凝心聚力推进改革强军的科学指南和行动纲领

　　在中央军委改革工作会议上，习近平主席发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，深刻阐述了深化国防和军队改革一系列带有根本性、方向性、全局性的重大问题，提出了全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路的重大战略思想，开启了具有许多新的历史特点的强军兴军新征程。习主席的重要讲话，彰显了勠力强国强军的宏阔运筹，应对世界变局的深远考量，加强政治建军的战略设计，致力强军打赢的雄韬伟略，是改革强军的科学指南和根本遵循。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。

　　一、深刻认识习主席重要讲话的重大意义

　　习主席指出，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。习主席敏锐洞察世界大势，深刻把握党、国家和军队事业发展的时代要求，对深化国防和军队改革作出的战略擘画，具有重大的理论价值和实践意义。

　　以变革求强盛的思想引领。人民军队发展史，就是一部改革创新史。当今中国正进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设正处在新的历史起点上，我们要坚定不移走和平发展道路，坚定不移走中国特色强军之路，全面实施改革强军战略，为和平发展提供安全保障。习主席从实现中国梦、强军梦战略全局出发，提出党在新形势下的强军目标，亲自担任国家和军队两个改革领导小组组长，明确把深化国防和军队改革纳入全面深化改革的总盘子，纳入强军兴军战略设计，特别强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。这是对国防和军队改革重要性必要性紧迫性的深刻揭示，充分体现了立足时代和战略高度狠抓改革关键一招的雄才大略和深谋远虑。深入贯彻落实习主席重要讲话精神，深化国防和军队改革，必将推动我军加快迈向强国军队，为实现中华民族伟大复兴提供坚强力量保证。

　　深化军队改革的顶层设计。当今世界新军事革命，是从传统军事体系向信息化军事体系的演进与跨越，是一次极为深刻的系统性变革。习主席运用科学世界观和方法论，从整体上把握和谋划改革，坚持抓重点与带整体相结合、治标与治本相促进、重点突破与渐进推动相衔接，深刻把握改革的关联性、整体性、协调性，着力解决领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等问题，全面规划军事组织、指挥体系、力量结构、政策制度改革和一揽子配套改革，有效衔接国家层面各项改革，提出一系列重大方针原则，指导形成了深化国防和军队改革的顶层设计、基本思路和总体方案，全面展开我军具有里程碑意义的整体性革命性变革。

　　赢得时代大考的精神旗帜。这次深化国防和军队改革，是一场整体性、革命性变革，不仅要重构组织形态，还要重塑力量体系；不仅要调动“棋子”，还要调整“棋盘”，是我们回避不了的一场大考。习主席以强烈的忧患意识深刻把握军队改革的复杂性、挑战性、艰巨性，以清醒的底线思维运筹改革，以卓绝的担当精神展示强力推进改革的决心意志，对深化国防和军队改革作出全面部署，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。面对深化改革的各种困难与挑战，习主席率领全军官兵勇往直前、锐意开拓、敢涉险滩，凝聚起推动改革的磅礴力量，必将推动我军实现历史性跃升。

　　二、准确把握习主席重要讲话的基本精神

　　习主席的重要讲话，是党的军事指导理论创新的重大成果和马克思主义纲领性文献，思想深刻、内涵丰富、意蕴深远。我们要深入学习领悟，切实把握基本精神和精髓要义。

　　深刻把握深化国防和军队改革的目标任务。“十三五”规划《建议》对“全面推进国防和军队建设”作出部署，要求到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。中央军委改革工作会议对实现这一目标任务作了部署。习主席指出，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。这一重要论述，明确了深化国防和军队改革的目标任务和时间节点，科学回答了塑造什么样的军队、怎样塑造军队的重大问题，擘画了建设强大人民军队的宏伟蓝图，必将汇聚起改革强军的磅礴伟力。

　　深刻把握深化国防和军队改革的“牛鼻子”。“牛鼻子”是“牵一发而动全身”的关键。习主席强调，要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。这一重要论述，明确了改革的出发点落脚点和着力点聚焦点，立起了改革的根本“标尺”。我们要深刻认识强军目标的政治属性，增强政治敏感性，在改什么、不改什么的问题上保持战略定力，坚持改革的正确方向，更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风，防范西方敌对势力把我军从党的旗帜下拉出去的战略图谋。充分发挥强军目标作为“牛鼻子”的引领作用，坚持各项改革部署都着眼强军目标来展开，各项改革任务都围绕强军目标来进行，各项改革成效都用强军目标来检验，确保改革在强军目标引领下迈开坚实步伐，取得实际成效。

