培养选拔党和人民需要的好干部

　　习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。福建组织系统认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把全面从严治党要求落实到组织工作全过程，切实加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和党员队伍建设，为全面建成小康社会，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚强组织保证。

　　坚持把思想建党摆在首位，着力提高党员干部政治素质

　　扎实开展“两学一做”学习教育。我们突出“五抓”：抓领导，省委主要领导带头示范，给基层党员上党课，带动各级党委（党组）班子成员上党课4.1万人次；抓基层，通过编印口袋书，拍摄先进事迹片、微动漫和微电影，满足基层党员的学习需求，发挥党支部主体作用，落实“三会一课”等基本制度，推动基层真学真做；抓流动党员，开发建设党员教育管理综合服务平台——“党员e家”，使每一名党员都能参与到学习教育中来；抓典型，从全国、全省“两优一先”表彰对象中挑选12名基层一线优秀代表，组成巡回报告团，用身边人身边事教育党员；抓督导，省、市、县三级分别组建督导组深入基层、沉到支部开展督导，省委组织部领导约谈各地有关负责同志，推动工作落实。

　　抓好理想信念和党性教育。把学习习近平总书记系列重要讲话与对福建工作的重要指示精神结合起来，举办5期厅级干部培训班，县处级以上干部参加集中轮训，基层党员干部培训做到全覆盖。组织开展十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习培训，省部级领导干部分别上讲坛，为厅级干部专题授课。运用古田会议旧址、谷文昌纪念馆等开展党性教育，引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等列入各级党校的教学内容，教育党员干部遵规守纪。

　　加强新常态新理念培训。根据中央、省委重大战略部署，每年确定10个培训专题，在中央党校、北大、清华等院校办班。先后举办从严治党、依法治国、产业转型升级、县域经济、自贸区建设等20个专题培训，1100多名厅级领导干部参加，基本把省管领导干部轮训一遍。选派乡镇党政正职赴台湾培训，举办现代农业、海洋经济、旅游产业等专题班。

　　坚持正确用人导向，大力培养选拔党和人民需要的好干部

　　严格用人标准要求。省委坚持把政治标准放在首位，坚持新时期好干部标准，坚持“三严三实”要求，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部。加强对人选的严格把关，做到“四选四不选”：严把政治关，选那些忠诚于党和人民的干部，不选与党离心离德的人，不选“两面人”；严把作风关，选那些律己严、干事实的干部，不选不守规矩、虚言虚行的人；严把能力关，选那些在经济发展新常态下敢于担当、勇于作为的干部，不选“懒汉”，不选不愿干、不敢干、不会干的人；严把廉政关，选那些廉洁从政用权的干部，不选权欲膨胀的人。

　　更加突出精准选人。按照“十三五”规划在各市、各县的功能定位、目标任务、发展要求，有针对性地选配熟悉相关领域业务的优秀干部，力求做到以事择人、人岗相适、按需选配。着力优化班子结构，增强整体功能，综合考虑年龄、经历、性别、党派、专业等方面因素，防止一个班子中同一类型干部过于集中。加大年轻干部培养选拔力度，合理使用不同年龄段干部，形成老中青相结合的梯次配备。坚持以更高标准重点选配好党政正职等关键岗位干部，打破地域、部门、行业等限制，在更大范围内选拔。

　　注重推荐考察质量。制定省管干部选拔任用“两个提前”办法，在干部选任过程中，提前听取分管省领导的意见，提前征求纪检监察部门的意见，严把人选入口关。实行实名制推荐干部，扩大选人用人视野。根据知情度、关联度，合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。认真落实“四必”要求，做到考察对象档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。

　　着力强化正风肃纪。坚持先受教育后换届，认真组织党员干部学习中央提出的“九个严禁、九个一律”纪律要求。运用报纸、网络、微信等媒体，加大换届纪律的宣传力度，提高知晓率。严格督促检查，派出专项巡回督查组，加强对换届工作的全程监督。严肃执纪问责，建立立项专办、快速查核机制，保证换届风清气正。

　　注重抓早抓小抓经常，推动从严管理监督干部常态化

　　加强日常管理监督。把功夫下在平时，用好谈心谈话、函询诫勉等组织措施，对干部身上的苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖，及时提醒批评，防止小毛病演变成大问题。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，对不如实填报或隐瞒不报的，不予提拔任用。制定《推进领导干部能上能下实施细则》，结合换届，加大调整不担当、不作为干部的力度。同时，健全容错纠错机制，把改革发展中出现的失误与违纪违法区分开来，最大限度地调动干部干事创业的积极性。

　　完善一把手考核机制。制定《省直单位主要领导定期考核评价办法》，每两年组织考核一次。省委全委会先对一把手集中进行测评，考察组再深入所在单位进行述职述廉、民主测评、个别访谈，逐一提出总体考评意见，对综合分数排名靠前和靠后的，由省委主要领导和组织部长有针对性地进行谈心谈话，对表现优秀的给予表扬鼓励，对工作不力的作出组织调整。

　　深入推进专项整治。针对个别地方和单位存在超职数配备干部问题，采取单列管理、职数预审、结构性调整等办法进行整改；同时，研究制定职数核定的量化标准，建立健全领导职数备案管理制度，每年年初进行核查。在全面完成“裸官”问题整治的基础上，实行正常报告、及时调整制度。

　　坚持抓基层打基础，不断增强基层党组织的整体功能

　　抓好党建促脱贫攻坚工作。选好配强农村带头人队伍，全省新一届村党组织书记中“新面孔”占31.9%，村主干中致富能人占61.5%。完善干部驻村制度，在连续选派四批1.6万名驻村第一书记的基础上，去年又选派6080名干部驻村蹲点一年，实现软弱涣散村、贫困村全覆盖。实施“党建富民强村”工程，通过强村带弱村、部门挂钩帮扶、盘活资金资产资源、设立基金等方式，大力发展村级集体经济，促进群众增收。每年倒排一批后进村党组织，采取“一村一策”办法开展集中整顿。

　　加强园区非公企业党建。针对全省50%以上非公企业在园区的实际，以园区为重点，加大非公企业党建力度，建立“园区党工委——园区非公企业党委——片区联合党组织——非公企业党支部”四级组织架构，下派党建指导员7700多名，组建园区企业党组织9204个、覆盖率达76.3%；开展助推非公企业发展联合行动，省委组织部领导直接联系35家规模以上企业党组织，全省各级党员领导干部帮助企业解决各类实际问题3.2万个。

　　严格党员教育管理。制定党员教育培训工作规划，出台严格党内组织生活指导意见，加强流动党员“双向管理”，完善党内激励关怀帮扶机制，提高党员管理服务水平。稳妥做好不合格党员处置工作，纯洁党员队伍。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好发展党员工作。

　　加大基础保障力度。在阵地建设上，开展两轮村级组织活动场所建设，目前全省80%以上的村部面积在200平方米以上，99.1%的社区拥有办公用房和活动场所。在经费运转上，将村级组织运转经费最低保障标准提高到每年每村10万元。建立以财政拨付为主，税前列支、党费拨返、党费补助等为辅的非公企业党组织活动经费保障机制。在待遇报酬上，出台加强村干部队伍规范化管理意见，明确村主干基本报酬应不低于当地农村居民人均可支配收入的2倍，其他村干部基本报酬一般应达到村主干基本报酬的60%左右，以激发村干部干事热情。