云南以“互联网+”激发边疆民族地区基层党建活力

　　针对边疆、民族、贫困、山区“四位一体”，山区面积占94％，一些基层组织政治、服务功能发挥不好的省情实际，云南主动拥抱大数据、融入互联网，在全国率先实施“互联网＋党建”行动计划，织就一张覆盖全省、方便高效，集党务、政务、商务服务为一体的基层党建之网，将触角延伸到基层“最后一公里”，变群众跑为干部跑、变干部跑为网络跑，让“互联网＋党建”工作在基层落地生根、开花结果。

　　织就基础党务网，让党务管理更有“精度”。一是规范基础党务提升党建效能。建立集教育、管理和服务为一体的综合性组织工作平台，完善在线缴纳党费、接转组织关系、接受教育、互动交流、志愿服务等党务功能，加强边境一线、重要岗位和特殊部门基层党组织移动党建智能终端建设。以网络工作平台规范基础党务管理，不断提升党建效能，建立社区党建销号管理跟踪和村民小组活动场所建设台账地图系统，对党建工作情况进行客观、量化的考核评判。二是建设网上党支部强化政治功能。以远程教育和综合服务平台为基础，按照实体支部信息化、虚拟支部网络化、党建工作科学化的目标，升级支部管理、党员管理、发展党员、民主评议党员、党费收缴、在线教育、党员帮扶和“云岭先锋”志愿服务等功能模块，组建方便快捷、运转流畅、即时互动、服务基层的网上党支部，形成一方隶属、多重管理、虚实结合、活动开放、资源共享的基层党建网络模式。三是用活党建大数据促进评价考核。高效采集、有效整合远程教育和综合服务平台、网上党支部、网站集群等系统数据，全程跟踪记录党组织业务工作、党员在线行为轨迹，通过信息数据采样分析、研判预警，为各级党委、组织部门决策提供参考。以云计算技术构建党建大数据模型，整合基层党建信息资源，在线评授“云岭先锋电子流动红旗”，形成党建工作考核、书记抓基层党建述职评议考核量化依据。

　　织就党员教育培训网，让党员教育更有“深度”。一是整合学习资源强服务。整合各方学习资源，通过“网上学、网下教”提高干部队伍的整体素质和能力。加强省级党员教育制播运维基地建设，丰富省级党员教育课件资源库；推动各级、各类党员教育信息化平台在栏目、内容、活动互联互通，打造在线学习平台，实现资源共建共享。结合省情，编辑制作老书记杨善洲、老县长高德荣、老州长召存信“三老”先进典型系列专题片，将《信仰》等专题片译制成独龙族、藏族、佤族、傈僳族等少数民族语言版，供基层党员干部学习。目前，在线党员教育视频教学资源累计2.5万余部，时长1万多个小时，图文信息近1万条。二是延伸远程教育强覆盖。全省投入专项资金4500多万元，建成远程教育电信宽带终端站点16723个。采取“统一平台账号、三屏收看学习”的方式，优化升级远程教育平台和终端站点，推动远程教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进”工作，扩大党员教育覆盖面。2015年全省远程教育电信宽带站点累计播放总时长达140多万小时，每月活跃站点数达9千多个、平均播放时长近20个小时。三是推动媒体融合强影响。积极推动报刊、电视等传统媒体与互联网、手机、微信微博等新媒体的融合，结合全国党建网站联盟建设，丰富云岭先锋网站集群功能，做好党性教育基地网上展馆建设和运行维护。目前，已建成贯通省、州、县、乡四级的党建网站集群，并通过数字乡村网连通到村，建成独立网站146个。大力推广共产党员、云岭先锋手机报和微信易信，普及“党务通”“服务通”移动客户端软件运用，推进党员教育党建新媒体集群建设，做大做强“云岭先锋”网络党建品牌，占领互联网宣传教育新阵地。目前，全省共产党员微信易信的总体订阅量为46.2万人、占党员比例18.19％，订阅量排名全国第13位、占比排名第10位，“云岭先锋”在全国党务新媒体中排名前列。

　　织就联系服务群众网，让惠民服务更有“温度”。一是强化政治引导聚合力。充分利用基层党组织综合服务平台党务公开、政务公开、公文收发、民情速递、短信群发等模块，建成基层党组织倾听民意、了解群众需求、服务群众生活的连心桥，把服务基层党员群众作为出发点和落脚点，充分发挥政治引领、凝心聚力作用。基层党组织通过综合服务平台发布党务信息24.27万条、“三会一课”记录16.87万条、群发短信通知135.9万次共1.16亿条、公文收发9.67件、政务公开28.8万条。二是推进为民服务强基础。有序推进国家农村信息化示范省建设工作，建立村民“办事不出村”网络服务平台，打通联系服务群众“最后一百米”。加强部门合作，为基层广大党员和群众提供便民服务，逐步形成“上面千条线、基层一张网”的基层服务型党组织建设新格局。通过综合服务平台可办理服务事项表单近5000种，累计为基层党员群众办结各类服务163.6万件。三是打通服务层级促延伸。按照“一站受理、三级联动、分层服务”的方式，依托各级政务为民服务中心，构建县、乡、村、组纵向延伸覆盖的为民服务网络体系，建成“云岭先锋”服务站15689个，实现129个县（市、区）、1391个乡（镇）、13834个村（社区）网络和平台全覆盖，县乡和村（社区）覆盖率分别达100％、97.2％。坚持平台资源、服务功能开放共享，注重资源整合和功能整合，实现以基层党组织为核心的人、财、物资源及服务内容、服务方式深度融合，为群众提供全方位的高效便捷网络服务。

　　织就脱贫攻坚网，让摆脱贫困更有“力度”。一是党建助推脱贫攻坚。利用远程教育平台、综合服务平台、“云岭先锋”网站及党建新媒体，开展农村实用人才培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程、雨露计划等培训，为脱贫攻坚提供智力支撑。二是电商拓展脱贫渠道。与商务部门合作，采取“基层党组织＋电子商务”模式，按照“生产生活用品下乡、高原农特产品进城、乡村旅游推介上网”思路，将平台与“国资商城”等第三方电商品台互通链接，积极开展农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销，引领党员和群众参与电商创业，带动增收致富，探索壮大村集体经济新途径。目前，已入驻商家4939个、上架产品1.4万个、发布乡村景点432个、特色村寨48个。三是信息服务“三农”增收。围绕农业生产、经营和农村社会管理，丰富远程教育数据资源，通过远程教育终端站点推动信息服务下延，逐步形成以党员干部现代远程教育为基础的农村信息综合服务体系。整合各类农业农村基础数据、“三农”服务信息等资源，推动国家农村信息化示范省产业基地建设，探索创新“1＋N”农村信息化服务模式，增强“云岭先锋”综合服务网、“云岭先锋”为民服务站的服务水平，不断提高农村党员“双带”能力。