谁推荐谁负责 敢担责保质量

　　在内蒙古鄂尔多斯市，推荐干部的方式正在发生变化——

　　以前，无记名推荐干部，一定程度上体现了民主，却有人推荐干部张嘴就来、随口就提，对推荐对象根本不了解，把推荐干部当成了顺水人情。

　　如今，实名制推荐干部，谁推荐、推荐谁、推荐理由，白纸黑字都写得清清楚楚。推荐失责就要追责，大家对推荐干部慎之又慎。

　　“推荐干部是一件很严肃的事，不能随意化，如果数量没限制、质量没保证，推荐就没意义了。”鄂尔多斯市委常委、组织部长刘瑞杰眉毛皱起又缓缓舒展开，“变‘无责推荐’为‘有责推荐’，才能杜绝关系推荐，提高推荐质量，牢牢把住选人用人的源头。”自2016年在全市推行实名制推荐干部制度以来，这种感受在鄂尔多斯逐渐形成共识。

　　真了解才有推荐权

　　“县处级干部人选的推荐必须以书面形式进行实名推荐，只进行口头推荐、不做书面推荐的，均视作无效推荐。”去年4月，鄂尔多斯以一条铁规，将“实名”落到了实处。然而，这只是个开始。署谁的名？如何推荐？何时推荐？一连串问题接踵而至。

　　划个票、举个手，了解与否不重要——很多地方在推荐干部大会上曾有类似情况。为了防止不了解情况的无效推荐，鄂尔多斯将推荐主体限定在“对推荐对象具有知情度、关联性的个人”，具体锁定四类人：市级领导、市直部门主要负责人、旗区（开发园区）党政正职及旗区委组织部长。

　　“推荐主体范围不能过宽，否则推荐对象过于分散、推荐质量难以保证。”鄂尔多斯市委组织部常务副部长辛晓瑞认为，限定推荐主体，就是从制度层面防止不了解情况的随意推荐。

　　“有坑再推”还是“推了等坑”？鄂尔多斯选择了两者均可。当市直部门、旗区的县处级领导班子成员等市管干部岗位出现空缺时，市委组织部提出可推荐岗位及任职资格条件，函告推荐主体，进行定向推荐。此外，推荐主体也可根据工作需要和对推荐对象的了解情况，不定期推荐县处级干部等市管干部人选。

　　灵活的推荐方式深得人心。“以前到会场才拿到候选人名单，时间紧张难免思虑不周，有人散会了才想起还有更适合的人选。”鄂尔多斯市妇联主席娜仁花告诉记者，“现在自认为时机成熟了，对干部了解到位了，随时可以向组织推荐干部，推荐更准了。”

　　荐才接轨用人

　　实名推荐干部，不是“填张单子就完了”。“大家之所以关注实名推荐，愿意推荐干部，是因为组织重视推荐意见，把推荐的优秀干部用起来了。”采访中，许多领导干部表示。

　　市委组织部收到的每张推荐表，都会被录入推荐库。每个季度，市委组织部对推荐对象进行分析研判，并将他们按照专业、特长进行归类。

　　经过组织考察甄别后，推荐对象被分为3类：不符合条件、不能继续纳入推荐库的，尚需长期培养的，近期可以使用的。“从实践来看，需长期培养的居多，其他两种情况都比较少。”辛晓瑞透露，为推荐对象确定具体类型，是实名推荐中最难的一环。

　　“不能直接使用的，要及时给予反馈，向推荐主体和推荐对象进行双反馈。”辛晓瑞说，“一方面，避免有的推荐人充当老好人，让干部埋怨组织部门；另一方面，把不符合条件的干部退回去，也是组织部门的一种担当。”

　　制度试行一年多来，40多名推荐对象中已有11人被提拔重用。

　　市妇联副主席周喜燕便是其中之一。市妇联领导班子出现空缺后，主席娜仁花便实名推荐了周喜燕。经过组织考察等一系列程序，去年6月，周喜燕的职级晋升为调研员。

　　“实名制推荐干部增加了一个发现干部的途径，拓宽了妇联干部的成长渠道，极大调动了大家的积极性。”娜仁花说。

　　以“严追责”倒逼“优推荐”

　　真正让实名推荐发挥效力的，是悬在推荐者头顶的“追责”利剑。

　　鄂尔多斯建立提名失误责任追究制，并明确了问责的4种情形：对不实事求是介绍被推荐对象情况，明知有问题，仍然坚持推荐的；搞非组织行为，拉帮结派，弄虚作假的；被推荐人出现“带病提拔”“带病上岗”的；存在违反《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定情况的。有上述情形之一，将取消推荐主体的推荐资格，并根据有关规定追究推荐主体的责任，视情节给予相应的组织处理或纪律处分。

　　推荐要担责，犯错要追责。会不会有些人因怕担责不愿推荐干部？“这种顾虑多少都是有的，有顾虑才能更慎重。这对推荐主体也是一种考验，要出以公心，对推荐对象有充分的了解和信心；也要敢于担当，为优秀干部谋出路。”鄂尔多斯市委组织部干部二处处长李治成说，从实践来看，真正过硬的推荐，并没有因实名、追责而消失。

　　让组织部门欣喜的是，实名制推荐干部发挥了优中选优的作用。“实名推荐的对象大都是后备干部，但实名推荐库比后备干部库更小，人选更集中，让组织用人更精准。”李治成告诉记者。

　　实名制推荐既发挥了民主，又让推荐者负起责来。从推荐主体到推荐对象，从参与者到旁观者，采访中大家向记者表达了同一个观点：“实名制推荐干部解决了提名环节不好监督、无人监督的问题，从源头上确保选人用人风清气正。”