【党建】哈密：建用结合 打造全疆一流远程教育管理应用平台

　　远程教育综合信息化管理应用平台自今年年初纳入新疆维吾尔自治区哈密市党建工作工程化设计项目化管理重点项目以来，远程教育管理中心采取多项措施认真组织实施，项目进展顺利，平台建设成效初步展现。

　　一　高度重视、精心组织，平台建设基础扎实

　　领导重视、组织有力。哈密市委组织部领导多次召集会议专题研究平台建设相关事项，定期听取平台建设前期准备及推进情况工作专题汇报，对平台建设的模式、总体功能构成等多次做出具体指示，提出了“提升远程教育信息化水平”、“切实解决实际工作问题”、“务实高效”的整体建设思路，为平台建设明确了方向、提出了要求，保证了平台建设的顺利实施和高效建设。分管远程教育工作的副部长牵头负责平台建设的具体落实，实行平台建设进展周报告制度，平台建设推进力度大、后盾坚强有力。

　　经费保障、足额到位。积极通过各种渠道向自治区党委组织部和市委、行署汇报平台建设工作思路，通过多次努力争取，平台建设的必要性得到了自治区党委组织部和市委主要领导的充分认可，市财政下拨了平台建设专项支持经费，远程教育平台建设所需资金足额到位，保证了平台建设的顺利启动和实施。

　　分层组织、同步实施。成立了由分管副部长牵头的平台建设工作领导小组，专门负责协调解决平台建设过程中遇到的有关程序性问题；成立了远程中心主任牵头的平台建设技术工作小组，专门负责平台建设技术方案的制订和建设过程中的技术把关；成立了中标企业牵头的平台建设软件开发工作小组，专门负责平台建设软件系统的研究开发；成立了区县委组织部牵头的平台建设应用工作小组，专门负责平台建设的实际应用测试。行政审批、方案撰写、前期预研、需求调查同步进行，招标采购、功能梳理、架构设计、应用准备同步实施，各工作小组各司其职，相互配合，各项工作齐头并进有序开展，平台建设进展高效有序。

　　精心设计、目标明确。远程教育管理中心根据平台建设的实际需要和建成投运后的实际需求，完成了《哈密地区党员干部现代远程教育信息化综合管理应用平台功能清单》、《哈密地区党员干部现代远程教育信息化综合管理应用平台建设项目模块及说明》、《哈密地区党员干部现代远程教育信息化综合管理应用平台建设硬件配置标准及要求》等文案的撰写和技术标准的制订，将建设要达成的预期功能目标和技术要求明细化，为建设阶段的精准实施打下了良好基础。

　　二　科学实施、有序推进，平台建设有条不紊

　　公开透明、阳光运作。严格按照党政部门设备采购及财政部门的有关规定，委托地区政府采购中心对平台建设进行公开招标，共吸引全疆9家软件开发商及硬件服务商参与竞标，经过采购中心组织的专家评审，软件开发能力强、硬件服务水平高的2家企业中标，平台建设团队整体技术水平得到有效保证。

　　分层规划、同步实施。将平台建设任务划分为组织协调、支持保障、技术开发、应用推广四个不同层面，分别梳理出对建设进度有明显影响的工作因素和难点，重点加大了技术标准制订、软件研发、资源整理等影响平台建设进展关键环节的工作力度，提前完成了相关工作任务，保证了平台建设的顺利实施和如期完工。截至目前，平台建设所需的公开招标采购手续已办结、终端接收站点软件系统安装升级及硬件配套已完成、网络中心资源库基础资源收集已齐备、测试站点安排组织已就绪、软件系统开发设计已展开，平台建设各层面工作任务均按计划有序推进。

　　超前谋划、模块设计。在平台建设的具体技术架构上采用了数据库技术、服务器集群技术、C/S+B/S相结合的灵活架构模式，引入了云存储、数据迁移、大数据采集等技术理念和功能设计。既能满足当前工作的实际需求，又适度超前。既解决了当前远程教育信息化建设的迫切问题，又为今后进一步功能扩充留下了空间。在平台功能设计上细划为网络中心资源库、智能异步监督管理系统、硬件架构及底层软件部署三大体系，各体系又细分出信息采集、图像回传、后台处理、终端显示、自动预警、数据分析、课件上传、用户管理、离线存储、安全防范、硬件架设、软件部署、网络布局等13个相对独立的小模块。各模块相对独立、功能强大、结构清晰，即有助于提高建设效率，短期内达成建设目标，又有利于今后的升级拓展。

　　放眼长远、自主可控。平台建设采取委托开发和自主研发相结合的方式。对于有技术基础的监督管理系统采取自主开发为主的方式进行，研发进度、功能设计可完全根据实际需求灵活调整。对技术要求较高的网络中心资源库及服务器底层系统部署则采取购买服务委托开发为主的方式，要求开发商提供最终的软件系统源代码、数据结构及详细技术文档，保证最终的软件系统代码无加密、功能无限制，实现软件产品的完全自主可控，避免今后受制于人情况的发生，有利于平台软件系统的长期可靠运行。

　　三　建用互促、注重实用，平台建设成效初显

　　试用前置，提高效率。受益于平台建设模块化设计的特点，建设过程中每阶段只集中精力完成一个相对独立模块的开发。并按照建成即部署、建成即试用的原则，将已完成开发的软件投入实际应用，实现了平台建设和推广应用的同步实施、平台建设工作进展和远程教育信息化管理水平同步提高的工作目标。这种将软件试用期前置的办法，与平台建设完成后再整体验证试用的传统方式相比，不仅建设周期得以显著压缩，建设质量也更有保证，工作效率得到明显提升，达到了增效提质的双重目的。目前，已初步完成的信息采集、图像回传、后台处理、终端显示、自动预警等5个软件模块均已投入实际测试运行。

　　以用促建、优化设计。重点加强各区县对软件测试意见建议的收集整理，对终端接收站点实际运行情况及时进行梳理总结和分析，对平台建设原设计方案与实际工作需求契合不紧密的数据分析流程、预警机制触发、课件共享管理等功能进行了再优化设计，根据实际需求增设了统计数据导出应用、综合统计图表展示、课件线上线下同步、监控数据离线存储等新的功能模块，平台功能设计得到进一步完善，实用性、易用性得到进一步提升，达到了通过实际使用验证建设成效、通过实际使用提升建设水平的双重目的。

　　以用为本、成效初显。目前，平台建设初步完成的智能异步监督管理系统软件已于4月18日开始在两县一区27个乡镇的63个站点开展实际应用测试。在两个多月的实际应用测试期间，站点平均开机率由开始的57%增长到现在的100%。日平均使用率由开始的38%增长到现在的89.9%。发送的工作警示短信由开始的日均120多条下降到现在的不到20条。采集有效使用记录50635条。困扰市、县（区）多年的远程教育终端接收站点量大面广难管理的问题得到有效解决，测试范围内的终端接收站点不开机、不使用的情况被完全杜绝。实现了远程教育终端接收站点监督管理、预警防范、统计分析的自动化，初步达到了无人值守智能运行、风险防控动态监督、数据统计自动处理的远程教育监督管理工作的信息化建设目标。