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认真学习党章 严格遵守党章 为全面建成小康社会当好先行

交通运输部党组书记、部长杨传堂在部“两学一做”学习教育专题党课上的讲话
(2016年4月27日)

  党章是党的总章程、总规矩,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平总书记指出:“认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。”按照中央“两学一做”学习教育的部署要求和部党组的工作安排,今天我作为党组书记给广大党员干部讲一次党课,交流学习的体会,主题是认真学习党章,严格遵守党章,为全面建成小康社会当好先行。下面,我讲四个方面的内容。

  一、历次党章的制定及修正

  我们党历来高度重视制定和完善党章,在95年的奋斗历程中,认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。为帮助大家更好地学习党章、理解党章,下面我们一起来回顾学习党章发展的基本历程。

  (一)党成立之初到建国前:党的一大至七大。

  党的一大通过的《中国共产党纲领》,兼具党纲与党章特点,明确党的名称为“中国共产党”,规定了党的组织原则、组织机构和入党条件等问题。尽管这个纲领不是正式党章,但包含了党章的一些内容,实际上起到了临时党章的作用。党的二大通过的《中国共产党章程》,这是党的历史上第一部正式党章,标志着党的创建工作基本完成,第一次明确了党的最低纲领是彻底地反对帝国主义和反对封建主义,同时还对党的组织工作、纪律工作做了一些比较具体规定。

  党的三大至七大,对党章的内容进行了不断的补充和完善,主要体现在以下几个方面:一是规定了党员的候补期;二是将党的支部规定为党的基层单位;三是规定党员年龄必须在18岁以上;四是明确党的性质、奋斗目标,确立毛泽东思想为全党的指导思想;五是规定了党员的义务和权利;六是明确了党的民主集中制原则;七是明确了“四个服从”的基本原则,即“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”等。

  (二)新中国成立到改革开放前:党的八大至十一大。

  1956年,党的八大通过的党章是党执政后第一部党章。八大党章提出了全面开展社会主义建设的任务,第一次把“四个现代化”写入党章,同时强调了反对官僚主义、发扬党内民主,把“各尽所能,按劳取酬”的分配原则写进了党章。八大党章是我们党探索社会主义建设规律和执政党建设规律的初步成果,为社会主义建设时期党的建设指明了正确方向。

  八大后的20多年,我们党召开了3次全国代表大会,制定了三部党章,即九大党章、十大党章和十一大党章,这些党章都受到了当时历史条件的局限。

  (三)改革开放后至今:党的十二大至十八大。

  1982年,党的十二大通过的党章,第一次增加了禁止个人崇拜的内容,并规定中共中央不设主席,只设总书记;第一次将入党誓词写进党章;第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题。现行党章的主体是十二大修改制定的。可以说,十二大党章是一部至今仍在发挥重要作用的党章。党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》,是迄今为止唯一一次用部分条文修正的形式对党章进行的修改。十三大党章将党内选举办法由等额选举改为差额选举,更加注重发扬党内民主,重视党的基层组织作用。

  党的十四大党章把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章,决定不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会,并对党的工作和党的建设提出了切合实际的新要求。党的十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想,将“坚持解放思想、实事求是”写入党章。

  党的十六大党章将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想,对党的性质作了“两个先锋队”的表述,充实了全面建设小康社会等内容,并增加了“党徽党旗”一章。

  党的十七大党章写入了科学发展观,增加了关于中国特色社会主义道路和理论体系、中国特色社会主义事业总体布局、构建社会主义和谐社会等问题的论述,增写了党的组织制度、工作制度等方面的内容。

  党的十八大党章把科学发展观确立为党的指导思想;将中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;充实了关于党的建设总体要求的内容,对党员、党的基层组织、党的干部提出了新要求。经过这次修改和完善,党章更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。十八大党章是一个继往开来、与时俱进的党章,体现了中国共产党人的探索与创新,凝聚了中国共产党人的智慧与心血,是全党意志的反映和全党智慧的结晶。

