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新发展理念是治国理政方面的重大理论创新

秋石

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央解放思想、锐意进取,以实践创新推动理论创新,又以创新理论指导实践创新,取得的一项重要成果,就是形成了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念开辟了我们党治国理政的新境界,开拓了科学发展的新路径,开创了改革开放发展的新天地。

  一、新发展理念引发了又一场解放思想的自我革命

  今天的中国,已经站在了新的历史起点上。这个新起点的鲜明特征,就是坚持全面深化改革、培育经济社会发展新动力,就是适应经济发展新常态、转变经济发展方式,就是同世界深度互动、向世界深度开放。这个新起点的基本特点,是挑战与机遇并存。挑战,大多是不进则退的挑战,是向传统发展理念、传统发展思维的挑战。机遇,从根本上说,是在应对巨大挑战中通过转变理念、转变观念、转变思维定势和行为方式来实现的机遇。因此,必须通过全面贯彻落实新发展理念,在思想理念上来一场自我革命,在思维方式上来一场自我更新,在行为方式上来一场自我转变,以推动我国经济社会实现更高水平、更可持续的发展。正如习近平总书记所指出:“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

  要实现这场深刻变革,就要纠正见“物”不见“人”的思想偏差。我们党领导人民搞经济建设,一向高度重视发展物质生产。同时,我们党十分注重人在经济社会活动中的核心地位,充分认识人的积极性创造性是推动发展的不竭动力,将满足人民群众物质文化需求作为社会主义的生产目的。唯有如此,才能激发出亿万群众的巨大热情和创造力,写就中华民族伟大复兴的壮丽史诗。近年来,西方发达国家一直难以走出经济低迷的困境,不是物质力量不够强大,也不是科学技术不够发达,而是资本的力量左右着政府政策,中产阶级和底层民众沦为牺牲品,社会矛盾难以化解,阻碍了经济社会发展。清醒认识这一点,有助于我们的一些同志走出把物质生产规模扩大、物质产品丰富作为衡量发展的唯一标准,把技术设备更新换代作为提高生产力的唯一途径等认识误区,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把实现人民幸福作为发展的归宿,使我国的发展获得源源不断的深厚伟力。

  要实现这场深刻变革,就要破解一些领导干部中存在的“速度情结”“换挡焦虑”。改革开放30多年来,我们创造了二战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹,充分展示了社会主义制度在解放和发展生产力上的巨大优越性。但也要看到,我国经济发展正在从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进,速度换挡、结构调整和动力转换节点已经出现,经济发展进入新常态,我们的注意力必须从主要关注速度向主要关注质量和效益转变。同时,世界上新一轮科技和产业革命蓄势待发,重大颠覆性技术不断涌现。谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。这意味着我国发展进入大时期更替变化,其主要特征就是增长进入中高速、发展迈向中高端。在这一阶段,我国经济承受着持续的下行压力,面临着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,又孕育着生产力实现历史性跨越的重大机遇,这个变化完全符合事物螺旋式上升的运动规律,也完全符合生产力的发展规律。在关系我国未来发展的重大历史性关口,必须走出“GDP增速是硬道理”的认识误区,破除“唯GDP论英雄”的政绩观,牢固树立高质量有效益的发展取向,实现实实在在、没有水分的发展,民生改善、就业充分的发展,劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有效的发展。

  要实现这场深刻变革,就要扭转以拼资源换增速、先污染后治理的思维惯性和路径依赖。改革开放以来,我国经济发展取得历史性成就的同时,也积累了大量生态环境问题,人民群众对此反应强烈。比如,环境污染问题高发已成为民生之患、民心之痛。要扭转这一局面,必须走出把发展与生态保护割裂开来、对立起来的认识误区,搞明白绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的朴素道理,提高尊重自然规律的自觉性,增强大局观、长远观、整体观。我们要避免走先污染后治理的西方国家工业化城市化老路,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,走出一条文明发展的新路。要坚持节约资源和保护环境的基本国策,以取之有度、可持续的发展思路,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽,走向生态文明新时代。

