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加强和规范党内政治生活是全党的共同任务

朱国标

  《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)突出强调,“加强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必须全党一起动手”。这是我们党深刻认识和把握全面从严治党规律得出的重要启示和宝贵经验,是党中央向全党发出的伟大号召、提出的重大政治要求。我们一定要深入学习领会,积极见诸行动,强化共责共为意识,形成共管共抓局面,使党内政治生活得到显著加强和切实规范。

  一、加强和规范党内政治生活是深化全面从严治党的战略之举,是全党必须共同做好的大文章

  中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是办好中国一切事情的关键。历史和现实一再表明,加强和规范党内政治生活是全面从严治党的基础,是党始终坚强有力、永葆先进性纯洁性的不竭动力和传家法宝。有什么样的党内政治生活,就会有什么样的党组织,就会有什么样作风的党员、什么样形象的领导干部。健康的党内政治生活,对于党的各级组织和每名党员来说,犹如空气,得之而不觉,失之却难存。任何党的组织或个人,如果不愿意或拒绝开展严肃认真的党内政治生活,必然软弱涣散,弊病丛生,走向衰败。加强和规范党内政治生活,是新形势下党的建设的“细胞工程”“基因工程”,目的在于从源头上净化党内政治生态,使每个细胞都健康起来,每组基因都优良起来,每级组织都坚强起来。新的历史条件下,党面临的“四大考验”“四种危险”更加现实紧迫,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,一段时间党内政治生态受污染变恶化的状况堪忧,特别是查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件,警示全党必须高度警惕和坚决防范形形色色的政治利益集团和野心家阴谋家,必须彻底清除侵蚀党健康肌体的毒瘤隐患。只有深刻认识新形势下严肃党内政治生活的极端重要性,自觉把加强和规范党内政治生活这项“共同任务”摆上位、抓到位,把这篇“大文章”做好做精彩,才能烧热燃旺党内政治生活“熔炉之火”,锤炼不忘初心的坚定信仰信念,激发继续前进的正能量和精气神,才能不断巩固和扩大党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,团结带领广大人民在新的长征路上续写新的篇章、创造新的辉煌。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的重大战略部署,坚持思想建党和制度治党紧密结合,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。坚持不懈抓好党的思想理论武装,固牢精神支柱,强化“四个自信”,夯实全党共同奋斗的思想基础;坚持久久为功,持续深入加强作风建设,制定实施八项规定,部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,大力整治“四风”和不严不实的问题;坚持以零容忍的态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,增量存量一起除,反腐败斗争压倒性态势正在形成;坚持把纪律和规矩挺在前面,编密扎紧制度笼子,制定修订了一批党内法规制度,狠抓刚性执行,推动形成管党治党的长效机制,党内政治生活展现新气象,党内政治生态明显好转。

  这次党的十八届六中全会,紧密结合改革开放30多年特别是十八大以来党的建设新的伟大实践,以增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性为着力点,集中全党智慧,凝聚各方共识,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对当前和今后一个时期党内政治生活作出新的规范、提出新的要求,成为全面从严治党的重要遵循和制度利器,标志着党中央“四个全面”战略布局的科学体系更加完备、更加成熟,标志着我们党以伟大工程推进伟大事业进入新的发展阶段。《准则》的颁布实施,充分体现了以习近平同志为核心的党中央直面问题积弊、重塑形象威信的政治清醒和强烈忧患,体现了固牢执政根基、实现执政使命的坚定意志和责任担当。党中央坚持严全党先严自身,以身作则、以上率下。《准则》特别强调,“加强和规范党内政治生活,要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起”。全党都要自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧跟上中央决策部署,高标准抓好《准则》的贯彻落实,全面提高党的建设科学化水平。