  纵观党章发展基本历程,可以得出这样一个结论:党的事业和党的建设的发展对党章不断提出新的要求,党章的与时俱进又推动了党的事业和党的建设的新发展。在建设中国特色社会主义新的伟大征程中,全党同志必须认真学习党章,增强党章意识,严格遵守党章,使党章在党的事业和党的建设发展中,更好地发挥根本规范与指导作用。

  二、认真学习党章,全面掌握党章基本内容

  中央明确要求,广大党员必须尊崇党章、遵守党章、维护党章,要逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利。下面,我带领大家一起逐条重温党章的重点内容。

  (一)关于总纲。

  学习党章首先要学好党章的总纲。总纲是我们了解党的历史、学习党的知识、用党的路线方针政策指导工作的重要依据。总纲阐明了党的性质、目标、指导思想、基本路线等内容,明确指出党的性质是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党的行动指南是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。党在社会主义初级阶段的基本路线是,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家而奋斗。要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要坚持党的基本路线,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,坚持全心全意为人民服务,坚持民主集中制,全面提升党的科学化水平。要坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

  (二)关于党员。

  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员队伍建设是党的建设基础工程。党章对申请入党的条件、共产党员的基本条件提出了严格的要求,明确党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身,永远是劳动人民的普通一员,不得谋求任何私利和特权。

  党员必须履行下列8项义务:一是认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。二是贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。三是坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。四是自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。五是维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。六是切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。七是密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。八是发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

  党章规定,预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。我们要牢记入党誓词:我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

  党员享有以下8项权利:一是参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。二是在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。三是对党的工作提出建议和倡议。四是在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。五是行使表决权、选举权,有被选举权。六是在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。七是对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。八是向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

  我们党的历史上涌现出很多优秀党员。比如,建国初期,“两弹”元勋邓稼先放弃美国优越的生活工作条件毅然回国并加入中国共产党,为中华民族的“两弹一星”事业做出了杰出的贡献。焦裕禄心中装着全体人民,唯独没有他自己,为了尽快改变兰考贫穷落后的面貌,累倒在工作一线。孔繁森“捧着一颗心来,不带半根草去”,情系藏族同胞,把满腔热血洒在雪域高原。杨善洲扎根大亮山,义务植树造林22年,将价值3亿元林场无偿捐献给国家。他们以实际行动,生动诠释了当代中国共产党人的先进和优秀,为广大党员为政、干事、做人树立了一面光辉的旗帜。

  (三)关于党的组织制度。

  党的组织制度包括民主集中制、代表大会制度、组织生活制度、选举制度、党内议事规则等。党章规定,党是根据自己的纲领和章程按照民主集中制组织起来的统一整体。党的各级代表大会代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。党的各级领导机关,对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下要征求下级组织的意见;党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则,不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

  党的组织制度是每个党员和各级党组织必须遵守的,极端重要。比如,健全和完善民主集中制,能够在党内营造出既有民主又有集中,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。在贯彻落实民主集中制方面,我们党既有经验,也有教训,什么时候执行得好,我们的事业就会兴旺发达;反之,就会使党的事业蒙受损失。这充分说明建立健全以民主集中制为核心的党内民主制度是多么重要。

  (四)关于党的中央组织、地方组织和基层组织。

  中国共产党是中国工人阶级先进分子按照民主集中制原则建立起来的统一整体,自上而下建立了各级组织机构和领导机关,把党的各级组织和全体党员组织起来,构成了严密的组织系统。

  党的中央组织是全党最高领导机关,包括党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会;由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处,以及由中央委员会决定的中央军事委员会。

  党的地方组织是党的组织系统中的重要环节,它既要执行中央政策及上级指示、决策,维护中央权威,保证中央政令畅通,又为下级党组织的工作指明方向、提出要求,并对它们的工作情况予以监督检查,发挥着承上启下的重要作用。

  党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,也是党全部工作和战斗力的基础。根据中央组织部最新党内统计数据显示,截至2014年底,中国共产党党员总数为8779.3万名,党的基层组织436万个。

