用好决定军队未来的“关键一招”——学习习近平主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话

　　习近平主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话中深刻指出，深化国防和军队改革“是决定军队未来的关键一招”，“必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革”。前不久，习主席在视察解放军报社时强调，新形势下办好解放军报，必须坚持军报姓党、坚持强军为本、坚持创新为要，军队宣传工作要紧贴改革进程和官兵思想实际，为深化国防和军队改革营造良好舆论环境。习主席重要讲话从实现中国梦、强军梦的时代高度，对推进强军兴军伟业作出伟大战略构想，对重塑军队组织形态作出科学战略设计，对构建中国特色现代军事力量体系作出深远战略谋划，对完善中国特色社会主义军事制度作出系统战略安排，具有极强的战略性、指导性，为我们用好“关键一招”提供了科学指南和根本遵循。

　　一、推进强军兴军伟业的伟大战略构想

　　习主席重要讲话鲜明提出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路，突出强调坚持用强军目标审视、引领、推进改革，深刻阐明深化国防和军队改革的总体要求、指导思想、目标任务、战略举措等一系列带根本性方向性全局性的重大问题，制定了改革强军的伟大战略构想。

　　这个战略构想，以实现中华民族伟大复兴的宏阔视野，明确深化国防和军队改革的历史方位和正确方向。历史证明，实现中华民族伟大复兴，必须有巩固国防和强大军队作为后盾。当前，世界正面临前所未有的大变局，我国和平发展遇到的阻力和面临的风险不可低估，以军事手段维护国家利益和安全的保底作用越来越凸显。深化国防和军队改革，就是为了建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为我国由大向强的关键跃升提供坚强安全保障，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量支撑。

　　这个战略构想，清醒把握世界军事发展大势，坚持应势而动、顺势而为、乘势而上。当前，世界新军事革命蓬勃发展，一些主要国家竞相调整军事战略、发展军事技术、重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。我军正处在加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的特殊阶段，历史机遇千载难逢，改革“窗口期”稍纵即逝，抓住了是契机，抓不住是危机。加快推进国防和军队改革、全面实施改革强军战略，是在世界军事变革的激烈博弈中抢占制胜先机、赢得战略主动的时代要求。

　　这个战略构想，深入贯彻新形势下军事战略方针，在新的历史起点上谋划军队未来。建设强大军队是我们党的不懈追求。人民军队发展史，就是一部改革创新史。我军在党的领导下一路走来，改革创新步伐从来没有停止过。党的十八大之后，习主席亲自领导、亲自决策、亲自推动国防和军队改革，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，使国防和军队改革进入崭新阶段。这是我们党领导人民军队进行的伟大变革，是我军向现代化军队迈进的关键一跃。

　　二、重塑军队组织形态的科学战略设计

　　习主席重要讲话从我国国情军情出发，遵循现代军事组织和科学管理规律，把握现代战争制胜机理，强调着眼贯彻新形势下政治建军要求，推进领导掌握部队与高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、重塑我军组织形态作出的重大战略设计。

　　这样的战略设计，体现了对军队组织形态和运作规律的准确把握，具有很强的科学性。军队组织形态是军队存在的组织模式和运作方式。系统理论认为，系统的组织结构和运作方式决定系统功能。这次改革，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，有助于使我军战略战役指挥体系和领导管理组织体系实现优化组合，推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科学化管理和作战指挥水平，发挥军队管理和作战的最大效能。

　　这样的战略设计，抓住了军队组织形态革命性变革的核心和关键，是顺应世界军事发展潮流的重大举措。领导指挥体制是军队管理和作战的中枢神经，决定军队组织功能和作战效能，在军队组织形态中处于主导地位。随着信息技术日益发展，传统的领导指挥体制暴露出层级过多、流程过长、效能低下等弊端。世界主要国家转变军队组织形态，无不在优化领导指挥体制上聚焦用力，通过改变结构使指挥体系扁平化。这次改革，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，使我军结构更加科学、层级更加合理，运行也必将更为高效。

　　这样的战略设计，聚焦解决制约军队建设的突出矛盾和问题，是实现军队组织形态现代化的必然要求。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这次改革，打破总部体制、大军区体制、大陆军体制，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，在军委统一领导下各司其职、各负其责，有利于信息化条件下军委实施高效的领导指挥，更好适应现代军队专业化分工和能打仗、打胜仗的要求。这是军队现代化的重要发展方向。

