中国共产党辽宁省第十一届委员会第十三次全体会议公报

　　中国共产党辽宁省第十一届委员会第十三次全体会议，于2016年8月2日在沈阳召开。

　　出席这次全会的有，省委委员72人，候补委员9人。省纪委常委，有关方面负责同志和省第十一次党代会部分基层代表列席了会议。

　　全会由省委常委会主持。全会听取了省委书记、省人大常委会主任李希受省委常委会委托作的工作报告。省委副书记、省长陈求发就贯彻落实全会精神做好下半年经济工作作了讲话。

　　全会充分肯定了省委十一届十二次全会以来省委常委会的工作。面对错综复杂的国际国内形势和我省经济下行压力加大的严峻考验，省委常委会团结带领广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以“四个着力”为抓手，坚持稳中求进总基调，积极应对风险挑战，把握机遇落实东北振兴战略，抓住关键深化体制机制改革，突出主线调整优化经济结构，转换动力增强创新创业活力，兜牢底线切实保障改善民生，经济社会发展保持总体平稳。坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，作为推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，作为培基固本、正本清源、净化重塑政治生态和推动振兴发展的重大机遇，提高认识统一思想，以上率下落实责任，聚焦聚力专项整治，统筹兼顾注重实效，取得了阶段性整改成果。扎实开展“两学一做”学习教育，抓紧抓实各级党委换届工作，大力加强民主法治建设，积极营造良好舆论环境，注重防范化解风险，确保社会大局稳定，在压力之大前所未有、困难之多前所未有、挑战之重前所未有的情况下，取得了来之不易的成绩。

　　全会认为，科学研判经济发展走势，深刻认识全面从严治党形势，是做好各项工作的重要基础，必须坚持“两点论”，用全面的历史的辩证的观点看问题。一方面，辽宁正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，经济下行压力仍然较大，影响经济发展的体制机制性矛盾仍然突出，市场化程度不高，民营经济发展不充分，人才作用发挥不充分，科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，软环境建设与发展要求还不适应；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，廉政风险仍然较大。另一方面，当前我省经济正呈现“逐渐趋稳、结构向好”的发展态势，农业生产稳、金融运行稳、物价稳、就业稳、收入稳，消费结构升级、服务业比重上升、财政收入质量提升，地区生产总值和规模以上工业增加值降幅收窄，持续发展的潜力仍然很大、空间仍然广阔、前景仍然光明。特别是以习近平同志为总书记的党中央高度重视东北地区发展，把振兴东北战略上升为国家重大战略，出台了一系列含金量高的支持政策，为辽宁发展提供了难得机遇，注入了强劲动力。与此同时，通过扎实推进中央巡视反馈问题整改，省委和全省党员干部普遍受到一次党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的教育，受到了一次深刻的心灵洗礼和终身难忘的党性锻炼，受到了一次刻骨铭心的警示教育，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强，党员干部队伍整体形象有了较大改观，全省上下干事创业的氛围正在逐步改善。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，真刀真枪、真抓实干，就一定能够打赢辽宁全面振兴的攻坚战。

　　全会研究确定了下半年工作总体思路。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，以“四个着力”为抓手，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进总基调，加大“三去一降一补”工作力度，大力加强软环境建设，着力改善民生，重塑政治生态，有效管控风险，确保社会大局稳定，努力实现年度工作目标。