  二、全面履行党委领导责任,把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处

  加强和规范党内政治生活是党委实施坚强领导的重要保证,也是履行全面从严治党主体责任的具体体现。《准则》提出,“各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任”,“党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任”,强调“落实党委主体责任”。这从党内法规的高度,对各级党委及其主要负责人在加强和规范党内政治生活中所处的重要地位、肩负的重要职责,作出了明确规范。党委要坚持把严肃党内政治生活、抓好党的建设作为最大的政绩,树立不管党治党就是严重失职的观念,肩负起加强和规范党内政治生活的领导责任,坚持与党委工作、党的建设一起谋划、一起部署、一起考核,做到党委抓、书记抓,班子成员集体抓,各级各部门协力抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  党委负起领导责任、尽好主体责任,涉及加强和规范党内政治生活的方方面面,必须加强统筹、聚力重点,从严从实、抓常抓细。要深入开展党内政治生活准则宣传教育,引导党员干部认清重大意义、熟悉基本内容、掌握规定要求、自觉遵守践行。要把《准则》作为党委中心组学习的基本内容,列为党员、干部教育培训的必修课程,使《准则》扎根于头脑中、体现在行动上,成为开展党内政治生活的基本遵循。要着力解决当前党内政治生活中存在的突出问题,紧紧围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,深入分析本地区本单位存在的具体问题,突出严格政治纪律政治规矩,逐条拿出对策措施,提高党内政治生活质量。要建立健全党内政治生活制度体系,一方面结合实际,研究提出贯彻落实《准则》的措施办法,细化具体化相关内容和规定要求,使各级执行有标准、落实有抓手;另一方面要以党章为根本依据,贯彻《准则》精神,做好党内法规特别是党内政治生活方面制度的立改废释工作,注重研究探索新形势下开展党内政治生活的新办法新举措,从法规制度层面把成功的经验做法固化下来,推进党内政治生活制度化规范化。要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查,经常分析工作形势,注意发现和解决问题,把贯彻落实《准则》情况纳入党建工作考核综合评价体系;上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查,有针对性地搞好指导帮带。

  党的基层组织是党的建设和党内生活的基础。基层各级党组织要强化思想政治领导和党管党员、党管干部功能,善于运用组织专题教育、搞好集中培训、开展谈心活动和民主评议党员等方式,教育引导党员干部经常学一学党章准则、做一做“政治体检”、扫一扫思想灰尘,把党内政治生活的各项规定要求融入点滴养成、成为行动自觉,不断增强维护党的领导的坚定性。各级组织部门和机关党组织要加强日常管理,从抓好思想教育、落实组织生活制度、严格请示报告、定期汇报思想、按时缴纳党费等工作做起,在“落细落小”上下足功夫,使每个党员、干部特别是领导干部都处在组织管理之中、置于制度约束之下。

  三、认真落实纪委监督责任,以真问责严问责维护《准则》的严肃性权威性

  《准则》是党章之下位阶最高的党内法规,在党内具有很高的权威性和约束力。抓好《准则》的贯彻执行,必须靠强有力的监督作保证。纪委作为党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门,维护《准则》的严肃性权威性责无旁贷。《准则》明确要求,落实纪委监督责任,“各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为”。各级纪委和纪律检查机关要把维护党章和其他党内法规作为首要任务,强化担当精神,积极主动作为,让《准则》在全党真正立起来、严到位。

  令在必信,法在必行。没有认真较真的监督、一丝不苟的执纪和铁面无私的问责,《准则》的贯彻落实就会流于形式,《准则》的各项要求就会成为一纸空文。各级纪委和纪律检查机关要坚持挺纪在前,进一步加大纪律执行情况的监督检查力度,及时发现和纠正党内政治生活中存在的倾向性问题,抓早抓小、警钟长鸣,拉紧党内政治生活监督的“高压线”。要坚持党性原则,严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少,敢于碰硬茬子、捅马蜂窝、摸老虎屁股,坚决防止和克服执行纪律失之于宽、失之于软的问题,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

  动员千遍不如问责一遍。责任追究是加强和规范党内政治生活的必要环节,也是管用措施。各级纪委和纪律检查机关要按照谁主管谁负责、谁出问题谁担责的要求,坚持失责必问、问责必严,对贯彻落实《准则》不力、党内政治生活不严肃不认真、造成严重后果的单位或部门,除了对当事人进行严肃问责之外,还要追究所在单位或部门党组织的主体责任、纪委的监督责任和有关领导干部的领导责任,拧紧贯彻落实《准则》的责任“螺丝”。注重发挥问责一个、警醒一片的震慑效应,对典型问题进行通报,公开曝光,层层传导压力,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

