喜悦，连续两年被强行摊派的108万元过期棉种返还款，在阿克苏地区纪委的强力推动下陆续发放到棉农手中。

　　2014年11月至2015年10月，新疆全区各级纪检监察机关共查处乡村党员干部损害群众利益案件1197件，处理1203人，给予党纪处分1024人，政纪处分108人，移送司法71人。自治区、地（州、市）、县（市、区）三级纪检监察机关公开通报典型案件53次，曝光典型案例202起。随着一起起损害群众利益典型问题被严肃查处，各族群众看到了变化，得到了实惠，党群干群关系进一步密切。

　　明确认识坚决行动

　　“越是困难的地方，干部作风越重要”“新疆工作必须把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒”。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤对基层党员干部作风问题极为关注。

　　自治区纪委把有效解决基层党员干部作风问题作为工作重点，紧盯各族群众关切的顽症，把严肃查处基层党员领导干部损害群众利益问题与“正风肃纪专项整治行动”相结合，与“访民情惠民生聚民心”活动相结合，与“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”系列活动相结合，掀起了一场损害群众利益问题专项治理的攻坚战。

　　2014年11月，全区各级纪检监察机关以乡镇（街道）、村（社区）主要领导干部以及管钱、管物、管事等重要岗位的工作人员为重点对象；以乱集资、乱收费、乱罚款、乱摊派、与民争利、优亲厚友等为重点问题，集中半年时间开展损害群众利益问题专项治理。全区各地州市、各有关部门单位党委（党组）强化主体责任意识，群策群力共同推动专项治理各项工作。

　　自治区纪委梳理汇总出涉及基层党员干部损害群众利益的问题线索1844件，按照立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。各地州市纪检监察机关对县（市、区）、乡（镇）、村（社区）损害群众利益的信访举报进行“大起底”，收集整理问题线索，迅速组织力量核实查处。

　　塔城市也门勒乡加尔苏村原党支部书记马设飞个人收受土地承包户好处费，与村委会主任等人索要他人承包土地好处费，受到开除党籍处分并移送司法机关处理。

　　于田县科克亚乡科克亚村原党支部书记、村委会主任买提库尔班·肉孜向农民乱摊派、乱收费，贪污公款，受到开除党籍处分并移送司法机关处理。

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　　实地督办层层传压

　　新疆察布查尔县米粮泉乡原党委书记门华宇、原乡长马超、原乡人大主席陈泰三人利用虚报、冒领手段将该乡3年613户部分富民安居补贴款套取挪用，自治区纪委对他们的问题进行实地督办，从严处理，最后三人被给予了留党察看处分。

　　乌鲁木齐市米东区古牧地镇西工村30名党员没有想到，今年7月份他们向自治区纪委寄出的一封实名举报信，在一个月内就有了回音。古牧地镇纪委书记马梅没有想到，这起由村民党员举报引出的案件，自治区纪委竟会派人现场督办，最后的调查结果在村民大会上进行反馈。“报告是否过关，老百姓说了算，把调查报告拿到反馈会上和举报人面对面，看看调查报告能不能经得起考验，给老百姓一个满意的答复”，自治区纪委党风政风监督室副主任谷文生在反馈会上表示。

　　阿图什市上阿图什镇党委原书记杜继东、原镇长米吉提·苏力坦也没有想到，因没有认真履行工作职责，造成上阿图什镇农牧民245套安居富民住房及相关补助被违规侵占，自治区纪委派专人实地督办。作为责任人，他们分别被依规依纪进行了处理。

　　这一系列“想不到”的背后，是自治区纪委督促指导各级纪检监察机关特别是县、乡两级从严查处基层党员干部损害群众利益问题的坚定决心。自治区纪委坚持一把尺子执纪到底、一寸不让，各地州市纪委绷紧执纪必严的“弦”，层层传导压力，图的就是让各族群众满意。

　　“党纪严于国法，我们一定要把党的纪律严起来，把党的纪律挺起来，对那些压案不查、查案不力、瞒案不报，或者处理失之于宽、失之于软的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究主体责任和监督责任”，自治区纪委常委戴武军表示。

　　持续发力久久为功

　　开弓没有回头箭。2015年10月，自治区纪委和自治区党委组织部先后下发通知，结合“三严三实”专题教育，对从严查处基层党员干部损害群众利益问题进行了再部署、再发力，坚持把查处基层党员干部损害群众利益问题常态化，纳入落实党风廉政建设“两个责任”重要内容进行部署安排，抓常、抓细、抓长，保持常抓的韧劲，长抓的耐心，在坚持中见常态。进一步明确查处对象和重点内容，由乡镇（街道）、村（社区）主要领导干部扩大到县处级以下，包括县处级的全体基层党员干部。在涉农领域内容保持不变的情况下，增加司法、教育、医疗、城镇拆迁、行业服务等与全区各族群众生产、生活息息相关的领域。

　　吹响冲锋号，擂动实干鼓。全区各地各部门各单位加强对涉及强农惠农资金、物资和项目的相关政策、制度和规定进行再梳理、再汇总，该公开的公开、该完善的完善，该坚持的坚持，扎紧制度“笼子”，形成规范、务实、管用、有效的制度体系，做到公开透明。各级纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，突出责任追究，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的发现一起、查处一起；督促发案单位及涉农部门查找制度建设、监督管理及工作机制方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，最大限度地减少基层党员领导干部权力寻租空间。

　　伊犁哈萨克自治州完善制度体系，规范基层干部廉洁从政行为，抓住重点领域和关键环节，建立完善针对基层干部权力分解和制约的有效制度体系，将基层征地拆迁补偿、集体资产出租出售、工程项目招投标、宅基地审批、各种涉农惠农资金、物资补助、补贴、村级大额资金使用等涉及群众切身利益的事项和关注的热点问题及时公开，广泛接受村民的监督。

　　阿勒泰地区加强教育引导，增强基层干部的拒腐防变能力，突出对“一把手”及重点岗位、行业系统的教育，采用正面引导、反面警示、以案说纪等灵活多样的教育形式，使基层干部自觉抵御腐败的侵蚀。

　　“基层党员干部损害群众利益问题侵蚀党的肌体，破坏党群干群关系，人民群众反映强烈、深恶痛绝，各级纪检监察机关要发扬钉钉子精神，久久为功，保持力度、保持韧劲，加大查处力度，持续正风肃纪。”自治区党委常委、纪委书记徐海荣要求。（新疆维吾尔自治区纪委）