内蒙古乌兰察布强化制度刚性约束力 严把六关规范选任程序

　　今年以来，内蒙古乌兰察布市以《党政领导干部选拔任用工作条例》为总遵循，严把“六道关卡”规范选人用人程序，着力增强制度的刚性约束，把“带病”干部挡在门外。

　　严把用人导向关。该市严格树立以德为先的选人用人导向，坚持在日常管理中了解干部德行、在实绩考核中考察干部德行、在现实工作中掌握干部德行。树立干事创业的选人用人导向，坚持在推进工作中发现干部、在一线工作上使用干部、在攻坚克难中锻炼干部。树立重视基层的选人用人导向，坚持在基层培养干部、从基层提拔干部。

　　严把动议提名关。该市坚持党管干部原则，根据日常管理掌握情况，对领导班子和领导干部进行综合研判。在此基础上，按照以事择人、因岗选人的要求，严格先动议岗位、再因岗择人的动议提名程序；坚持“五个不提”，即不符合资格条件的、不符合班子建设要求的、档案信息和有关事项核查有疑点的、有涉嫌违法违纪的、存在裸官问题的不提名。在对领导班子和领导干部综合分析研判的基础上，先对空缺岗位进行动议，形成岗位补充调整建议，提交书记专题会研究。

　　严把民主推荐关。该市严格推荐工作程序，在开展民主推荐前，对岗位空缺、干部储备进行反复研判，根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围。在旗县市区党委换届人事安排上，该市采取先进行个别谈话推荐提出建议人选名单，再通过全会（扩大）会议进行全额定向民主推荐提出初步人选的方式。坚持把民主推荐结果作为选人用人的必经环节，把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要参考，坚持凡是未经民主推荐的干部，组织部门不考察，市委不研究。

　　严把考察考核关。该市通过“5532”工作模式强化干部考察工作。“五个一”做好考察准备工作，强化一种“谁考察谁负责”“谁谈话谁负责”“谁评价谁负责”的责任意识，制定一套政治性强、政策性强、程序性强、操作性强的考察工作方案，组建一支政治素质高、干部政策熟、有考察经验的考察工作人员队伍，进行一次内容详实、针对性强的考察培训，严格一项保密承诺制度。“五把锁”做好廉政评价工作，在干部考察过程中，全面征求纪检机关、检察院和组织部门干部监督机构意见，要求党委（党组）书记、纪委（纪检组）书记（组长）对考察对象廉洁自律情况作出准确评价。“三结合”全面了解考察对象，在考察过程中注重考德与考绩相结合，八小时内考察与八小时外了解相结合，公示反映与群众口碑相结合。“两核查”做好考察审核工作，重点核查拟提拔人选个人有关事项报告是否真实、是否存在故意隐瞒现象等情况；重点核查干部人事档案“三龄两历一身份”。

　　严把审查决定关。该市严格审查科级干部任用，制定科级干部调整报备工作暂行办法，推行干部选拔任用审核备案制度；要求各地各部门党委（党组）在调整动议时、讨论决定会议后，分别上报岗位调整方案和具体调整结果，由市委组织部就所调整干部职数情况、任职资格、选任程序、廉洁从政和信访反映等情况进行审核把关。严格市管干部选拔审查决定，结合落实地方党委工作条例，进一步完善市委常委会议事规则。坚持做到“四不上会”和“四不讨论”，即没有进行民主推荐的、没有经组织考察的、没有征求纪检检察信访部门意见的、没有充分酝酿的不上会；参会人员不到三分之二的、不符合考察程序的、组织部门没有统一意见的、临时动议的不讨论。常委会讨论决定时，组织部门逐个介绍拟任人选的推荐考察情况和任免理由等，实事求是汇报存在不足，与会成员充分发表意见，采取无记名投票方式进行表决。

　　严把责任倒查关。该市严格执行《领导干部选拔任用全程纪实制度》，建立干部选拔任用文书档案，如实记载动议、民主推荐、考察等干部选任环节的主要工作和重要情况，客观反映选人用人过程和相关责任主体履职情况。完善《干部选拔任用责任追究制度》，对选任过程可能出现的问题，以全程纪实为依据，逐一检查干部选任各个环节，进行倒查追责，按照有关规定视情节严重程度作出处理。