  (五)关于党的干部。

  党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。坚持和发展中国特色社会主义,要求建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。党章规定,按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,规定了各级领导干部必须具备6个基本条件,一是要具有履行职责所需要的科学理论水平,用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题;二是要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念;三是要坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;四是要有强烈的革命事业心和政治责任感,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识;五是要正确行使人民赋予的权力;六是要坚持和维护党的民主集中制。党章要求,党员干部要善于同党外干部合作共事,党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作。党章指出,领导干部职务不是终身的,都可以变动或解除。

  (六)关于党的纪律和党的纪律检查机关。

  党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律约束。党章规定,党的纪律处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。对党员作出处分决定,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,实事求是地查清事实,严格遵循有关程序规定。党组织在维护党的纪律方面失职必须受到追究。过去95年的奋斗历程证明,我们党能够不断战胜困难、夺取胜利,严格的纪律是重要保证。

  党的纪律检查机关是加强党内监督、搞好党的作风建设、保证党的路线方针政策贯彻执行的重要机构。党章规定,党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作,根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下工作,主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

  (七)关于党组。

  党章规定,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要有5项,一是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;二是讨论和决定本单位的重大问题;三是做好干部管理工作;四是团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;五是指导机关和直属单位党组织的工作。

  去年,中央制定了《中国共产党党组工作条例(试行)》,对党组设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究等做出了具体规定。

  (八)其他有关内容。

  党章规定,中国共产主义青年团,是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。党的各级委员会要加强对共青团的领导,充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。党章还规定了党徽党旗等内容。

  三、牢固树立党章意识,严格遵守、全面贯彻、坚决维护党章

  党中央历来高度重视党章的学习贯彻。在党的十八大通过新修订的党章之后,习近平总书记就向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”的号召。十八大以来,总书记在多次考察、讲话中,从树立党章意识、坚定理想信念等层面阐述了共产党员如何加强党性,始终心系党、心系人民、心系国家,体现先进性和纯洁性。在今年初召开的十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,抓好今年的工作,第一条就是要尊崇党章,再次重申了党章的重要地位。学习好贯彻好党章,对于全面加强党的建设,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局具有重要的指导意义。作为一名共产党员,我们要牢固树立党章意识,认真学习、严格遵守、全面贯彻党章。

  一是要坚持用党章统一思想。治党管党必须统一思想,确保全党统一意志、统一步调、统一行动。党章有着厚重的历史积淀和鲜明的时代特征,随着形势和任务的变化、时代和实践的发展不断丰富完善,凝结着党成立以来宝贵的经验,集中了全党智慧,体现了全党意志,我们必须坚持用党章来统一全党思想。要强化党的意识,时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,时刻不忘自己应尽的义务和责任,坚定不移相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。要坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,补足精神之钙,更加坚定道路自信、理论自信、制度自信,确保我们的事业始终沿着正确的航向前进。“吾日三省吾身”,广大党员干部要继承群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的好做法,经常反省内观,看看自己是否真正践行了全心全意为人民服务的根本宗旨。青年马克思在中学毕业前夕曾经这样说:“我们的幸福将属于千万人,我们的事业并不显赫一时,但将永远存在。”我们共产党人就是要有“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”的情怀、“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”的精神、“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”的品质,切实发挥好共产党员的先锋模范作用,为党的事业奋斗终生。

  二是要坚持用党章严明政治纪律。没有规矩,不成方圆。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志说过:“加强纪律性,革命无不胜。”邓小平同志指出:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想,没有纪律,就会像旧中国那样一盘散沙,那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?”习近平总书记强调,纪律建设是全面从严治党的治本之策。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础。我们要常常对着党章“照镜子”,严格按照党章要求,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,切实增强看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。这里我要再强调一下看齐意识。早在1945年,毛泽东同志在党的七大预备会议上就提出,“要知道,一个队伍经常是不大整齐的,所以就要常常喊看齐,向左看齐,向右看齐,向中间看齐。我们要向中央基准看齐,向大会基准看齐。看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐”。在去年底中央政治局召开的专题民主生活会上,习近平总书记要求,要经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。在今年部党组理论中心组第二次集体学习时,我也强调必须增强看齐意识。这是一个重大政治原则。去年,我们组织开展了“五个必须”等政治纪律规矩落实情况的专项督查,总的情况是好的,唤醒、强化了党员的党章党纪党规意识。这里,我再次强调,必须切实增强看齐意识,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