　　深刻把握深化国防和军队改革的“六个着眼”。习主席在讲话中强调“六个着眼”要求，勾画了改革强军的“路线图”。“着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”，体现了实现听党指挥、能打胜仗、作风优良相统一的根本要求，是彰显我军现代军事力量体系“中国特色”的优势所在，有利于强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，真正使军队的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。“着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系”，体现了推动依法治军、从严治军更加重视治标与治本并重，特别是首次将决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则运用到我们党治军实践的顶层设计中来，在我军建设发展史上具有划时代意义。“着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变”，要求我们坚持精简高效原则，裁减军队员额，调整改善军种比例，优化军种力量结构，推进以效能为核心的军事管理革命。“着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点”，要求我们推动军队现代化建设尽快转入创新驱动发展轨道，提高创新对战斗力增长的贡献率。“着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面”，要求我们完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，使军事人力资源转化为实实在在的战斗力。“着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展”，要求我们着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

　　三、勇毅笃行贯彻落实习主席重要讲话精神

　　深化国防和军队改革已经实质性地启动和展开。习主席的重要讲话，是改革决策部署之魂，是理解改革总体方案的“金钥匙”。我们要进一步增强政治意识、大局意识、号令意识，坚定改革必成的信心决心，强化改革强军的历史自觉和使命担当，以绝对忠诚的品格坚决贯彻落实好习主席和中央军委深化改革的决策部署。

　　加强教育引导。这次深化国防和军队改革，推进力度之大、影响范围之广前所未有。机构等级变化、职能部署调整、个人进退走留等，不可避免对官兵思想带来影响和冲击。必须针对部队改革实际和官兵思想实际，以强有力的思想政治工作、凝聚官兵意志，统一思想行动。坚持用习主席重要讲话武装头脑、指导改革，使全军官兵筑牢思想根基，保持政治定力，增强贯彻落实改革决策部署的自觉性，营造有利于改革的良好氛围。要把学习习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，与学习习主席建军治军的一系列重大战略思想和战略决策结合起来，引导官兵深刻理解、准确把握改革强军的重大意义和丰富内涵，增强深化改革的积极性主动性创造性。引导官兵在涉及利益调整等重大考验面前，始终以党和人民、国家、军队的整体利益为重，把单位利益、部门利益和个人利益置于改革大局中考量，做改革的坚定拥护者、支持者和参与者。

　　强化使命担当。习主席强调，全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。这是对全军官兵发出的政治号令，也是全军官兵必须承担的时代重任。随着改革全面展开，将会遇到各种矛盾、困难和问题。改革“阵痛”之时，正是体现和检验革命军人责任担当之时。习主席亲自决策推动深化国防和军队改革，彰显了勇于担当、敢于决断的政治勇气，迎难而上、决战决胜的意志决心，为全军官兵树立了担当改革强军重任的典范。各级领导干部要自觉把改革强军的重任扛在肩上，从国防和军队建设全局和长远看待利弊得失，积极作为，确保改革顺利推进。特别是面对改革中的复杂矛盾和突出问题，要敢抓敢干，不等不靠、不拖不躲，矛盾不上交、责任不推诿，把棘手的事办妥，把难办的事办好，确保各项工作不松不断不乱。

　　解决突出问题。深化国防和军队改革在实施过程中，必然会遇到一些深层次矛盾问题。解决这些矛盾和问题，必须坚持以党中央、中央军委和习主席改革决策部署为引领，积极稳妥加以推进。坚持统筹兼顾、精心谋划、科学决策、分步实施，同时大力发扬啃硬骨头精神，务求在破解那些牵一发而动全身的矛盾症结上取得突破。各级领导干部要以破釜沉舟的胆魄、中流击水的担当、闯关夺隘的拼劲、逢山开路的勇气，坚定不移推进矛盾问题的解决。总之，要通过贯彻落实改革决策部署，解决制约我军打胜仗能力的深层次矛盾问题，实现国防和军队建设的历史性飞跃，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。