坚持严管与激励并举 努力营造干事创业大环境

党的十八届六中全会强调，对干部既要严格管理，也要真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。针对一些干部“为官不为”、懒政怠政等问题，组织部门要坚持正确选人用人导向，立破并举、辩证施策，把动力与压力、奖励与惩戒、能上与能下有机统一，在构建良好政治生态中推动广大干部积极干事创业、担当作为。

当前，山西正处于改革和发展的重要历史关头。省市县乡四级领导班子换届圆满完成，全面构建良好政治生态的重大责任、加快推进经济转型升级的重大任务、全面建设小康社会的重大使命，迫切需要广大干部忠诚担当、攻坚克难，只争朝夕、狠抓落实。在以最坚定的决心、最有力的举措、最严明的纪律持续管党治吏的同时，近期省委围绕营造干事创业良好环境，先后出台《推进领导干部能上能下实施细则》《激励干部担当作为干事创业办法》《支持干部改革创新合理容错办法》等意见办法，力求通过建立健全制度体系，使全面管党治党进一步实现由“宽松软”走向“严紧硬”，广大干部从系统性塌方式腐败造成的阴影中彻底走出来，想作为、敢作为、善作为，焕发出崭新的精气神。

建立正向激励机制，突出解决动力不足问题。一个地方要发展，干部必须有干劲。要强化正向激励，既要求干部认真履行岗位职责，严格依法按纪办事，不滥用权力，又在政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、心理上关怀，进一步激发干部干事创业的内生动力。要树立鲜明用人导向，突出事业为上、公道正派要求，大力培养使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。要把年度考核、目标责任考核、县域经济发展考核、脱贫工作考核等结果与干部选拔任用紧密结合，对绩效考评优秀的干部既要给予荣誉表彰，也要给予物质奖励。要关心解决干部思想、工作、生活及个人身心健康、家庭等方面的实际困难，帮助干部解除后顾之忧。同时，大力选树先进典型，以榜样的力量感染人、鼓舞人、激励人。

建立合理容错机制，突出解决不敢担当问题。从一定意义上讲，干事多的人失误也会多一些。要干部放开手脚干事、甩开膀子创业，就要营造上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好环境。要按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，明确合理容错的具体情形和政策界限。要通过提醒约谈等方式督促干部及时纠错。要严肃查处诬告陷害行为，及时澄清是非，为坚持原则、敢于负责的干部撑腰鼓劲。对于给予容错认定的干部，考核、评优、提拔使用不受影响。同时，要严格政策、严明纪律，坚决防止借容错搞纪律“松绑”、作风“减压”，防止打着改革创新旗号徇私舞弊、假公济私、伤害群众利益或者搞“政绩工程”“形象工程”，使支持变纵容、保护变庇护。

建立能上能下机制，突出解决不胜任、不在状态问题。干部能上能下，队伍才有生机活力。结合换届，山西认真落实中央推进干部能上能下的规定，及时制定出台“实施细则”，在解决谁该下、如何下、让下者服气、不是一下了之等问题上深入探索实践，仅调整不适宜担任现职的县委书记就有13名。但从干部“下”的情况看，因身体原因、涉嫌这样那样的问题和问责免职等硬杠杠“下”的多，因不作为而“下”的相对少。下一步，要特别针对工作上不胜任、不在状态、不作为不担当的干部，在能“下”上动真格，该降的降、该免的免、该调整的调整。对“下”了的干部也要继续从思想上、政治上给予关心，帮助他们改正缺点、转变提高，使他们正确对待组织、对待工作、对待自己。对那些积极改正缺点和不足，德才表现和工作实绩突出的干部，仍然要予以使用。

建立人才创新机制，突出解决活力不足问题。山西地下地上资源十分丰富，人才资源却相对匮乏。只有激活人才资源，其它所有资源才能转化为发展优势。要进一步深化人才发展体制机制改革，加快转变党委政府人才管理职能、全面落实用人主体自主权、改革机关事业单位进人管理方式和管理办法、建立人才多元投入新机制、实行人才绿卡制度、打通政企流动渠道、改革人才评价机制，进一步优化人才发展环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，最大限度地释放人才创新创造创业活力，使人才在山西振兴崛起中发挥重要作用。