  三是要坚持用党章严格规范行为。19世纪40年代起,马克思和恩格斯就开始为无产阶级政党建设奠定法规基础,恩格斯把无产阶级政党章程称为“共同法律”和最高法律。邓小平同志明确指出:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障”。正如宪法是国家的根本大法一样,党章是我们党的根本大法,具有最高的权威性。无论担任何种职务、从事何种工作,首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员,必须时刻牢记党章规定,知边界、明底线,自觉把党章作为自己必须遵守的行为规范和规则。贪似火,无制则燎原;欲如水,不遏必滔天。近年来,交通运输系统极个别党员,党章意识淡漠,不守纪律,不讲规矩,权欲膨胀,利欲熏心,越红线、踩雷区。部党组认真落实党风廉政建设主体责任,始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势,持续释放真抓真管、执纪从严的强烈信号和具体措施,去年召开4次党员干部警示教育视频会议,点名道姓、通报曝光30起典型案件,给予151人党政纪处分,查处15名局级干部违纪违法案件,移送司法机关3起6人。我们要深刻认识到,“不敢腐”的震慑效应逐步显现,但腐败存量仍然较大,“不能腐”的制度机制不断健全,但制度执行不严、监督管理不力问题仍然突出,“不想腐”的清风正气有所强化,但“不严不实”的思想仍有市场。下一步,各级党组织要更加注重发挥党章作为党的根本大法的作用,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律挺在前面,十分明确地强调,十分严格地执行,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  四是要坚持用党章指导组织建设。党的力量来自组织,组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度,组织严密是党的光荣传统和独特优势。九十多年来,我们党栉风沐雨、历经坎坷,不断从胜利走向胜利,发展成为世界第一大政党,组织严密是重要保证。习近平总书记指出,改革开放和发展社会主义市场经济,对党内生活带来不可低估的影响,组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。加强党的组织建设涉及方方面面,这里我主要强调三点。首当其冲是加强党的基层组织建设。“九层之台,起于垒土”。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,“两学一做”学习教育明确要求推动全面从严治党向基层延伸。我们要以党章为指导,加强交通运输系统基层党组织建设,更加重视基层、关心基层、支持基层,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务,让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒,让我们党的执政基础坚如磐石。第二个方面是加强民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,是党最重要的政治纪律和组织纪律。习近平总书记指出,坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的重要法宝,要严格执行党章关于民主集中制的各项规定。总的看,交通运输系统各级党组织和党员干部贯彻民主集中制的情况是比较好的,但也存在一些问题,有的只讲民主不讲集中,议而不决、决而不行,有的只讲集中不讲民主,搞家长制、一言堂,重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板,甚至对多数人的意见置之不理。这些问题和现象,对交通运输系统党的建设和改革发展造成了严重影响,必须高度重视,切实加以解决。部党组要自觉作表率、树标杆,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事,带头维护中央权威,带头发扬党内民主,带头坚持集体领导,带头开展批评与自我批评,促进交通运输系统全体党员同志增强民主集中制意识、按照民主集中制办事、善于运用民主集中制的办法干好工作。第三个方面是要进一步加强纪检监察工作。严格遵守、全面贯彻党章,要靠自律,更要加强他律。习近平总书记指出,派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容。去年底,按照中央部署,由中央纪委驻部纪检组负责综合监督交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局等4家单位,形成了覆盖“一部三局”的“大监督”格局。在今后的工作中,部党组将带头一如既往主动接受中央纪委驻部纪检组监督,积极支持驻部纪检组履行监督职责,特别是要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,坚决维护党章的严肃性和权威性。