　　三、构建中国特色现代军事力量体系的深远战略谋划

　　习主席重要讲话把构建中国特色现代军事力量体系作为改革的目标任务，提出着眼打造精锐作战力量，使我军由数量规模型转向质量效能型的一系列重大举措。这是习主席深刻把握现代军事发展方向，推动我军遵循信息化战争内在规律、实现整体转型的深谋远虑。

　　军事力量体系是融合军事技术、军事理论、人员装备、后勤保障等各类军事要素的作战主体，是蕴涵生成军队战斗力的物质条件和组织基础。不同的时代条件和战争形态，催生不同的军事力量体系。信息化战争是体系与体系的对抗，打击方式更加注重立体、远程、快捷、精确和非线性，军事力量体系必须具有很高的信息化程度和融合度。习主席把“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”作为改革的目标任务，就是要通过对各军事要素的重新组合与系统再造，提高军队体系化、信息化建设水平，使我军能够适应信息化战争要求，具备打赢信息化战争的能力。

　　信息化条件下，军事力量体系的强弱不取决于军队的数量和规模，而取决于其质量和效能。精干高效是现代军队建设的一个基本原则。这次改革，裁减军队员额30万，对我军力量结构进一步调整优化，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，是提高基于信息系统的体系作战能力、走中国特色精兵之路的必然选择。

　　构建军事力量体系的重点与核心，是突破军事力量建设发展的传统模式，催生新型作战力量。推进战略预警、战略投送、战略支援、航空航天、防空反导、信息攻防、远海防卫、无人作战、特种作战等新型作战力量建设，是适应现代军事技术和作战方式的发展趋势、提高核心军事能力的必然要求。在当前世界新军事变革中，各国军队都在大力发展新型作战力量。习主席明确要求，要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟；要发挥创新驱动发展作用，加强前瞻性、先导性、探索性重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势。这是加强新型作战力量建设的战略性举措，必将极大增强我军的新质作战能力，拓展战斗力新的增长点。

　　四、完善中国特色社会主义军事制度的系统战略安排

　　习主席重要讲话统筹军队革命化、现代化、正规化建设，对坚持和完善党对军队绝对领导的根本原则和制度、加强对权力的制约和监督、开发管理用好军事人力资源、推进军民融合深度发展等一系列制度体制进行长远规划和系统安排，对于推进中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，具有重大深远意义。

　　坚持和完善党对军队绝对领导的根本原则和制度，是军队建设和改革的根本要求。习主席提出，坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来，并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

　　构建严密的权力运行制约和监督体系，是通过改革推进军队正风反腐斗争的治本之策。习主席对此进行精心筹划和安排，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，按区域设置军事法院、军事检察院，实行派驻审计等。这是贯彻依法治军从严治军方针的有力举措，有利于增强军队纪检、巡视、审计、司法监督的独立性和权威性，扎紧编密制度笼子，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　合理架构军事人力资源政策制度，是开发管理用好人才这个强军兴军第一资源的有效举措。习主席把军事人力资源政策制度改革作为军队政策制度改革的重头戏，明确提出健全“三位一体”的新型军事人才培养体系，推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系等重大改革举措和要求。这有利于我军更好集聚人才、培养人才、使用人才，形成人才辈出、人尽其才的生动局面，有利于促进军事人力资源转化为实实在在的战斗力。

　　构建和完善推动军民融合深度发展的制度机制，是实现富国和强军相统一的重要保障。习主席提出要着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，对军民融合发展、民兵预备役建设、国防动员等体制机制改革完善作出一系列重大部署，实现军地在更高层次、更广范围和更深程度上的融合。这既是兴国之举，也是强军之策，是在“四个全面”战略布局下把军民融合发展上升为国家战略的具体举措。

　　总之，习主席重要讲话描绘了改革强军的美好蓝图，指明了我军改革发展的清晰路径，是指导深化国防和军队改革的纲领性文献。用好改革这个决定军队未来的“关键一招”，根本的是要以习主席重要讲话精神为遵循，统一思想、凝聚意志，自觉把各项改革举措落到实处，以破釜沉舟的胆魄、中流击水的担当、啃硬骨头的精神披坚执锐、闯关夺隘，坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。