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十八大以来党的建设的重大成就

宁夏回族自治区党委组织部 宁夏回族自治区党建研究会

  2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,我们党将召开第十九次全国代表大会。深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入宣传党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就,是今年党建研究宣传工作的重要任务。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚持治国必先治党、治党务必从严,牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线,坚持以思想建党为根本、以从严治吏为重点、以改进作风为突破、以反腐肃贪为要务、以制度治党为保障,坚定推进全面从严治党,在党的建设上取得显著的成效。

  一、丰富发展了执政党建设理论,党的建设得到全面加强,党的领导越来越有力。以习近平同志为核心的党中央根据世情国情党情的新情况新特点,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,在实践中不断丰富和发展了马克思主义党建理论。一是明确提出“中国共产党的领导是中国革命、建设、改革不断取得胜利最根本的保证,是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义的最大优势”的时代命题,将加强党的领导提升到了前所未有的战略高度。强调在各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导,发挥党在中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用。旗帜鲜明地把坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止作为全面从严治党的重要指针,要求各级党组织和广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是明确提出全面从严治党,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党的建设新的伟大工程推进到一个新高度。全面从严治党是我们党作为执政党对自身提出的严格要求,同时也是为其他三个“全面”提供坚强政治保证的客观需要。习近平总书记强调,协调推进“四个全面”战略布局,关键在全面从严治党。党中央坚持全面从严治党永远在路上,坚持不懈统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断加强和改善党的领导。三是形成了习近平总书记党建思想,为新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了根本遵循。习近平总书记党建思想涵盖了管党治党方方面面,科学回答了“建设一个什么样的党,怎样建设党”这一党的建设的根本问题,形成了思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系,是马克思主义党建学说与当代中国实际相结合的最新成果,具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

  二、重视思想建党,“走好新的长征路”的思想根基越来越牢。以习近平同志为核心的党中央始终用“革命理想高于天”的信仰铸魂,始终以强基固本、正本清源的标准治心,带领全党在思想、作风、党性上持续进行“补钙”“加油”。一是以理想信念为重点不断加强思想政治建设。党的十八大报告把“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”列入全面提高党的建设科学化水平的八大任务之一,并从思想理论建设、党性教育、道德建设三个方面作出全面部署。中央政治局率先垂范,带头开展集体学习。自2013年以来,中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,都把坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界作为重点内容。各级党组织从抓理想信念教育入手,把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为学习重点,强化中心组理论学习和党员干部日常理论学习,从领导机关、领导班子、领导干部抓起,构建述学、督学、考学机制,着力提高党员干部的马克思主义理论素养。二是积极培育和践行社会主义核心价值观。中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,各级党组织和政府部门积极加强社会主义核心价值观的宣传教育,把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程,落实到经济发展和社会治理中,开展了一系列涵养社会主义核心价值观的实践活动,为更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量发挥了积极作用。三是牢牢把握意识形态工作主动权。制定了《党委(党组)意识形态工作责任制实行办法》。积极建设马克思主义理论工作者队伍,全面加强高校意识形态工作,坚守网络思想阵地,组建青年网络文明志愿者队伍,积极构建文明网络、清朗网络。

