管党治党要抓住“关键少数”

　　十八届中央纪委七次全会，是在全面从严治党向纵深发展的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和王岐山同志所作的工作报告，以推动全面从严治党向纵深发展为主线，为我们深化党风廉政建设和反腐败斗争坚定了信心、指明了方向。习近平总书记反复强调要抓“关键少数”。抓住“关键少数”，也就抓住了全面从严治党的关键，会起到纲举目张、事半功倍的效果。站在一名纪检干部的角度看，抓“关键少数”，重点要管住三个方面：

　　管住关键对象。党的各级领导干部都是“关键少数”。但在实际工作中，腐败往往发生在少数要害部位领导干部身上，应该说，这些人是“关键中的关键”。从黑龙江近年执纪审查的情况看，出问题较多的“关键少数”主要有四种人：一是市（地）委书记、市长，二是县（市、区）委书记、县（市、区）长，三是党政部门一把手，四是高校、金融单位、国企等单位负责人。

　　这些人容易出问题原因是：一方面，他们掌握人财物实权，最容易受到“围猎”。黑龙江近年查办的市（地）、县（市、区）委书记，市、县（市、区）长，以及厅长、校长、行长、国企老总等，身边大都吸附着一圈投机商人、下属干部或者所谓亲朋好友。另一方面，他们处于各自“权力链”的顶端，难以被有效制约，权力容易出现失控。不论从执纪反腐来说，还是从保护干部来说，这些人都是需要特别关注的关键对象。

　　这些要害部位的领导干部权力覆盖面大，一旦发生严重违纪违法问题，往往“一查一大片、一挖一大窝”。党的十八大以来，黑龙江先后查处了82名这类“关键少数”，很多都牵扯到几十名甚至上百名涉案干部，严重破坏了一个地方的政治生态，代价十分惨痛。从这个角度来说，管住这些“关键少数”，也就控制住了腐败问题的上游“污染源”。从省一级来说，管住“关键少数”，重点是督促省管干部特别是党政一把手既管住自己，又履行好第一责任人责任，管好市（地）、县（市、区）委书记，市、县（市、区）长和部门一把手，做到一级带好一级、一级管住一级。

　　管住权力任性。发生在“关键少数”身上的严重违纪行为，多数并不是钻制度空子、“打擦边球”，而是源自权力任性。在对近几年黑龙江查办的典型案件剖析后发现，“关键少数”的违纪行为有共性问题也有个性问题，共性问题是收受礼金和搞权钱交易，个性问题就是权力不同，权钱交易的领域和方式也不同。例如，市（地）委书记、县（市、区）委书记敛财的路径为：一靠选人用人，通过为干部提拔晋升、调整岗位收取贿赂；二靠插手工程，通过用地审批、政策优惠等途径敛财，其中房地产项目居多；三靠节日收受礼金。市、县（市、区）长敛财的路径为：一靠批准拨付财政资金收受钱财；二靠批准事业单位编制进人受贿敛财；三靠节日收受礼金。高校党委书记、校长敛财的路径为：主要是在招生调专业、管理科研经费、评定职称和基建项目等方面以权谋私。从一定程度来说，这些违纪行为反映出了这些“关键少数”腐败的主要路径。管党治党重在管权治吏，要针对这些权力腐败路径，强化制度建设和执行，强化上级党组织对下级一把手、同级班子成员之间以及其他党内外监督，真正把权力关进制度的笼子里。

　　管住节日收礼。收受礼金礼品往往给人感觉不像贪污受贿那么严重，但很多人都是从收受礼金礼品开始迈出腐化堕落的第一步。从巡视和执纪审查情况看，收礼大都发生在节日期间，尤以春节最为突出。单独看，每人每次收一二万元，但由于管的系统多、在位时间长，累积下来数字惊人，污染面巨大。从黑龙江查处的情况看，一个县委书记78%的礼金是在春节期间收的，一个县长90%以上的礼金是在春节期间收的。所以，在抓收礼金问题上，必须抓住春节、端午节、中秋节这些传统节日等关键时间节点，加强监督检查。最近，结合市（地）换届、“新人”上岗之机，黑龙江省委常委集体与市（地）委书记进行了廉政谈话，督促地方领导干部拒收节礼，用实际行动刹住不正之风。

　　延伸阅读

　　专题：中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议