广州：十项措施强化监督“一把手”

　　不能以文件圈阅等代替集体决策

　　须对推荐干部人选廉洁结论背书

　　广州日前印发《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》，该措施规范的对象涵盖广州所有市管一把手，包括各区党委、人大、政府、政协、纪委以及市直各单位、市人民团体、市属企事业单位的主要领导。

　　一把手具体能做什么、不能做什么？针对这个问题，《十项措施》要求制定、公开一把手权力清单；涉及“三重一大”决策必须集体研究，一把手不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定；班子会议集体研究工作，班子成员应明确表达意见，一把手应末位表态；对班子成员和一把手的意见，应当形成会议纪要。

　　为切实管好一把手的选人用人权，建立权责对等的责任机制，《十项措施》规定落实干部选拔任用工作纪实制度，探索动议环节实名推荐干部，“各单位在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，党委（党组）书记应对人选廉洁自律情况的结论性意见签字背书”。

　　违规干预、插手干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法等活动谋取非法利益，是一把手违纪违法的主要方面。对此，《十项措施》要求，发现领导干部特别是一把手利用职权职务上的便利或影响，违规干预、插手干部选拔任用、工程建设、执纪执法等问题，应当记录并及时向上级党组织和市纪委报告；应记录、报告而不记录、不报告，造成严重后果的，对相关责任人依纪依规严肃处理。

　　此外，《十项措施》还规定，应抽查核实一把手个人有关事项报告情况，完善主体责任约谈一把手机制，提高民主生活会质量，实行一把手问题直报制度等等。

　　据统计，十八大以来，广州市共立案查处市管一把手违纪案件38件38人。