  二、新发展理念成为破解发展难题的钥匙

  我国经济发展进入新常态后,各种矛盾和问题凸显。这些矛盾和问题的突出特征是,大而不强成为主要矛盾,发展起来以后的问题成为矛盾的主要方面,其根源都和过度依赖引进、过度依赖出口、过度依赖投资和劳动力价格优势的粗放型发展方式高度相关。我们既要看到,这种发展方式在特定的经济发展阶段有其必然性,为我国经济在相当长时期保持高速增长作出了贡献;也要看到,在我国成为世界第二大经济体之后,在世界经济发展遇到国际金融危机之后,在我国经济发展进入新常态之后,这种发展方式已经难以为继。习近平总书记强调,新发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理念为破解发展难题和深层次矛盾指明了方向。

  破解中国经济大而不强、传统动力衰减的难题。改革开放以来,我国经济实现了跨越式增长,但大而不强的问题日益突出,主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入驱动经济发展的传统动力逐步衰减。例如,我国制造业增加值已稳居世界第一,但质量效益、创新能力、品牌价值等与发达国家相比差距明显,多数产业处于全球价值链中低端,关键核心技术缺失,许多关键基础零部件、关键材料等严重依赖进口。通过创新引领和创新驱动实现发展转型和动力转换已经成为我国发展的迫切要求。新发展理念把创新摆在首位,强调以科技创新引领全面创新发展,就是要为经济发展培育新动力,不断优化供给结构,提高产品和服务质量,培育发展新产业新业态,增强我国经济发展的内生增长动力。

  解决产业、城乡及区域发展中各种失调失衡问题。我国既有农业基础薄弱、工业占比过高、服务业发展不足的产业失调问题,也有东部较为发达、中部欠发达、西部较为落后的区域发展失衡问题;既有城乡发展差距悬殊问题,也有物质文明和精神文明发展不平衡问题。新发展理念强调协调发展,从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发,着力推动产业协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。同时,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,促进“四化”同步发展,实施“四大板块”和“三大战略”。这必将逐步解决我国经济发展中的各种失调失衡问题。

  打破传统工业化老路下的资源环境约束。随着我国经济总量的提高,资源环境约束日益趋紧,解决好人与自然和谐共生问题迫在眉睫。新发展理念为我们找到了生产发展和生态保护相统一的绿色发展之路。新发展理念强调绿色发展,就是要尊重自然、顺应自然、保护自然,摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,决不再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。通过坚持节约资源和保护环境的基本国策,实现可持续发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,让老百姓切实感受到经济发展带来的生态效益。

  解决对外开放质量和水平不高的问题。2008年国际金融危机后,贸易保护主义盛行,多边贸易体制发展面临瓶颈,区域贸易安排丛生,国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头;我国出口受到严重冲击,出口企业普遍陷入产能过剩困局,出口导向型发展路径难以为继。新发展理念强调开放发展,就是要顺应经济全球化的时代潮流,掌握历史前进的主动权,坚持对外开放,不断提高对外开放质量和水平;通过推进互利共赢的开放战略,依托“一带一路”、亚投行等新平台,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,实现更高层次的对外开放。

  补齐民生建设滞后、人民获得感不足的短板。30多年来,我国坚持以经济建设为中心,实现了跨越式发展,但民生建设滞后于经济发展水平。与人民生活密切相关的住房、医疗、教育、社会保障等民生问题突出,严重影响社会公平正义;国民收入再分配体系有待完善,居民收入分配差距较大;当前依然存在几千万的贫困人口,这已成为制约全面建成小康社会的最大短板。共享发展强调坚持以人民为中心的发展,不仅要重视经济建设,更要重视民生建设,不断增强人民的成就感和获得感。通过不断完善收入分配制度,调整收入分配格局,完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

