中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。
他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。
会议审议通过了
《关于深化教育体制机制改革的意见》
《外商投资产业指导目录（2017年修订）》
《关于规范企业海外经营行为的若干意见》
《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》
《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》
《个人收入和财产信息系统建设总体方案》
《跨地区环保机构试点方案》
《海域、无居民海岛有偿使用的意见》
《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》
会议审议了
《关于各地区各部门贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上重要讲话精神情况的报告》
《关于深化教育领域综合改革情况汇报》
《关于科技领域重点改革工作情况汇报》
《关于深化医药卫生体制改革进展情况汇报》
《关于足球领域重点改革工作情况汇报》
关于改革牵头部门
会议强调，改革牵头部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的一项重要工作。按照党中央部署，有关部门在教育、科技、医药卫生以及足球领域，深入推进体制机制改革，关键环节多点突破，制度建设取得积极进展。下一步要巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。
会议指出，党的十八大以来，各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，完善工作机制，压实主体责任，关键环节主要负责同志亲自上阵，推动改革工作取得重大进展和积极成效。各级主要负责同志要担负起领导责任，驰而不息把改革推向前进。
关于改革试点实现路径
会议强调，试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。
试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。
要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。
要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。
要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。
关于改革试点工作节奏
会议指出，要加强改革试点工作统筹，分析各个改革试点内在联系，合理把握改革试点工作节奏。
对具有基础性、支撑性的重大制度改革试点，要争取早日形成制度成果。
对关联度高、互为条件的改革试点，要统筹协调推进。
对领域相近、功能互补的改革试点，可以开展综合配套试点，推动系统集成。
对任务进展缓慢、到期没有完成的改革试点，要提前预警、督促落实。
抓好试点 关系改革全局
“抓好试点对改革全局意义重大”。在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上，习近平总书记深刻阐述试点在改革全局中的重要作用，对如何抓好改革试点指明实践路径、提出明确要求，为各地各部门深化改革、推进改革注入了强大思想力和行动力。
● 试点是重要改革任务，更是重要改革方法。
随着改革不断深入，其艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显，要走出困局、打破僵局，啃下改革硬骨头，就需要通过试点探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法，发挥好试点对改革全局的示范、突破和带动作用。从自贸区改革试点，到国企改革试点，从司法领域改革试点，到生态领域改革试点……近年来，以习近平同志为核心的党中央聚焦重大改革任务，突出抓了一系列重大试点，深耕细作改革“试验田”，为推进全国面上改革积累了丰富经验、激发出生机活力。实践证明，试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。抓好试点，是改革破局开路的重要一招。
● 改革永远在路上，试点工作一刻也不能停顿。
试点，就是改革的“前哨站”、“侦察岗”。只有坚持解放思想、大胆实践、敢闯敢试，才能多出可复制可推广的经验、做法，带动面上改革。只有突出问题导向，尽可能把问题穷尽，让矛盾充分凸显，才能真正起到压力测试作用，为摸清改革规律、降低改革风险打牢基础。如何让试点更有效、更科学，是深化改革必须破解好的重要课题。
● 实践是检验真理的标准，也是发现真理的途径。
增强改革试点的实效性，需要在实践中处理好上与下、点与面的关系，形成推动改革的合力。一方面，改革试点要注意同中央确定的大的发展战略紧密结合起来，在遵循顶层设计的同时，尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法。马克思说过：“一切发展中的事物都是不完善的。”对待试点不能求全责备，而应辩证地看、发展地看，要有试错、容错的空间。只要是符合实际需要，符合发展规律，就给予支持，鼓励试、大胆改，保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。另一方面，要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，及时总结提炼、完善规范，在面上推广，推动试点由点及面逐次铺开，带动改革全局。
“物之不齐，物之情也。”现实情况千差万别，提高改革试点工作科学性，需要区分不同情况，分析各个改革试点内在联系，实施分类指导，加强统筹协调，把握好改革试点工作节奏。对具有基础性、支撑性的重大制度改革试点，要争取早日形成制度成果；对关联度高、互为条件的改革试点，要统筹协调推进；对领域相近、功能互补的改革试点，可以开展综合配套试点，推动系统集成；对任务进展缓慢、到期没有完成的改革试点，要提前预警、督促落实。唯有本着“一把钥匙开一把锁”的原则，运用“十个手指弹钢琴”的方法，以系统思维、精准施策实现力量聚合、经验整合，才能让试点为面上改革提供有益经验和前进动力。
改革不尚空谈，试点贵在实干。当前，全面深改已进入施工高峰期、攻坚关键期，呼唤更多改革实干家、促进派。完善工作机制，压实主体责任，主要负责同志亲力亲为抓好关键环节，就一定能抓好抓实各项改革工作，驰而不息把改革推向前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（新华社评论员）
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