  三、坚持党管干部原则,选人用人越来越准、风气越来越正。以习近平同志为核心的党中央坚持党管干部原则,从明确新时期好干部标准入手,为进行伟大斗争推进宏伟事业培养造就规模宏大的高素质干部队伍。一是好干部标准深入人心。围绕治国理政新要求,习近平总书记提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准,强调领导干部要自觉践行“三严三实”,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,忠诚、干净、担当,具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,对民族地区干部还提出了“三个特别”的要求,为选好用好干部提供了新的指南。党中央印发了新修订的《干部任用条例》,把好干部标准贯彻体现到干部选拔任用的基本原则、基本条件、基本要求等各个方面。二是选人用人理念方法更加科学。党中央先后就改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核、推进领导干部能上能下、事业单位领导人员管理、艰苦边远地区基层公务员考试录用等方面作出明确规定。各级党委、组织部门坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,以事择人、依岗选人,强化领导责任、加强分析研判、注重民主质量、解决“四唯”问题,严把政治关、作风关、能力关、廉政关,统筹干部资源科学选人用人。发挥干部考核“指挥棒”作用,强化干部综合考核评价,建立干部实绩档案,大力推进干部交流,加大对不适宜担任现职干部的调整力度,着力整治“为官不为”等问题。三是选人用人公信力大大提高。强化任前审查核实,实行干部“凡提四必”。各级组织部门建立健全了信件、电话、网络、短信“四位一体”的“12380”综合举报受理平台,结合巡视开展选人用人专项检查,建立干部选任工作纪实和责任倒查制度。开展了“带病提拔”集中倒查和违反干部标准程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等专项整治,严查选人用人不正之风。党中央查处通报了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等选人用人违法违纪案件。四是干部素质能力全面提升。党中央印发了《干部教育培训工作条例》和2013年至2017年干部教育培训规划。中央党校连续举办省部级干部研讨班、县委书记研修班,各级党组织结合实际,不断加大干部教育培训力度,有力提升了干部素质能力。

  四、夯实基层基础,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥越来越明显。以习近平同志为核心的党中央牢固树立大抓基层的鲜明导向,扎实做好抓基层、打基础的工作。一是组织体系更加严密。以扩大基层党组织“两个覆盖”为目标,加大在农民合作社、城乡结合部、流动人口聚集地、产业园区等建立党组织力度,加强非公有制经济组织、社会组织党建工作,进一步完善领导体制和工作机制。党的领导、党的工作、党的组织作用有效地覆盖到社会的各个领域,党的工作渗透到方方面面。二是责任体系更加清晰。党中央召开会议,分别就农村、高校、国有企业等领域党的建设工作进行安排部署,中组部召开了社区、机关、社会组织、中央企业、园区非公企业党建工作座谈会,分门别类进行部署,强调突出政治功能,强化服务功能,对各级各领域党组织的职责定位、责任考核等方面提出明确要求,有力推动了各领域党的建设全面加强。各级党委选优配强基层党组织书记,加强党支部书记规范化管理,加大基层党组织书记轮训力度。着力健全基层民主管理机制,在村和社区普遍推行“四议两公开”等制度,基层民主管理规范化水平不断提升。三是服务保障体系更加高效。党中央印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等文件,把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。各级党组织深入贯彻中央精神,推广机关干部下基层、在职党员到社区报到、结对帮扶等做法,运用多种形式和手段开展服务。以抓党建促脱贫,组织党员干部扶贫工作组、驻村扶贫工作队、选派“第一书记”深入贫困地区开展工作。坚持重心下移、资源下沉,使基层党组织有资源、有能力为群众服务。四是党员队伍更加纯洁。党中央下发《中国共产党发展党员工作细则》,明确了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,对入党积极分子和发展对象的培养、教育、考察提出新要求,强化党组织的领导责任和把关作用,为做好新形势下发展党员工作提供了重要遵循。各级党组织严格发展党员程序,探索实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、责任制,提高党员发展质量,开展了党员组织关系排查、处置不合格党员工作,及时清理和纯洁党员队伍。

