【党建】四川德阳：“量身问效”破解“上热下冷”

　　四川省德阳市实施基层党员全覆盖培训计划以来，严格按照全省统一要求，坚持问题导向，量身问效，严把工作过程，既栽“盆景”又植“森林”，点面结合整体推，有效破解基层党员教育“上热下冷”、“上实下虚”的困境，确保基层党员全覆盖培训落地见效。

　　一、全域培训务求统筹部署

　　印发《关于贯彻落实“全省基层党员全覆盖培训计划”的实施方案》，要求各地各单位强化全局观念，树立党员教育“一盘棋”思想。

　　强化组织领导。坚持“广覆盖、抓落实、求实效”的工作原则，明确各级党组织书记为党员全覆盖培训计划工作直接责任人，量化工作职责，结合党组织关系排查工作，建立基层党员学习教育台账，掌握党员个性需求，提升培训内容实用性。

　　层层签订责任书。参照党建项目管理方式，把全市全覆盖培训工作划分为30个责任区，由市委各直属党（工）委按照党组织隶属关系，层层签订计划责任书，定时定责定效，形成全市齐抓共管“全员培训一盘棋”的工作格局。

　　持续督查问责。市委组织部采取定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、集中检查与跟踪督查相结合等形式，及时对工作开展情况和重大问题进行检查督导，每季度对各地各单位工作开展情况适时进行通报，对工作不力的单位和个人进行批评问责，限期整改。

　　二、培训内容务求量身裁衣

　　印发《德阳市实施“基层党员全覆盖培训计划”指导意见书》，要求各地各单位严格按照党组织关系属地管理原则，做好党员全覆盖培训工作。

　　出台分类培训标准。按照党政机关、农村、社区、国有企业、教育、卫生、“两新”组织7个行业领域类别，出台7个指导意见书，针对各行业领域培训要点，突出差异化培训内容，抓实“三会一课”，分期分批开展集中性教育培训。

　　细化教育培训措施。统筹细化7个行业领域38条具体措施，把握施教与受教相对应、相吻合的关系，点面结合，重点固化已有的培训措施，积极开展“线上”碎片化教育培训，创新开展主题党日教育活动、“两新”组织党建指导员讲党课、农村社区党员春训、冬训等一系列全员教育培训措施。

　　明确教育培训任务。分类制定7个行业领域培训任务完成指标，划分时间进度条，按照培训工作量“由小到大”，划分出8个培训任务段，率先抓好全市7358名基层党组织书记的全覆盖培训，同时按照30%的比例组织基层党员进行集中轮训，确保在2020年底全面完成全市19万余名党员的全员培训。

　　三、个体培训务求对需施教

　　出台《德阳市党员教育培训个体需求条目清单》，下发调查问卷，由各级党组织统筹掌握，因材施教，破解施教“一刀切”。

　　科学设置培训内容需求。设置组织需求、岗位需求、个人需求3类7项培训需求项目，每个培训项目学习课时不低于12学时，受教个体根据自身实际每年选择1-2项培训项目，自主确定所选培训项目先后顺序以及培训时间，全年完成所选教育培训项目。

　　分类细化培训方式需求。设置课堂教学、现场教学、线上选学3种培训方式，课堂教学重点突出党性教育、理论知识，现场教学重点突出动手实践、学用结合，线上选学重点突出先进典型、示范楷模，受教个体自主选择参训方式，实现与培训内容的有效对接。

　　对照需求组织教育培训。出台全市党员教育培训指导课程目录，由各级基层党组织根据党员教育培训个体需求条目清单，负责所辖党员具体培训，切实抓实按需施教，“私人订制”提升党员教育培训吸引力。

　　四、教育成效务求定制问效

　　出台一系列德阳市党员教育培训管理制度，细化制定督查、考核等各项制度，建立基层党员干部全覆盖培训常态化机制。

　　建立培训质量评价体系。设计德阳市党员教育培训质量反馈表，突出教学反应、教学组织、教学过程三个方面内容，细化9项反馈评价，市、县两级组织部门采取随机抽样的方式，调阅各级党组织教育培训反馈表，对工作不力的单位进行通报，责令整改，科学评价培训效果。

　　出台教育培训激励机制。建立施教与受教两个方面正向激励机制，对党组织组织开展学习次数、学习内容、学习方式、参学情况、学用转化效果详实留痕，定期评选优秀基层党组织，学用明星，予以奖励，激发工作积极性和学习热情。

　　建立“抓书记”量化考核制度。重点考核基层党组织书记抓党员教育培训工作，采取百分比的形式，量化次数、人数等5项具体指标，并抽样培训质量反馈表，进行同层级党组织书记得分排名通报，对排名靠后的党组织书记进行“约谈”，同时纳入基层党建年度目标考核和年度党建述职必述项目，向上一级党委会做报告。