  四、求真务实,确保党章学习取得实效

  习近平总书记要求,抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。求真务实,是我们党的思想路线的核心内容,是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。学习贯彻党章要取得实效,必须求真务实,抓得很具体很细致很扎实。

  一是要增强看齐意识把党章学习教育作为经常性工作来抓。中央明确指出,“两学一做”学习教育不是一次活动,而是从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,其中学是基础。我们要坚决向中央看齐,严格按照“两学一做”要求,把党章学习教育抓在日常、严在经常,切实做到内化于心、外化于行。党章作为外部规范,只有经过长期、不间断的教育和党员自身的思想修养、党性锻炼,才能真正熔铸到每名党员的血脉中。各级党组织要通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章,要把学习党章作为党校等培训党员领导干部的必备课程,要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。全体党员要有真学真用的精神状态,不能假学、空学,摆样子、走过场;要原原本本、逐字逐句地学,用心揣摩,理解真意真谛,做到读懂记牢;要经常学、反复学,实现融会贯通。

  二是领导干部要做学习党章遵守党章的模范。习近平总书记明确要求,各级领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定。根据部党组“两学一做”学习教育实施方案的总体要求,党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。各级领导干部要带头学习党章,以部党组中心组集中学习研讨为示范引领,层层推动各级党组织、各级领导干部特别是局级领导干部带头学、深入学。近期我们还要举办处级以上干部“两学一做”专题轮训班,促进领导干部带动普通党员全面学、系统学。各级领导干部要带头遵守党章,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面,为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气,营造风清气正的良好政治生态。

  三是要以党章为根本依据建立健全党内制度体系。党章是党的根本大法,管的是方向和根本,不可能对党的活动、党内关系的所有方面和全部细节都一一作出规定。因此,要把党章的各项规定和要求真正落到实处,还需要以党章为根本依据,进一步加强制度建设。党的十八大以来,中央出台或修订了一系列党内法规,构建起以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的法规制度体系,使全面从严治党的制度基础更加坚实。部党组坚决贯彻落实中央决策部署,结合交通运输实际,修订了《部党组工作规则》等一系列制度,把“笼子”编织得越来越紧密。下一步,我们要更加坚定向党中央看齐,全面发力、重点突破,加快完善制度建设的步伐,逐步建成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的党内制度体系。要立足实际、把握规律,着力完善制度制定的体制机制,推动工作全链条协同推进、质量明显提升,使制定出来的制度行得通、指导力强、能长期管用。部党组将率先垂范、以身作则、狠抓落实,全面推动各项制度落地生根、威力全方位彰显。

  四是要坚持知行合一以党章指引交通先行。我们学习党章,不是坐而论道,而是为了更好地指导实践。今年的全国交通运输工作会,我们提出要坚持五大发展理念,推进供给侧结构性改革,为全面建成小康社会当好先行,并且提出在第二个百年目标实现之前,建成世界交通强国。从一季度交通运输经济运行情况看,促投资促消费稳增长取得明显成效,总体实现了平稳开局、稳中向好。但行业安全生产压力依然较大,投资需求旺盛与资源要素紧缺的结构性矛盾依然突出,交通运输经济运行稳中有忧,履行先行官使命任务艰巨繁重。我们要把学习党章的成果尽快转化为工作的理念、动力、能力和方法,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,大力推进“四个交通”建设,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让交通运输改革发展成果更多更普遍的惠及广大人民群众,以实际行动践行我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

  同志们,在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中,我们交通人正奋力先行,努力建设世界交通运输强国,这既是广大人民群众对交通运输发展的殷切希望,也是我们交通人的“中国梦”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定共产主义理想信念,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记使命,凝心聚力,求真务实,真抓实干,加快建设世界交通强国,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障而努力奋斗!

发布时间:2016年08月04日 17:06 打印

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