  五、持之以恒抓作风改作风,党群干群关系越来越密切。以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为推进党的建设的切入点和突破口,进一步密切了党群、干群关系。一是出台中央八项规定,切实转变作风。2012年,中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以习近平同志为核心的党中央沉下身子、走近百姓,“身挨身坐、心贴心聊”,从人民群众中汲取治国理政、管党治党的智慧和力量。各地也制定相应规章制度,切实转变工作作风。截至2016年8月底,约14万起违反中央八项规定精神问题被查处,约18.6万名干部被处理,受到党纪政纪处分约9.1万人;仅中央纪委就公开通报曝光了18批次106起典型问题。二是扎实开展党内教育,持续整治作风问题。党的群众路线教育实践活动以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题开局亮相,狠刹文山会海、吃拿卡要、庸懒散拖、“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”、超标办公用房、公款消费等“四风”蔓延势头。“三严三实”专题教育把重点对准县处级以上领导干部,着力解决修身不严、用权不严、律己不严,谋事不实、创业不实、做人不实等突出问题。“两学一做”学习教育推动全面从严治党向基层延伸,解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题,教育引导广大党员做“四讲四有”合格党员。三是健全完善机制,推动了作风建设抓常、抓细、抓长。党中央出台了关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、完善党员干部直接联系群众等意见,对深化作风建设作出全面部署;制定印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》及公务接待、公车改革、会议费管理等一系列制度文件,并加强常态化监督检查。

  六、把纪律和规矩挺在前面,监督执纪越来越严。以习近平同志为核心的党中央把严明纪律摆在更加突出的位置,不断加强党的纪律建设,用纪律统一意志、统一行动。一是坚持纪严于法、纪在法前,突出严明党的政治纪律和政治规矩。党的十届四中全会明确提出:“党规党纪严于国家法律。”党中央先后出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,各地各部门党组织认真贯彻落实,采取专题教育等各种形式,教育引导党的各级组织和全体党员强化纪律意识和规矩意识,对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,反对搞两面派、做“两面人”。二是落实“四种形态”,治“病树”拔“烂树”护“森林”。“四种形态”这一重大理念创新为把纪律和规矩挺在前面、落实全面从严治党要求提供了实现路径。各级党组织采取教育提醒、诫勉谈话、组织函询等方式,加强对党员的日常管理监督,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理。各级纪检监察机关把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律问题作为纪律审查的重要内容,对以身试纪者严格执纪,不因未触及法律而“放过一马”,释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

  七、坚持治标与治本并重、“老虎”“苍蝇”一起打,惩治腐败力度越来越大。以习近平同志为核心的党中央把反腐倡廉建设作为新时期党的建设的战略重点和重大政治任务,以零容忍的态度重拳反腐。一方面,从治标入手,以义无反顾的决心和前所未有的力度,有腐必反、有贪必肃。先后查处了一批高级领导干部,特别是对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等案件的查处,旗帜鲜明地向党内外宣告,反腐无死角、打虎无禁区。坚决查处小官巨贪,着力解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件。积极落实巡视、派驻两个“全覆盖”。党的十八大以来,中央巡视组已开展了11轮巡视,从2016年起还增加了“回头看”,使巡视工作更有韧性和威慑力。反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。据国家统计局2015年问卷调查结果显示:91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成就表示很满意或比较满意。另一方面,以治标为根本,完善以德治腐、以法治腐、以制度治腐的协同机制。明确了党委主体责任和纪委监督责任,推行“一岗双责”“一案双查”,落实各级党委和纪委以及领导班子的责任。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,真正把党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧紧,增强廉洁从政意识。坚持把权力关进制度的笼子里,全面加强惩治和预防腐败体系建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。

  八、党的建设制度改革蹄疾步稳,管党治党的制度笼子越扎越紧。以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党,党的建设制度改革不断推进。一是加强顶层设计。党的十八届三中全会提出了深化党的建设制度改革的任务。中央全面深化改革领导小组第一次会议成立了党的建设制度改革专项小组。党中央《深化党的建设制度改革实施方案》在全面深化改革总目标下,围绕4方面改革任务,提出了26项重点举措,为新形势下加强党的制度建设提供了重要依据和遵循。二是加强党内法规制度建设。党中央部署开展了党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作。《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布,使党有了第一步党内“立法法”和备案程序规定。修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》等50多部党内法规,基本形成了涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。特别是党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对全面从严治党作出了新的部署,提出了新的要求。

