让阳光照进百姓心中

　　18年的军旅生活，他，炼就了艰苦奋斗、敢于担当、勇争一流的革命本色；24年的从警生涯，他，铸就了扎根基层、立足本职、服务群众的家国情怀；8年的调解之路，他，保持了心系民生、公平公正、以理服人的党员本色。

　　他就是杨光照，浙江诸暨市公安局退休民警。2008年初，他和枫桥镇政府3名退休干部一起，组建“老杨调解工作室”。

　　2010年8月，老杨本该光荣退休，但干部群众要求老杨继续留下来。在市公安局、枫桥镇党委政府领导的支持下，枫桥派出所成立了“老杨调解中心”，形成了派出所调解中心为主、警务站调解室、村企调解会、综治中心和流动调解车为辅的联动调解新格局，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　在调解工作中，老杨充分运用了“勤、帮、靠、快、公、活”的六字群众工作法，依靠群众，服务群众，为群众化解矛盾，被广大群众誉为“堂宗娘舅”。都说“家丑不可外扬”，可在枫桥，很多人都会把自己“丢了面子”的事向老杨倾诉；都说“清官难断家务事”，但镇上的居民都乐意接受老杨的调解，只要他“发话”，怎么解决就怎么做。

　　让群众满意，保社会稳定，自己也有成就感，这是“老杨调解中心”工作人员的准则。只要群众有求助，调解人员都是真心相待，热情相帮。不管是节假日还是公休日，只要群众需要，都能随叫随到，从不推诿。在与群众沟通时，老杨采取的方法是将心比心，换位思考；案件实例，比较疏导；依法遵章，法理疏导；以情感人，行动疏导。“调解员要学会换位思考，调解时要人性化。一般当事人普遍存在的心理是，要讨一个说法，求一个公道，因此对受到侵害或受到委屈的要给予同情，讲几句公道话和安慰话；对弱者的合法权益要保护，要理解群众心理，会用群众语言。”老杨说。

　　成立至今，“老杨调解中心”先后受理各类（治安）纠纷1000余起，调解结案980余起，调处率98%以上，纠纷结案率100%，兑现各类经济损失赔偿（补偿）4800余万元，群众对调解中心的满意率达到100%。

　　为提高调解工作效率，老杨带领大家总结推行了“四延伸、四服务、四到场”工作机制，即调解工作向社区、向企业、向校园、向农户延伸；对老弱病残等对象、家庭问题引起的治安纠纷、未成年人及中小学生矛盾纠纷和隐私案件纠纷实行四个上门服务；勘查现场、征求当事人意见意向、协议（经济）兑现和回访、回复当事人到场。这套机制在化解矛盾、调解纠纷、指导调解中起到了较好的法律效果与社会效果。“有困难找老杨”成了当地百姓的口头禅。

　　在老杨的带动下，枫桥派出所、枫桥镇政府涌现了一批“老杨”式的优秀人民警察和优秀党员干部，2000年至今，枫桥派出所、枫桥镇政府，先后共有55人次获评全国、全省先进个人。如今，每年有100多批考察团来枫桥派出所学习“枫桥经验”。

　　“调解不是‘和稀泥’，它是一个学法、知法、守法、懂法的过程。在案件事实清楚的基础上，通过法律法规对当事人进行疏导教育，双方能接受的就及时制作好协议并签字兑现生效，一步到位，如有一方一时无法接受的，就做好当事人的工作，并规劝引导当事人去法院走司法程序。”正是这样的工作理念，使老杨和调解中心的工作实绩赢得了辖区广大群众的信任和认可。