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谱写全面从严治党新篇章

秋石

  党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段,着眼于协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在会上发表重要讲话,深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党的重大问题,是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),对新形势下加强党的建设作出新的重大部署,明确了推进全面从严治党的重要抓手。这次全会为推进党的建设新的伟大工程注入了新动力,开启了治国理政、管党治党新时代,翻开了全面从严治党新篇章,在中国共产党发展史上具有重要的里程碑意义。

  一、全面从严治党关键在严

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,坚持严字当头,把严的要求贯穿管党治党全过程,以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题,并把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。全面从严治党,关键在“从严”二字。这是党的十八大以来管党治党的一条成功经验。

  抓思想从严。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。全面从严治党,首先就要坚定党员、干部的理想信念,把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。要用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,着力教育引导党员、干部坚定理想信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要采取更加有力的举措,把理想信念教育贯穿到全面从严治党全过程,融入到加强和规范党内政治生活各方面,不断提高全党思想政治水平。

  抓管党从严。全面从严治党,必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强管党治党意识和能力,落实管党治党责任。各级党组织及其负责人要从巩固党的执政地位看问题,把全面从严治党责任落实到党委(党组),推动各级党委(党组)强化主责主业意识,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一个时期以来党内发生的种种问题,与管党治党宽松软有密切关系。全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。注重发挥考核的“指挥棒”作用,把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的,要严格追究其领导责任,以严肃问责倒逼责任落实。

  抓执纪从严。毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”。要坚持把纪律挺在前面,特别是严明党的政治纪律和政治规矩。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。坚持有令必行、有禁必止,坚决查处各种违纪行为,使纪律真正成为“带电的高压线”,防止出现“破窗效应”。各级党组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

  抓治吏从严。党员、干部是党执政兴国的骨干力量,从严治党关键在从严治吏。要认真落实习近平总书记对严管干部提出的管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,把严的标准和措施贯穿于干部管理的全过程。完善从严管理监督干部制度体系,解决“重选轻管”问题。抓紧建立健全容错纠错机制,加大正向激励力度,引导广大干部保持良好精神状态,奋发有为、敢于担当。要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责;对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评,对失职渎职造成严重后果的干部要严肃问责,真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

  抓作风从严。党的作风是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。党中央全面从严治党的新部署,正是从抓作风建设开局、起步的。要坚持以上率下,继续保持一鼓作气、一抓到底的决心和恒心,经常抓、深入抓、持久抓,善始善终、善作善成。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,贯彻党的群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,坚持抓常、抓细、抓长,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。

  抓反腐从严。我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。建设廉洁政治,坚决反对腐败,是全党的重要政治任务,也是人民群众十分关注的重大政治问题。当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣。我们党面临的“赶考”远未结束,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要始终保持反腐败高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,“老虎”、“苍蝇”一起打,凡腐必反、除恶务尽。坚持标本兼治、源头治理,深入推进廉政文化建设,深化重点领域和关键环节改革,从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

  二、全面从严治党首先从党内政治生活严起

  严肃党内政治生活,是全面从严治党的基础。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征,是我们党的光荣传统和政治优势,是永葆党的先进性和纯洁性的重要法宝。

  抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装,是开展党内政治生活的首要任务。坚定理想信念、树立正确的世界观人生观价值观,关键还在于思想教育。党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题,根子还是一些党员、干部理想信念和世界观人生观价值观出了问题。理想信念源自坚守,成于磨砺。要坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育,教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚守原则、坚守规矩,明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性,做到以信念、人格、实干立身。要注重加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤。

  抓好严明纪律这个关键。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。我们这样一个有着8870多万名党员、440多万个党组织的大党,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。要强化党内制度约束,扎紧制度的笼子。首先要严明政治纪律。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律,遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,核心是坚持党的领导、坚决维护党中央的集中统一领导,要害在增强政治警觉性和政治鉴别力。全党同志特别是党的高级干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  抓好选人用人这个导向。选人用人是政治生态的风向标,用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最烈,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。选用干部要坚持事业为上,以对党和人民事业高度负责的精神,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来。把公道正派作为干部工作核心理念,坚持正确选人用人导向,落实好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。大力整治选人用人上的不正之风,使选人用人风气更加清朗,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,以选人用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要严明用人纪律,强化责任追究,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。

