新疆四层过滤防“带病提名”

　　新疆在市县乡领导班子换届工作中，紧紧抓住组织考察、政治审查、廉政核查、责任追查等关键节点，坚持从源头上预防、从关键处着力，确保考察工作做深、关键环节做实，坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。

　　推进组织考察粗变细。开展案头研判。提前开展领导班子配备情况摸底调查，分层次对9个州市、101个县市区领导班子进行分析研判，梳理党的集中教育活动、“访惠聚”活动、年度考核、个人重大事项报告以及巡视、信访、审计等情况，全面掌握班子总体运行、工作实绩、优化方向，班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况，形成领导班子调整优化的初步意见。精心组织推荐考察。制作《换届考察工作流程》，将程序细化为10个阶段、38个环节。坚持广泛听取意见、反复沟通协商，按照个别谈话推荐、征求同级党委意见、报派出考察组的党委组织部审批、同级党委书记专题会研究确定人选、会议全额定向民主推荐和民主测评的程序，务实规范开展换届考察，防止因程序不严导致“带病”干部乘虚而入。党委从严主导把关。考察组在全额定向民主推荐基础上，经与当地党委沟通，研究提出考察对象建议人选并向上级党委组织部上报，经上级党委研究同意后，考察组向当地党委书记反馈，由党委召开常委会议研究确定考察对象人选，有效避免组织行为异化为个人专断，防止简单以票取人。

　　推进政治审查虚变实。严格政治标准。将干部政治不合格细化为政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力4方面22条具体表现，对存在任何一项的干部实行“一票否决”。细化考察方法。采取同本人谈话、查阅档案资料、走访有关单位和人员等方式，深入原工作地、居住社区、工作现场，走访考察对象的上级领导、身边同事、服务对象、街坊邻里等不同群体，广泛听取意见，了解真实情况。搞好比对分析。向政法、公安、民宗等部门分发干部政审表，实行考察对象及直系亲属政治表现“两个比对”，凡存在本人及直系亲属参与非法宗教活动和暴恐活动的一律不使用，有疑点的逐一查清、排除后再用。在乡镇换届考察中，6名乡镇干部因其直系亲属有涉暴涉恐行为被取消考察对象资格；4名乡镇班子成员因在维稳关键时刻退缩不前被“实改非”。

　　推进廉政核查软变硬。坚持“四个必”。对涉及换届人选档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。在换届考察中，审核干部档案18624份，个人有关事项报告15331份，听取纪检监察机关意见20991人，核查线索具体的信访举报66件，5人因干部档案造假被取消考察对象资格。做到“三结合”。与全面核查个人有关事项报告相结合，拓展核查范围至各级换届考察对象，同时按照10%的比例开展随机抽查，10人因个人报告不实被取消考察资格。与清理规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相结合，经逐一核实，5名干部因配偶子女经商办企业被组织劝退。与推进干部能上能下相结合，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不强的干部，全区县乡两级领导班子中共“下”729人。把实“三道关”。建立组织部门与纪检机关廉政考察协同把关制度，考察前，由组织部门提供名单，同级纪检机关集中时间、集中精力对涉及换届人选特别是重要岗位人选的信访举报、问题线索进行集中查核，提前排除“带病”人选；考察中，每个考察组都配备2-3名纪检监察部门的同志，确保整个考察工作与纪检机关无缝对接、衔接顺畅；考察对象确定后、讨论决定前两次征求纪检机关意见，凡是问题没有查清、疑点没有消除的均不得作为提名人选。

　　推进责任追查惩变防。制定加强换届风气监督方案，成立3个纪律监督督导组，成立14个换届风气督查组，以听取情况介绍、查阅资料、实地查看、电话询查、与有关人员个别访谈等方式，进行明察暗访和巡回督导，切实加强选人用人督促检查。建立加强换届风气督查、对违反换届纪律问题快查快办等制度，相关干部处、干部监督处接到反映从快查核，特别是对性质严重、内容具体、线索清楚的问题，做到件件有着落、事事有回音。建立办理工作责任制，明确具体承办人和负责人，明确时限要求。对不秉公办理、无故拖延办理，或对巡视成果运用重视不够、工作不到位，导致干部管理监督不力、用人失察失误造成严重后果的，严肃追责。