习近平：把改善供给侧结构作为主攻方向

　　中共中央政治局1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

　　习近平指出，深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。今年是供给侧结构性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此为题进行集体学习，目的是分析供给侧结构性改革取得的成效，理清供给侧结构性改革面临的重点和难点，研究推进供给侧结构性改革的具体举措。

　　习近平强调，综合分析，当前制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革，要处理好几个重大关系。

　　► 要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

　　► 要处理好短期和长期的关系。要立足当前、着眼长远，从化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。破茧成蝶都有伤痛，供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛，不能因为有阵痛就止步不前。要合理引导社会预期，尽量控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置工作，做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。同时，要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，着力推进体制机制建设，激发市场主体内生动力和活力。

　　► 要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。无论做减法还是做加法，都要把握症结、用力得当，突出定向、精准、有度。做减法不能“一刀切”，要减得准、不误伤。做加法不要一拥而上，避免强刺激和撒胡椒面，避免形成新的重复建设。要增加社会急需的公共产品和公共服务供给，缩小城乡、地区公共服务水平差距，加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来，振兴实体经济。要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，统筹部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提高科技进步对经济增长贡献率。

　　► 要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。

　　习近平指出，志不求易者成，事不避难者进。各地区各部门一定要树立必胜信念、知难而进，注意发现和研究解决新问题，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。

评论

坚定不移推进供给侧结构性改革

　　“物不因不生，不革不成。”今年是供给侧结构性改革的深化之年。新年伊始，中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习，向各地各部门释放抓紧抓好这件大事的强烈信号。

　　“供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。”习近平总书记在主持集体学习时，运用战略思维和辩证思维，突出问题导向，深刻论述推进供给侧结构性改革需要处理好的几个重大关系，理清了重点和难点，指明了方向和路径，为供给侧结构性改革“怎么干”提供了正确方法论。

　　推进供给侧结构性改革，要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。发挥市场作用，关键是遵循市场规律、善用市场机制解决问题。打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力，才能用好“看不见的手”。发挥政府作用，关键是让政府干好自己该干的事。用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，才能用好“看得见的手”。让市场和政府厘清角色定位、发挥各自作用，二者方能相辅相成、相互促进、互为补充。

　　推进供给侧结构性改革，要处理好短期和长期的关系。“君子务知大者远者”，供给侧结构性改革既要立足当前，又要着眼长远，在战略上坚持持久战，在战术上打好歼灭战。具体来说，就是既控制减少短期阵痛，又谋求长远发展；既化解当前突出矛盾，又构建长效体制机制，在步步为营、稳中求进中重塑中长期经济增长动力，不断激发市场主体内生动力和活力。

　　推进供给侧结构性改革，要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，为经济发展留出新空间。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，为经济增长培育新动力。“一张一弛，文武之道也。”无论做减法还是做加法，都要把握症结、用力得当，突出定向、精准、有度。做减法不搞“一刀切”，做加法不一拥而上，才能减得准、不误伤，又避免形成新的重复建设。归根到底，是要找准短板和瓶颈，在完善公共服务上有作为，在脱贫攻坚上有进展，在振兴实体经济上有成效，在提高创新能力上有开拓，从而破解发展难题，厚植发展优势。

　　推进供给侧结构性改革，要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。二者不是非此即彼、一去一存的替代关系。“兵无常势，水无常形。”经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择。当前制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。只有紧紧抓住结构性问题这个主要矛盾，用好需求侧管理这个重要工具，才能使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

　　志不求易者成，事不避难者进。推进供给侧结构性改革是场硬仗，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，树立必胜信念知难而进，以“咬定青山不放松”的韧劲、“撸起袖子加油干”的干劲，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。（新华社评论员）