黑龙江集中整顿软弱涣散基层党组织 为“带病”基层党组织把脉施治

　　路边花草葱郁，水泥路连通各家，文化广场人群涌动……让人意想不到的是，眼前这个充满生机活力的村庄，一年前却是个“脏、乱、差”的软弱涣散村。

　　桦南县明义乡北合发村在一年间的由“乱”到“治”，只是黑龙江省集中整顿软弱涣散基层党组织的一个缩影。省委书记王宪魁要求，“要把整顿软弱涣散基层党组织常态化，夯实基层基础。”去年以来，黑龙江针对基层党组织存在的各类问题全面整顿，使整顿软弱涣散基层党组织从治标走向治本，昔日“带病”的基层党组织开始重新焕发活力。

　　“把脉”——集中“会诊”找准“病根”

　　黑土地上11.8万个基层组织、228.7万名基层党员的作用发挥如何，关乎全省改革发展大局。软弱涣散的基层党组织好比“脓包”，若不及时医治，就会侵蚀整个肌体。为此，省委召开两次专题会议，部署整顿。

　　找准症结是整顿的前提。为摸清问题，全省进行“地毯式”排查，对所有基层党组织逐一“过筛子”，不留死角。排查发现，一些基层党组织之所以软弱涣散，既有点上的个性问题，也有面上的共性难题：

　　“两委”班子缺乏凝聚力，工作不能形成合力。“村‘两委’班子各吹各的号、各唱各的调，很少开会，一开会弄不好就吵起来……”鸡西市城子河区永丰朝鲜族乡新华村“两委”班子主要负责人互相拆台，村里工作难以开展。

　　管理决策不民主，村务财务公开不到位，一些村干部不作为、乱作为，甚至违纪违法。“村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。”鸡东县兴农镇兴林村存在财务不公开、涉嫌贱租集体土地等问题，百姓对此意见很大。

　　制度不健全、工作不规范，导致纪律松弛、人心涣散。“村里没怎么开过党员大会，更别提集体学习了。党员除了一次交清一年的党费外，感觉不到与组织有什么联系……”七台河市新兴区长兴乡柳毛河村基层党组织长期“停摆”，党员没有归属感。

　　集体经济薄弱，村“两委”无钱办事。“一个村就像一个家，没钱啥事也办不了。”同样在七台河市新兴区，红旗镇太和村是个空壳村，村内公益事业无人张罗，村貌多年没变化。

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　　找准问题才能解决问题。整顿对象确定后，省市县党委组织部门逐级审核，明确了整顿的路线图、时间表、任务书。

　　“施治”——瞄准问题精准发力

　　软弱涣散基层党组织问题成因复杂，具有动态性、反复性，不能毕其功于一役。为此，省委不仅通过教育实践活动集中整顿，还出台“三年规划”，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。

　　省委要求，把选派第一书记、下派工作组、驻村干部与“百局联百村”、机关党组织党员“双联系”等工作结合起来，采取党群部门进弱村、政法部门进乱村、经济部门进穷村等办法，打一场整顿软弱涣散基层党组织的攻坚战和持久战。

　　各级党组织纷纷踏上限期3年的“脱帽”之路——

　　整顿班子，解决“选人难、人难选”问题，把选优配强党组织书记当作首要任务。今年2月，在市、区、乡党委共同努力下，新华村顺利完成了村“两委”班子换届选举，复员军人王明伟当选村支书，李龙祥当选村委会主任。上任伊始，他俩逐一拜访村里有威望的老党员、老村民，探求治疗“村疾”“良药”，听取上访户利益诉求，逐个化解矛盾。

　　健全制度，严格基层党组织生活。全省各地健全组织生活、“三会一课”等制度，推行党员目标管理、星级评定等做法，有效解决一些基层干部“不在岗、不作为”等问题，唤醒党员的党性意识。柳毛河村在支委换届选举后，把组织生活会开到党员家，送学上门，开展流动党组织生活会；查清流动党员去向，建立完善档案，把组织生活会的内容及重大事项以短信形式发给流动党员；制定《村干部轮流坐班制度》《村干部工作考勤制度》等，确保村里每天有人值班，群众能随时找到干部。

　　民主管理，让权力在阳光下运行。为解决兴林村财务不公开、涉嫌贱租集体土地等问题，鸡东县由县领导牵头，对该村账目彻底核查。调查发现，村里废弃地承包费及该项资金来往没有问题，消除了腐败“嫌疑”。在去年村“两委”换届选举中，兴林村选出3名村务监督委员，将事后监督变为事前监督。

　　改善基础，拔掉“穷根”，让村民过上好日子。全省各级党组织多方争取资金和项目支持，改善群众的生产生活条件；同时，通过“自我造血”，发展集体经济，多措并举带领群众脱贫致富。佳木斯市东风区建国镇永丰村下大力气抓环境整治、道路硬化及农村饮水工程；太和村借助集体林地种植红树莓，探索村民和集体双丰收的新路子……

　　“初愈”——基层堡垒迸发活力

　　“现在到村里办事很方便，天天有人值班”“集体的钱怎么用的，比过去清楚多了”“路修好了，日子更有盼头了”……软弱涣散基层党组织正在发生的嬗变，群众看在眼里，喜在心头。

　　人心“凝聚”了。通过整顿，村民从“不伸手”变成“齐心做”。在鸡东县兴农镇四海村新修的水泥路上，每天都活跃着几个熟悉的身影，他们义务护路、扫路，成了村里人人学习的好榜样。领头的村民李红博感慨：“以前我从不关心集体事业，现在路修好了，村庄漂亮了，好日子要大家共同珍惜，好环境要大家共同爱护。”

　　支部“复活”了。过去是“党员不党员，每月两角钱”，现在是“群众看党员，事事争向前”。泰来县汤池镇汤池村过去因村“两委”班子凝聚力差、组织制度不完善等问题被定为软弱涣散村。去年，在县乡两级党委指导下，张景华当选村支书。上任后，张景华多次组织召开党员大会和村民代表会议，规范了“三会一课”、党员学习培训等组织生活制度。如今，汤池村成为人心思进、事业发展、组织有力的试点村。“现在又收到十几份入党申请书。”党的吸引力增强，让张景华抓工作更有底气。

　　群众“点赞”了。“活了这么大岁数，没想到村里也能像城里一样安装上路灯！晚上亮堂多了。”说起村里近年来的变化，牡丹江市阳明区桦林镇桦林村的村民党喜林打开了话匣子。

　　“就拿低保来说吧，现在公平了，该得的得，不该得的坚决不给。”勃利县双河镇永平村村民刘鹏回忆，以前谁得低保由村干部直接定，村民意见大。整顿后，村党支部通过走访了解、召开群众会评等形式，重新确定低保对象，大伙儿再没怨言。

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　　从“软弱涣散”到“凝心聚力”，如今在龙江大地上，一个个软弱涣散基层党组织正加快转化升级，重新焕发出活力。