【党建】湖南益阳：打造四个平台 服务基层群众

　　2016年，湖南省益阳市投资9.12亿元，在全市1170个村建设集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体，线上线下相结合的村民服务中心。

　　线下，统一建设“六室一厅一广场”（即党员活动室、民情工作室、村务议事室、文化室、卫生计生室、综合信息室、便民服务大厅、村民活动广场）为主体的村级综合服务平台；

　　线上，开发集电子党务、电子政务、电子村务和电子商务于一体的“益村”平台。通过提供全域性、在线化、综合型服务，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　围绕服务党员，打造党务活动平台

　　做强党员活动“主阵地”。在村民服务中心设置党员活动室、民情工作室，为党员活动提供场所；设置党务公开栏、学习教育公示栏，引导党员参加学习、参与监督；设置党员责任岗，让普通党员参与村民服务中心的运营管理，推行党员义务值班，组织党员开展志愿服务。

　　延伸党员管理“云触角”。在“益村”平台开设“支部群、群动态、服务承诺”等，建立流动党员信息库，组建线上流动党支部1275个，让党员交流与互动不再受时空限制，所有流动党员都能在线参加组织生活，真正实现“支部建在网上、党员连在线上”。

　　开通党员学习“微课堂”。通过“益村”APP，发布“微党课”95堂、“微视频”57个、“微动漫”35个，定期推送政策理论、实用技术、典型经验等，实时记录、督查学习情况，使党员“在线学习”成为常态。

　　围绕服务群众，打造便民服务平台

　　让服务更周全。按照党务、政务、村务和社会服务收集、梳理涉及村民需求的服务事项130项，形成便民服务清单。根据办理层级、方式、程序和要求对流程进行优化调整，确保每项服务事项都能在村民服务中心当场受理，限时办结。

　　让服务更便捷。开发“益村”村镇政务服务系统，将政务服务系统连接至服务终端，对服务事项的办理进程实时反馈，接受监督，促进村级便民服务大厅与乡镇便民服务中心互联互通，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　让服务更优质。明确村“两委”干部为便民服务员，每村统一选聘1名专职便民服务员。建立乡镇办理会商、代办指导机制，实行一次性告知、跟踪回访制度，做到村民办事不出村。截至目前，共办理便民服务事项117.9万余件，服务群众490多万人次。

　　围绕服务社会，打造现代治理平台

　　民主自治。建立“四位一体”（村党组织为领导核心、村民议事会为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体）新型农村治理机制，在村民服务中心定期开展议事监督活动，与“益村”平台“村民议事”系统线上线下结合运行。2016年，全市各村共议决重大事项9574件，实现了村民议事、监督常态化。

　　多元协同。组织动员专业合作社、各类商协会组织进驻，共同参与村级事务管理，形成各尽其能、各展其长、多元协同的治理格局。

　　文化引领。充分考虑村落文化和民风民俗，在村民服务中心建设文化广场、文化走廊、体育健身场所，设置乡贤榜、先锋榜、美俗栏，让广大村民在这里学习交流、融洽感情、凝聚共识，共同营造村民的精神家园，实现和谐治理。

　　围绕服务发展，打造创业致富平台

　　整合发展资源。“益村”平台采集整合农村土地、物产、人力等要素资源信息，构建农村数据云平台，以信息流带动技术流、资金流、人才流等各种生产要素向农业农村集聚，形成良性的供需信息对接机制、资源资本转化机制。

　　培育市场主体。引导农村淘宝、邮乐购、淘实惠等入驻，促进农产品上行，带动标准化生产，规模化经营。2016年全市新增农民专业合作社704家、家庭农场713家。

　　发展集体经济。成立“益农服务社”，与专业合作社、农村电商等共同运营电商超市、电商农资，开展就业、金融、中介等服务，部分盈利性收入作为村级集体收入，2016年全市村级集体经济增收2100万元。

　　助力脱贫攻坚。开发“益村”精准扶贫系统，为建档立卡贫困户发布脱贫需求信息，组织和动员广大党员、社会力量共同参与脱贫攻坚。2016年，共吸纳社会资金1.5亿元，实施项目451个，帮扶贫困人口2.5万人。