党委严把关 打好换届主动仗

　　千秋大业在用人。

　　站在“十三五”奋斗征程扬帆起航、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键节点，五年一次的省市县乡领导班子换届备受瞩目。圆满完成这次换届，对各级党委和组织部门无疑是一场重要战役。

　　如何坚持党管干部原则，打好换届主动仗？在这次换届中，各级党委充分发挥领导和把关作用，层层压实责任，鲜明用人导向，严把选任程序，为换届顺利推进保驾护航。

　　责任扛在肩，一级抓一级

　　只有将主体责任扛在肩上，抓在手上，才能牢牢把握换届的主动权、领导权。

　　换届中，各地层层压实党委主体责任、党委书记第一责任、组织部门的直接责任，不少省区市都成立了由党委书记任组长、相关常委及部门负责人为成员的换届工作领导小组。

　　辽宁建立领导班子成员换届包保责任制，主要领导带头包保选情复杂、矛盾突出的地方。浙江建立换届工作责任清单和负面清单，“把丑话说在前头”，一级抓一级、一级对一级负责。

　　为了让换届进展有序，各地提前谋划部署、精心安排，加强工作指导。

　　西藏自治区党委组织部组成专项调研组，深入拉萨、山南等地市走访，召集人大、政协、纪委等部门座谈，全面了解情况，认真分析研判，做到底数清、情况明。江苏无锡市统筹时间安排，绘制换届工作流程示意图，每个环节明确完成时限和工作步骤，并标红需提请市委常委会研究决定的事项，标粗需重点把关的步骤等，提高换届工作的系统性、科学性。

　　心齐气顺才能确保换届顺利推进。各级党委通过沟通交流、谈心谈话，做好思想政治工作，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

　　云南州市党委换届前夕，省委书记陈豪与全省16个州市党委书记、纪委书记和组织部长进行集体谈话，压实责任。在换届进行的不同阶段，青海省委组织部先后7次约谈市州委书记，6次召开全省市县组织部长会议，研究部署工作，传导责任压力。重庆在换届前开展集中谈话，面向区县组织部长进行政策交底、工作交待、谈心交心，确保换届顺利推进。

　　鲜明用人导向，选好干部配强班子

　　“优先从具有乡镇（街道）领导岗位任职经历的人员中选拔，优先从扶贫攻坚和新农村建设一线干部中选拔，优先从县级后备干部中选拔；选政治强、善治理、敢担当、作风正和熟悉农村工作的干部，不选党性不强、为官不为、跑官要官、群众不认可、业绩不突出的干部。”湖南提出的“三个优先”原则和“五选五不选”要求，折射出各地在换届中的选人用人导向。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，是这次换届各级党组织牢牢抓住的“纲”和“魂”。

　　树立正确的用人导向，政治标准无疑是第一位的。换届中，各级党委把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律和政治规矩是否严明，落实党中央决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。新疆把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和现实表现放在首位，对政治不合格的人选实行“一票否决”。西藏注重了解和掌握在反分裂斗争中的立场态度和一贯表现，对存在发表违背中央精神言论等六种政治上不合格情形的，一律不作为领导班子提名人选。

　　重基层、重实绩，把踏实干事者用起来，各地不约而同在换届中释放出这一强烈信号。

　　乡镇事业单位编制人员、优秀村干部和大学生村官这“三类人员”进班子是不少地方此次换届的亮点之一。广西放开视野选人才，从“三类人员”中选拔1400多人进入乡镇领导班子。湖南新提拔乡镇党委书记中有乡镇（街道）领导岗位经历的占97.1%，比上届提高10.9%。

　　山西省洪洞县大槐树镇秦壁村党支部书记刘小平没有想到，因为带领农民致富成绩卓著，在2016年的乡镇换届选举中，他被选拔为大槐树镇副镇长。像刘小平这样因实绩突出被提拔重用的不在少数。福建三明市129个乡镇中，60名脱贫攻坚成绩突出的乡镇长或人大主席转任党委书记，35名乡镇副职被提拔为乡镇长。

　　把合适的干部放在合适的岗位上，才能发挥干部配置的“最佳绩效”。各地在选干部配班子的过程中突出以事择人、以岗选才、合理搭配，力避重“数字结构”、轻“素质结构”，重“学历结构”、轻“能力结构”，使配出来的班子结构优功能强。

　　黑龙江围绕实现老中青相结合的梯次配备，将党政班子成员继续提名年龄较往届放宽1-2岁，保留一部分经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部，避免年龄“一刀切”。

　　广西根据不同乡镇的发展定位、产业结构等特点，逐班子逐岗位开展“匹配度”分析，统筹选配熟悉现代农业、扶贫开发、旅游发展、村镇建设等方面工作的干部，班子整体功能得到明显增强。

　　“一个班子如同一支乐队，只有突出差异互补，才能形成‘最佳组合’，协力奏出改革发展的最强音。”江苏泰州市委常委、组织部长、统战部长张国梁说。

　　盯紧程序环节，堵住“带病”风险点

　　将各项“规定动作”抓严实做到位，真正把优秀干部选用起来，把“带病”干部挡在门外，是坚持党管干部原则、强化党组织的领导和把关作用的题中应有之义。

　　如何把好人选的酝酿动议、推荐提名关，避免“带病”干部进入考察视野？各地发扬民主，充分沟通酝酿，防止用人误判。

　　安徽贯彻民主集中制原则，建立县（市区）党委人事安排方案备案制度，重点对党政正职提名人选、领导班子重要情况进行集体会审把关，防止少数人或个人说了算。

　　山东落实推荐提名责任，实行“双签字”制度，党委向上级党组织推荐换届人选，要在认真了解人选廉政情况和审核干部档案的基础上，出具书面材料，说明推荐理由、人选表现、信访举报核查等情况，党委书记、纪委书记在意见上签字。

　　为敢于担当的干部担当，是党组织领导和把关作用的体现。在考察环节，各地下好分析研判的“先手棋”，做到心中有数，防止简单以票取人。

　　黑龙江在对换届人选从严把关的同时，认真落实“三个区分开来”要求，保护作风正派、锐意改革、敢于担当、不怕得罪人的干部。宁夏坚持精准识人，创新考察方式和手段，重视谈心谈话，全方位掌握干部的德才表现，多渠道、多层次、多侧面把干部考察准。“要善待那些‘有棱角’的干部，保护那些‘有闯劲’的干部，最大限度地调动干部的积极性主动性创造性。”宁夏自治区党委书记李建华表示。

　　干净，是换届选人用人的底线。2016年换届，各级党委对廉洁上有“硬伤”的人选一律“零容忍”。

　　云南对人选廉政情况实行“三级会审”，包括党委把关，党委书记和纪委书记“双签字”；考察组把关，考察组组长签字；上一级组织部门把关，凡有问题的，一律不作为人选。浙江德清县实施党员干部廉政状况“大起底”，对组织部门提交的党风廉政建设征求意见函，县纪委进行集中审核，并由各分管领导审签把关，为换届上好“廉政锁”。自去年5月下旬以来，该县已对拟新进班子的152名考察对象进行了提前审查。

　　把牢方向盘，换届工作才会健康有序开展。随着一批批忠诚干净担当的好干部、一个个结构优功能强的好班子走上“十三五”的舞台，全面建成小康社会也就有了坚强组织保证。