中央巡视首现“回头看”释放什么信号

　　在集中巡视中央部门的同时，中央第九轮巡视还对辽宁、山东、湖南、安徽4个省份开展巡视“回头看”。对中央巡视组已巡视过的地方杀个“回马枪”，这在党的十八大以来还是第一次。

　　从四省巡视工作动员会看，此次“回头看”将对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，在“件件有着落”上较真，确保问题见底、整改到位。

　　信号一：体现韧性，巡视监督永远在路上

　　习近平总书记指出，“回头看”要把政治纪律摆在首要位置，要看问题有没有见底，整改不力的要问责。事实上，这不是习近平总书记第一次强调巡视“回头看”的重要性。早在听取十八届中央第三轮巡视情况汇报时，他就要求“巡视整改落实的情况都要‘回头看’，要揪住不放”。听取中央第四轮巡视情况汇报时，他再次强调“要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在”。

　　中央的要求有很强的现实针对性。在促进实现“不敢腐”方面，巡视利剑高悬，发挥了立竿见影的效果。但仍有一些“两面人”，中央巡视组一进驻就开始“颤抖”，巡视组一撤离却又开始重新“嘚瑟”。更有甚者，不配合、欺瞒乃至干扰巡视，待巡视之后又故态复萌、变本加厉，不把政治纪律和政治规矩放在眼里。对于这些“两面人”和不收敛不收手者，开展巡视“回头看”，十分必要也非常重要。

　　“回马枪”的杀出，意味着巡视全覆盖后绝不等于“刀枪入库、马放南山”。“这是保持惩治腐败高压态势而舞的‘枪’，是中央发出的‘不要抱有应付态度’的警戒信号。”国家行政学院教授许耀桐表示。“回头看”不是简单的重复，而是发现问题，既看上次巡视有没有遗漏的问题，也看巡视过后有没有出现新问题、新苗头，充分表明巡视监督永远在路上。

　　信号二：体现严肃性，整改不力要问责

　　巡视成果能不能落地、扎根、开花，关键看整改。“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。”2014年，习近平总书记对抓好巡视整改提出严肃要求。

　　总体看，中央巡视后，各被巡视地方、部门和单位都拿出了较为有力的整改举措，整改工作取得了阶段性成果。但也有网友指出，有的地方、部门和单位虽然表态坚决，但是整改有头无尾，甚至假整改，作“表面文章”。还有的认为整改情况公开后，整改工作可以放一放了，有些需要长期整改的事项，一时没有结果。由此，开展以追责为支撑点的“回头看”，就是要防止巡视整改走过场，看看之前巡视发现的问题有没有整改到位。

　　千条万条，不去落实都是白条。对于被巡视党组织来说，不抓整改、不抓落实就是不讲政治不守规矩。以“四个意识”为标杆开展巡视“回头看”，是以外力倒逼已巡视过的党组织扛起全面从严治党主体责任，这既是巡视不容敷衍的严肃性的体现，也是对被巡视地方、单位党组织整改行动力、执行力的检验，更是对其执行政治纪律和政治规矩的考校。

　　信号三：体现创新性，出其不意震慑常在

　　在此次“回头看”的4个省份中，安徽、湖南是2013年10月的中央第二轮巡视对象，辽宁、山东是2014年3月的中央第三轮巡视对象。记者注意到，在巡视动员部署会的分组讨论中，以及接着召开的巡视办负责同志座谈会上，不仅承担“回头看”任务的中央巡视组同志感到突然，表示“责任很重、压力很大”，相关省份巡视办的同志也感到有些意外，表示“事前并不知情、压力很大”。

　　看似意料之外，仍在情理之中。专项巡视的一大创新特色，就在于出其不意。王岐山同志早就讲过，“巡视过后再杀个‘回马枪’，给党员干部以警示，发挥更大威慑力”。如果将本轮巡视“回头看”工作放在九轮巡视的大背景中看，可以发现这是党的十八大以来巡视工作“年年有改革，轮轮有创新，次次有惊喜”的延续，既是巡视组织制度和方式方法的又一次重要创新，也是推动省区市巡视工作向市县延伸、完善巡视工作网络格局的有力举措。

　　选择对象出其不意，工作开展也要让人摸不着规律。作为专项巡视的一种形式，“回头看”不是笼统检查、面面俱到，而是机动灵活、直切要害。对于相关巡视组来说，只有改变上一轮常规巡视时的模式，进一步创新工作方式，才能更好体现“回马枪”的威慑力。