  三、新发展理念是对科学发展观的创新发展

  习近平总书记指出:“党的十八届五中全会从新的国际国内形势出发,提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这与科学发展观是一脉相承的,体现了我们党对发展规律的新认识。”我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,“一个中心、两个基本点”的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。党的基本路线要求我们必须始终把发展作为党执政兴国的第一要务。但发展是有阶段性的,随着我国经济社会发展的基础、环境、条件和具体目标任务的变化,我们党关于发展的指导思想、方式方法也必将与时俱进,顺时而为,因势利导,才能使发展始终充满生机活力,不断实现发展的新跨越。科学发展观强调,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。在此基础上,新发展理念强调,通过创新发展解决发展动力问题,通过协调发展解决发展不平衡问题,通过绿色发展解决人与自然和谐问题,通过开放发展解决发展的内外联动问题,通过共享发展解决社会公平正义问题;强调以人民为中心的发展思想,把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;强调加快转变经济发展方式,加快推进供给侧结构性改革,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。总之,新发展理念是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在发展问题上的集中概括,创造性地回答了新形势下中国实现什么样的发展、如何实现发展的时代问题,体现了我们党对发展问题和发展规律的新认识。

  彰显了人民至上的价值取向。新发展理念在强调坚持以经济建设为中心和坚持以人为本的基础上,第一次明确提出了以人民为中心的发展思想。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展,每一个都贯穿着以人民为中心的发展思想,彰显了人民至上的价值取向。创新发展的最终主体是人民,最终目的是要提供更好的产品和服务,满足人民日益增长的物质和精神文化需求;协调发展强调正确处理发展中的重大关系,让城乡之间、不同区域之间的人们享有更加公平的发展机会和生活条件;绿色发展体现了人民对美好生活的追求,强调要为人民提供更好的生存环境和更多的优质生态产品;开放发展强调互利共赢,更加充分地运用人类社会创造的文明成果造福人民;共享发展强调全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,促进全体人民共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果。把以人民为中心的发展思想贯穿于新发展理念,贯穿于治国理政的全过程各领域,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,解决了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有这个根本问题,确立了我们在发展中必须始终坚持的基本原则。

  体现了对发展规律的新认识。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展,每一个都有着丰富的思想内涵,都是我们党对发展规律的思想凝练。新发展理念强调创新是引领发展的第一动力,抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”,标志着我们党对经济社会发展动力认识的深化;强调协调是持续健康发展的内在要求,是发展两点论和重点论的统一、发展平衡和不平衡的统一、发展短板和潜力的统一,体现了我们党对发展中重大关系的认识水平、把握能力不断提高;强调绿色发展是永续发展的必要条件,揭示了自然规律是人类社会在发展中必须尊重的规律,体现了我们党对待发展问题的大局观、长远观、整体观;强调开放是国家繁荣发展的必由之路,揭示了开放带来进步、封闭导致落后的发展规律,体现了我们党对当今世界和当代中国发展大势的科学准确把握;强调共享是中国特色社会主义的本质要求,体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,标志着我们党对社会主义本质认识的深化。

  明确了引领发展的行动指南。全面建成小康社会,是实现中华民族伟大复兴至关重要的一步,意义重大,但时间紧、任务重,面临不少困难和挑战。理念是行动的先导,一定的发展实践总要由一定的发展理念来引领。新发展理念,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策,是管全局、管根本、管长远的发展导向和发展要求,是引领经济发展新常态、决胜全面建成小康社会的强大思想武器和行动指南。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展,各有侧重、各有指向、各有要求,又相互贯通、相互促进、相得益彰,作为一个不可分割的有机整体,共同引领我国发展实践,绘就我国发展蓝图,推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

  新发展理念,是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合产生的重大理论成果,是中国从发展中大国向现代化强国迈进关键时刻的又一次思想解放和理论升华,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央不断开辟治国理政新境界的责任担当。站在新的历史起点上,只要我们把新发展理念贯穿到中国特色社会主义事业中,就一定能够实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦!

发布时间:2016年12月04日 17:49 打印

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