　　全会明确了下半年的重点工作。扎实推进供给侧结构性改革，切实落实五大任务，确保取得明显实效。紧紧咬住“四个着力”和中央7号文件精神的贯彻落实，千方百计扩大有效投资，加大招商引资力度，推动消费增长，鼓励企业和产品走出去。深化行政体制改革，深化国资国企改革，抓好沈阳国家全面创新改革试验区和大连金普新区体制机制创新，推动和支持民营经济发展，增强发展活力。加快建设沈大国家自主创新示范区，实施重大科技创新工程，让各类人才施展才华，推动大众创业、万众创新，确保经济平稳健康发展。认真贯彻中央关于换届工作的部署，确保各级党委换届风清气正、圆满完成，认真做好省党代会筹备工作。坚持正确用人导向，认真贯彻好干部“二十字标准”，落实“忠诚干净担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，切实把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。深化巡视整改落实，进一步开展专项整治，净化重塑辽宁政治生态。深入开展“两学一做”学习教育，推动形成制度化、常态化，继续开展向毛丰美同志等先进典型学习活动，“干”字当头、实干兴邦。加强各级党委自身建设，落实基层党建工作责任制，推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥地方党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，履行好立法、监督和决定重大事项职权。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，支持政协机关依法履行民主监督等职能。加强对各民主党派、工商联、无党派人士的统战工作，广纳群言、广集民智，凝聚共识、形成合力。加强宣传思想文化建设，引导全省干部群众正确认识困难与挑战，激发实干精神，营造良好舆论氛围，汇聚振兴发展正能量。进一步保障和改善民生，突出抓好就业、教育、医疗、养老、住房等社会公共事业，切实做好生活困难群体社会保障工作；大力推进脱贫攻坚，确保完成全年脱贫任务；加强对大气、河流、土壤的环境保护，努力改善生态环境。强化社会风险管控，落实防范风险主体责任，加强食品药品安全、生产安全、社会安全，抓好社会安全网建设，确保社会大局和谐稳定。抓好防汛防台风工作，确保人民生命安全。

　　全会要求，要以高度的政治自觉学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要带着信念信仰学，深刻把握思想理论精髓，自觉投身于实现中国梦的伟大实践和辽宁振兴发展，不辱使命、不负重托；要带着感情学，不断厚植衷心拥护党、真心信赖党的政治情感，心甘情愿为辽宁4300万人民群众服好务，夙夜在公、夜以继日，做群众的贴心人；要带着问题学，坚持问题导向，注重发现问题、边学边改，切实提高解决自身问题和推动振兴发展的能力。

　　全会强调，要深入贯彻五大发展理念，紧紧围绕“四个着力”谋发展，走对走实走好发展路子。坚持用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领发展，特别要把优质的创新资源配置好、利用好，把保障创新的体制机制建立完善好，把传统优势转化为新的核心竞争力，激发发展动力，释放发展活力。坚持抓住落实“四个着力”不动摇，锐意改革创新，注重扬长避短、扬长克短、扬长补短，下大气力改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。正确处理政府与市场的关系，改变管得过宽、过多、过死的管理方式，给企业和市场松绑，用市场的力量让资源流动起来，让企业成长起来，让经济活起来。坚持走质量更高、结构更优、效益更好的发展路子，以创新的思维、创新的举措、创新的勇气推动经济创新发展，聚集发展新动能，打造发展新优势，构建产业新体系，形成发展新支撑。

　　全会指出，做好下半年工作，重点看行动，根本在担当，要有埋头苦干抓落实的精气神。各级领导干部必须在其位谋其政，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚，把引领和推动振兴发展的责任时刻记在心上、扛在肩上，不辜负党和人民的信任与期待。必须始终保持良好的精神状态，增强责任意识，敢于担当作为，任何时候都要有逢山开路、遇水架桥的进取精神和“干”字当头的精气神。必须以“钉钉子”的精神抓落实，咬住目标不放松，既要抓部署，又要抓执行；既要督任务、督进度、督成效，又要察认识、察责任、察作风；既要高标准严要求约束规范干部行为，又要保护和激励各级干部干事创业的积极性。

　　全会强调，贯彻全面从严治党要求，要严守政治纪律和政治规矩，切实履行“两个责任”，加强对党员干部特别是党员领导干部的教育管理，主动践行“八个带头、八个自觉”，在对照责任中履行责任。要在坚持问题导向中解决问题，在修复净化政治生态上见实效，着力抓好整改落实，严格党内政治生活，坚持思想建党和依规治党一起抓，激浊和扬清一起抓，治标和治本一起抓。要树立正确的选人用人导向，让规矩立起来，让风气正起来，让形象树起来，还辽宁一个山清水秀的政治生态。

　　全会审议并通过了　《中国共产党辽宁省第十一届委员会第十三次全体会议关于召开中国共产党辽宁省第十二次代表大会的决议》，决定省第十二次党代表大会于2016年12月在沈阳召开。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，团结带领全省各族人民,振奋精神、凝聚力量，勇于担当、主动作为，为确保实现全面建成小康社会目标、加快辽宁全面振兴作出新的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党辽宁省第十二次代表大会的胜利召开！