  用好组织生活这个经常性手段。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的组织生活密切相关。党员参加一次高质量的组织生活,就等于参加了一次政治体检,获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须坚持党的组织生活各项制度,增强党的组织生活活力。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理、监督。要创新方式方法,增强吸引力和感染力,提高组织生活质量和效果。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。要认真贯彻“团结——批评——团结”的原则,把批评和自我批评这个武器用好用活。坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

  抓住继承和创新这两个关键环节。继承和创新的有机统一,是《准则》和《条例》最鲜明的特点。特别是党的十八届六中全会通过的《准则》,坚持继承和创新的有机统一,既一脉相承又与时俱进,着力处理好新准则和老准则及其他党内法规的关系;坚持必要性和可行性相统一,既从政治上对加强和规范党内政治生活提出原则性要求,又针对问题提出切实可行的措施和办法,不搞面面俱到,为新形势下加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。

  三、强化党内监督是推进全面从严治党的重要保障

  加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是加强和规范党内政治生活的重要举措,是永葆党的肌体健康的生命之源。党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。《条例》是新形势下加强党内监督的顶层设计,是规范党内监督的基本法规,是切实纠正不愿监督、不敢监督、抵制监督的制度利器。

  信任不能代替监督。党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督,信任与监督、自律与他律是辩证统一的,没有监督的信任就等于放任。无数事实证明,绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的权力是极其危险的,这是一条铁律。现在有的党组织只讲信任不讲责任,只讲激励不讲监督。要把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。要使“信任不能代替监督”的理念,体现在选人用人、制度建设和日常管理上,把监督的螺栓拧紧,把制度的篱笆扎得更牢,使领导干部心怀敬畏和戒惧,时刻感受到责任、考验和约束,确保手中的权力真正用来为人民谋利益。

  关键在自我监督。党内监督是全面从严治党的重要方面,目的是形成科学管用的防错纠错机制。中国共产党之所以伟大,不在于不犯错误,而是从不讳疾忌医,敢于直面问题,具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。邓小平同志指出:“我们党经历过多次错误,但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”历史和现实都证明,解决党自身存在的问题,根本要靠强化自我监督。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的,党内监督缺失,其他监督必然失效。党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

  党内监督必须把纪律挺在前面。在党内监督中把纪律挺在前面,是党的十八大以来管党治党规律认识的深化,是全面从严治党理念的创新,丰富和发展了党的建设理论宝库。当前党内监督存在的一些突出问题,与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。党员、干部要习惯于在同志间相互提醒和监督中修正错误、共同进步。

  坚持党内监督和外部监督相结合。党内监督是第一位的,但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。坚持党内监督和党外监督相结合,是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。主动接受各方面监督,既是一种胸怀,也是一种自信。新形势下,把党内监督和外部监督有机结合起来,对于健全对党组织和党员的监督体系,保证党的组织充分履行职责、发挥核心作用,保证党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,形成党风正、民心顺、事业兴的良好局面,具有重要意义。

  重点抓好领导干部特别是高级领导干部。加强和规范党内政治生活、加强党内监督,必须从领导干部特别是高级干部抓起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的,也是领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。《准则》和《条例》都突出了领导干部特别是高级干部这个重点,强调加强和规范党内政治生活、加强党内监督必须从领导干部特别是高级干部做起,对领导干部特别是高级领导干部提出了更高标准、更严要求。高级干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性,职位越高越要做到党性坚强、党纪严明,增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章,凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做。

  全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十八届六中全会为新的起点,坚定不移推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,谱写全面从严治党新篇章,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

发布时间:2016年12月18日 13:27 打印

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