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北京市怀柔区坚持问题导向破解农村基层党建工作难题

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2015年来,北京市怀柔区坚持问题导向,注重系统谋划、整体推进,制定“1+N”系列文件加强农村基层党建基本制度建设,着力完善基层党建运行体系,多措并举积极破解制约农村基层党建工作最突出的矛盾问题。

针对思想认识问题,抓好顶层设计,健全机制体制。制定《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》及三年行动计划,明确努力方向、目标、责任和进度安排;健全领导小组议事会商、协调推进、督促检查三项工作机制,制定《农村基层党建问题责任清单机制》和《农村基层党建工作考核办法》,建立起目标管理、过程控制、绩效考核的运行体系;建立农村基层党建联席月例会制度,构建乡镇党委、政府抓党建合力,确保每月党建工作任务落到实处。

针对农村发展党员家族化唯亲唯派问题,完善发展党员程序,改进过去简单测评以票取人方式,将票决制与考察制相结合,各镇乡党委派出考察组深入考察入党积极分子在干部群众中的表现,让真正的优秀份子脱颖而出。乡镇党委组建后备人才党支部,拓宽选拔渠道和视野,发展在村难以发展的优秀农村青年,做好后备人才储备。

针对村干部后继乏人难题,坚持“备而能用”、“备用衔接”的原则,从未来两届能进班子的现实需求考虑,按照每村1-3名的标准选配后备干部。着力增强乡镇党委主导权,将村级提供人选的单一方式,改为镇党委举荐、村党组织推荐、党员群众选荐、个人自荐和公开考荐5种途径,推行村干部后备资格准入制度,拓宽选拔渠道。搭建成长平台,积极探索异村任职、跨村兼职、岗位聘用等途径,打破地域限制,统筹使用后备干部资源。

针对村干部能力素质问题,区镇两级每年分别开展村干部专项培训,推行村干部个人事项报告制度、村干部动态考察管理机制和任期内经济责任审计。研究完善农村“三资”管理、公章使用、村务公开、工程建设、征地拆迁等一揽子配套政策文件,建立村务情况分析制度,动态监管农村“三资”管理情况。

针对农村发展后劲不足问题,每年重点扶持5—10个党建基础好、发展前景好的村集体致富项目,每年按不低于10%的比例倒排确定一批软弱涣散村党组织,常态化做好整顿工作。制定《关于进一步深化联乡帮村工作的实施意见》,深化联建共建,全区79个行政事业单位全部参与,精准选派第一书记,实现了45个低收入村全部对接。全面开展村企党组织“手拉手”、村校“红色1+1”等共建活动,以党建促发展,以发展强党建。

针对村干部待遇保障问题,制定方案,确保村集体没有固定收入的村干部工资由区镇两级财政全部负担,尽量保障村干部合理待遇;把关系关爱村干部与严管相结合,划定红线,明确5种减发、3种缓发和8种停发情形,引导村干部依法依规履职。拓宽优秀基层党组织书记成长渠道,择优选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子,落实面向优秀村干部考录乡镇机关公务员、事业人员工作;积极推荐优秀村干部担任“两代表一委员”。

发布时间:2016年10月26日 10:19 来源:北京组工网 编辑:王楠 打印