  九、严肃党内政治生活,党内政治生态越来越好。以习近平同志为核心的党中央坚持以整风精神严格党内生活,全方位、立体式加强和构建山清水秀的政治生态。一是严格执行党内政治生活制度。各级党组织全面贯彻执行党的基本路线,坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。党员领导干部严格执行双重组织生活会制度。二是切实提高民主生活会和组织生活会质量。在党的群众路线教育实践活动中,中央政治局常委各选择一个县作为联系点,亲自参加专题民主生活会,充分发挥示范作用,推动教育实践活动走向深入。党中央专门派出督导组(巡回督导组)到各地各部门严督实导。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚持和完善民主生活会和组织生活会提出了明确要求。党中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,为进一步坚持和完善民主生活会提供了制度保障。三是积极扩大党内民主。尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见的渠道,营造了党内民主讨论的政治氛围。

  十、把抓好党建作为最大的政绩,全面从严治党责任落得越来越实。以习近平同志为核心的党中央强调“把抓好党建作为最大的政绩”,不断强化管党治党责任。一是党中央带头落实主体责任。中央政治局多次召开会议,专题研究党的建设。习近平总书记多次在中央全会、中央纪委全会等重要会议、重要场合发表重要讲话,对全面从严治党指明方向、提出要求,在党内教育中以身作则、示范带动,对管党治党方面存在的问题不遮掩、不回避、不手软。二是层层压实主体责任。党中央从中央部委和省一级抓起,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。各级党组织制定了落实主体责任的办法细则,积极探索约谈一把手、开展述职述责、进行落实主体责任专题培训等方式,把责任压紧压实。三是强化严厉问责。出台《中国共产党问责条例》,为开展问责提供明确依据,成为全面从严治党的制度利器。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央经过不断探索、不断实践,在加强党的建设方面积累了许多宝贵经验。

  一是必须始终坚持“治国必先治党、治党务必从严”。时刻保持“打铁还需自身硬”的政治清醒,保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自觉,坚持严字当头、实处着力,不断加强党的自身建设,着力提高领导水平和执政能力,努力把党建设成始终走在时代前列、勇敢担负历史责任、带领人民群众向着伟大目标不断奋进的马克思主义执政党。

  二是必须始终坚持思想建党与制度治党紧密结合。牢牢抓住学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略这个首要任务,注重理想信念的常修常补、经常锤炼,促进党员干部运用马克思主义最新理论成果武装头脑;深化党的建设制度改革,推动各方面制度更加成熟定型,更多地用制度治党、管权、治吏。

  三是必须始终坚持以人民为中心。坚信党的根基在人民、党的力量在人民,把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。坚持党内监督和人民监督相结合。全面从严治党,首先必须依靠自身力量,用好批评和自我批评这个锐利武器,切实增强“四自”能力。同时,必须注重加强人民监督,实现党内党外同向发力、党心民心同频共振,才能管好党治好党。

  四是必须始终坚持抓住“关键少数”引领“最大多数”。历史和现实告诉我们:解决中国的问题,关键在党;解决党自身的问题,关键在党的各级领导干部。“关键少数”发挥关键作用,政治生态才能风清气正。只有充分发挥领导干部的引领示范作用,一级做给一级看、一级带动一级干,以点带面、以上率下,才能更好地推动全面从严治党落到实处。

  五是必须始终坚持问题导向、目标导向、结果导向。把问题作为靶子,以达成目标为原则,以产生实效、群众满意为标准,既从面上科学统筹、系统把握,又抓重点解难点、攻克薄弱环节,瞄着问题去、对着问题走,善于发现问题、勇于正视问题,厘清时间节点、明确任务方法,在解决一个又一个具体问题中,推动整体工作上台阶上水平。

  六是必须始终坚持解放思想、实事求是、改革创新。以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要,坚持以我们正在做的事情为中心,聆听时代声音,更加深入地推动马克思主义中国化。敢于向顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决冲破思想观念束缚,坚决破除利益固化藩篱,勇于推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新。

发布时间:2017年03月20日 21:04      来源:党建研究 打印

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