山西大同强化考核结果运用 “三改进一增加”提升考核实效

　　去年以来，山西大同市创新考核办法，坚持实干导向，聚焦国家省市重点工程、招商引资、脱贫攻坚等核心任务、重点指标和亮点工作，坚持“三改进一增加”，突出差异化考核，进一步传导责任、传递压力、激发活力，以精准考核调动各级领导班子和领导干部的干事创业积极性。

　　改进考核指标设置，完善考核体系。该市建立“三分法”考核指标体系，即将考核内容分为客观指标（85分，其中核心指标50分、常规指标35分）、主观评价（15分）和综合加减分三部分。根据城市功能和单位职能的差异，城区、矿区、南郊区增加了城市管理考核指标，其他县区增加了大县城建设考核，加大了脱贫攻坚指标的考核权重；市直单位根据具体承担的职能和事权，分为项目审批、综合服务和其他三大类进行考核。客观指标中的核心指标突出重点经济指标、国家省市重点工程保障、招商引资、脱贫攻坚等核心任务；针对县区，除城区和矿区外，设置“地区生产总值增幅”“一般公共预算收入”“城乡居民人均可支配收入增幅”“固定资产投资增幅”等8项指标。常规指标除党的建设和法治建设等共性指标外，县区包含经济转型与发展、生态文明建设、民生保障和改善等任务。

　　改进评价计分办法，细化评价标准。在定量指标的考核上，该市改变过去“达到目标计满分，未达目标按程度扣分”的计分方式，调整为“超额完成任务阶梯制加分，不达目标要求按所欠比例扣减指标基本分”的计分方式。其中，核心指标考核加分上不封顶，考核减分至基本分扣完为止；常规指标考核加分上限为指标基本分的50%，考核减分至基本分扣完为止。在定性指标的考核上，主要涉及党的建设、法治建设等共性指标，原则上划分为工作计划、责任分解、推进措施和工作成效四个计分要素，进一步细化考核标准，以印证材料和查验结果为依据，按考核要素完成程度计分。在主观评价上，县区采取市委书记和市长评价、市委全委会和四套班子评价、“两代表一委员”和服务对象评价、县区和市直单位互相评价、第三方评价“五评一体”的方式，市直单位增加“省直对口部门评价”，采取“六评一体”的方式，并进一步突出了书记、市长的评价权重。

　　改进考核加减分办法，精确项目分类。该市加分项目明确有突出贡献、获得表彰和排名靠前三类加分情形；减分项目明确抓落实不力、受到批评、排名靠后、发生问题四类减分情形，并根据不同类别和程度制定不同的加减分标准。排名靠前加分、靠后减分主要体现的是同上一年相比的考核排名进位或退位情形，对虽然完成目标但退位的也要减分，同时明确对连续两年排名靠前靠后的，也要相应加减分。尤其是对安全生产、社会治安综合治理、人口和计划生育、转型综改任务完成情况等考核内容由以前的“一票否决”变为末位减分和“一票否优”，做到“干多干少不一样”“干好干坏不一样”。

　　增加考核问责机制，强化结果运用。该市抓住领导干部这个“关键少数”，依据相关规定，以问责倒逼责任落实。在追究领导班子责任的同时，分清领导班子和班子成员的责任，明确问责的具体适用情形和问责形式，既要减分又要引入约谈警示机制。在核心指标上，有三项以上没完成的要对主要领导进行约谈，给予黄牌警告；核心指标全部没完成的，写出书面检查，进行通报批评；连续两年核心指标全部完不成的，要对主要领导进行组织调整。同时，该市坚持把考核结果运用到干部使用、干部管理、评优评先、表彰奖励上，与干部选拔任用有效衔接，与干部奖惩直接挂钩，与干部日常管理充分融合，与能上能下深度结合，通过结果运用、奖优罚劣、激励鞭策，激发干部干事创业的精气神。