  四、始终抓住关键少数,使领导干部成为遵守和执行《准则》的表率

  抓住领导干部这个“关键少数”,是以习近平同志为核心的党中央管党治党的一贯思想和鲜明特点。习近平总书记多次强调,各级领导干部肩负着重要责任,必须抓住领导干部这个“关键少数”;各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”,必须用刚性制度把一把手管住;领导干部要心存敬畏、手握戒尺,以上率下,自上而下,一级带一级,一级做给一级看。中央在研究制定《准则》时,始终把抓好领导干部模范带头作为重要原则。《准则》49次提到领导干部、20次提到高级干部,12个部分都有对领导干部的专门要求。《准则》明确提出,“新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部”,“指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率”。领导干部特别是高级干部要悉心领悟习近平总书记的重要指示和殷切期望,深刻认识《准则》提出的更高标准要求、赋予的重要职责任务,以强烈的使命担当立标杆、作示范,促进和带动党内政治生活严肃认真、扎实有效地开展起来。

  风成于上,俗化于下。领导干部特别是高级干部是贯彻落实《准则》的“领头雁”,自身做得如何,至关重要。《准则》强调,“高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。”领导干部特别是高级干部要做学习《准则》的带头者,既要原原本本、认真研读《准则》内容,熟知具体条文;又要和学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章和其他党内法规结合起来,在融会贯通中掌握精髓要义;还要紧密联系工作和思想实际,把自己摆进去,搞好检视反思,切实学出思想觉悟、学出党性原则、学出责任担当,把《准则》刻印在心上。要做遵守《准则》的示范者,敢于叫响“从我做起、看我行动”,凡是《准则》规定做的,领导干部要首先做到;凡是《准则》规定不能做的,领导干部要带头不做,以实际行动树起好样子。要做贯彻《准则》的推动者,坚持抓班子带队伍,抓自身带部属,抓本级带下级,实施坚强的组织领导,主动解决矛盾问题,带头搞好宣讲辅导,跟进实施督促检查,推动学习贯彻形成声势力度,见到成果实效。要做维护《准则》的捍卫者,坚持《准则》面前人人平等,执行《准则》没有例外,落实《准则》不留空白,敢于唱黑脸,不怕得罪人、不当老好人,对不按《准则》规定办事的要及时提醒,对讲做不一、敷衍塞责、打折扣搞变通的要认真批评纠正,对严重违反《准则》规定的要严肃处理,绝不迁就放任,让《准则》成为规范党内政治生活的铁规矩。中央还将制定高级干部贯彻落实《准则》的实施意见,高级干部要坚决贯彻执行,自觉当好表率。

  五、全体党员积极行动起来,共同营造风清气正的政治生态

  习近平总书记强调指出,“严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”。《准则》是面向全党的,党的各级组织和全体党员都要遵守执行。《准则》在阐述加强和规范党内政治生活的各项任务时,多次对“全党同志”“全体党员”“广大党员、干部”提出明确要求。广大党员、干部要积极行动起来,严格按照《准则》要求提纯党性、涵养品格、规范言行,自觉接受党内政治生活锻炼、参与党内政治生活建设。要强化党的意识、党员意识、宗旨意识,时刻铭记自己是党的人,第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,把个人的前途命运与党和人民的事业紧紧联系在一起,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做合格党员。要加强党内法规学习,熟悉掌握《准则》要求,在思想上画出红线,在行为上明确界限,积极参加党的组织生活,对党讲真话、讲实话、讲心里话,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织的教育、管理和监督。要勇于开展积极健康的思想斗争,拿起批评和自我批评的武器,既敢于自我剖析、揭短亮丑,又真诚帮助同志认识问题、修正错误;自觉与违反《准则》的行为作斗争,抵制和反对党内政治生活随意化、庸俗化等倾向,坚决维护党的纪律规矩,坚决维护党的作风形象,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

  延伸阅读

  学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

  专题:中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议

发布时间:2016年11月25日 06:07 打印

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