敢担当 勇创新 善作为 一个负重前行满载荣誉的优秀集体

　　维护食品药品安全，一个饱含中央领导嘱托、人民群众期盼、社会各界关切的重大课题，一项充满困难与挑战的艰巨任务，一条边摸索、边总结、边锤炼队伍的不平凡之路。在公安部机关，有这样一个平均年龄只有38岁的年轻集体，用他们的敢打敢拼的勇气、用他们的开拓进取的智慧、用他们全心全意为人民服务的决心，成为了这个重大课题的破解者，成为了这个艰巨任务的担当者，成为了这条荆棘之路的践行者，在维护食品药品安全领域取得了突出的成绩。十八大以来，他们先后获得全国五一劳动奖状一次，荣立集体一等功、集体二等功各一次，连续三年被部机关单位评为先进基层党支部，2016年被中央国家机关工委评为“中央国家机关先进基层党组织”，三人次荣立个人一等功，三人次荣立个人二等功。这个一直负重前行而又满载荣誉的集体就是部机关三局打击制售伪劣商品与盗版犯罪工作处（以下简称“打假处”）。

　　敢于担当，重拳打击食品药品犯罪

　　针对人民群众反映强烈的食品药品等领域制假售假犯罪问题，公安部连续部署开展了以食品药品犯罪为打击重点的“打四黑除四害”、“打击食品犯罪保卫餐桌安全”、“打击食品药品犯罪深化年食药打假“利剑”行动等一系列专项行动，近年来年均侦破食品药品犯罪案件近3万起。在重拳打击犯罪的同时，食药打假专业队伍也实现了从无到有、从弱到强，目前全国有10个省级公安机关成立了专门的总队，食品药品犯罪专业侦查力量达66100余名，年均打假业务培训量达到300余人次。在这一系列数字背后，是全体打假干警的日夜奋战，也凝聚着打假处全体同志为党为民敢于担当的无私付出。党支部书记、处长许成磊同志多次参加重大食品药品安全案件国务院调查组前方工作，长期出差在外，牺牲了大量本应与家人相处的时间，甚至错过了儿子的出世；副处长冯毅同志在历次专项行动期间，没有正常休息过一个周末，加班到深夜变成了常态，地方的同志们已经习惯了他的“午夜电话”；副处长宋飞同志意外摔伤导致右腿膝关节三根韧带断裂，手术前一周仍坚守工作岗位，手术后忍受了常人难以忍受的痛苦，实现提前康复，迅速投入新的工作；从部队转业的吕卓同志发扬吃苦耐劳作风，积极适应公安工作，业务能力不断提高；新加入的韩启彬同志发挥法学博士的专业优势，扑下身子勤奋钻研，很快成为打假业务能手。

　　勇于创新，总结提炼技战法指导基层办案

　　随着各项整治工作的深入开展，犯罪分子的犯罪手段和手法也在不断变化，食品、药品、农资等领域的犯罪新情况、新特点层出不穷。针对这一问题，打假处充分发挥指挥协调职能，突出打击重点，以侦办大要案件为引领带动面上的打击整治，不断加大打击力度，既盯住老问题，始终保持对传统领域犯罪的高压态势，又着眼新动向，对网上食品药品犯罪等新情况、新问题加强分析研判，不断创新工作方法，通过举办食品药品安刑事保护论坛等方式，深度研究互联网时代食品药品犯罪法治化应对等课题，总结提炼各类案件的侦办经验，形成先进有效的技战法，为基层办案单位提供战术指导。针对犯罪跨区域、多环节、长链条作案的特点，打假处加强对重大跨区域案件的协调督办，强化区域合作、集成作战，统一指挥协调破获了案值3亿元、全案抓捕嫌疑人达102名、捣毁制售地沟油“黑窝点”30余个的重庆“10.29”特大地沟油系列案、销售网络涉及7省市的上海“9.10”使用过期奶粉加工冒充知名品牌婴幼儿配方乳粉特大案件、青岛申联生物科技有限公司利用互联网跨国制售假药案等一批大要案件。针对瘦肉精、地沟油等传统重点食品药品领域犯罪根治难度大、多反复、易反弹的特点，在部、局领导的关心指导下，打假处研判提出了“整体谋划、分步推进、深度打击、有效治理”的打击食品药品犯罪总体思路，力求“开辟一个战场、干净一个领域”，从根本上防范、遏制假劣食品药品危害群众生命安全和身体健康。针对具体案件的打击查处工作，打假处研究整理形成了公安机关打击整治地沟油、瘦肉精犯罪工作法，被收入中组部牵头组织编写的科学发展最新案例，作为创新社会管理的典型案例进行推广，同时入选中央国家机关党的群众路线教育实践活动典型工作法。

　　善于作为，积极推动食品药品安全综合治理

　　食品药品安全是公共安全的重要组成部分，维护食品药品安全工作是一项复杂的系统工程，这项工作不是公安机关的独角戏，不能搞单打独斗；相反，必须纳入到社会治安防控体系中去，按照社会治安综合治理的总体工作思路，整合监管和打击力量，做到行政执法与刑事司法无缝衔接，做到整顿治理和惩罚打击紧密结合。打假处全体同志始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在立足公安机关职能强化打击破案的同时，紧紧扭住打击犯罪、案件办理过程发现的问题，积极推动刑事法律完善、行刑衔接、源头治理三项工作，为食品药品安全治理工作作出了不懈努力。一是积极推动刑事法律完善。近年来，在打假处奔走呼吁、全力推动下，刑法修正案八、危害食品药品安全犯罪的司法解释、打击地沟油犯罪司法解释性文件先后出台，将生产、销售假药罪由危险犯修改为行为犯，降低了入罪门槛，为打击违法犯罪提供了更为有力的法律武器。二是积极推动行政执法与刑事司法衔接。历时一年半，经近百次实地调研、现场座谈、专家研讨，打假处圆满完成了中央深化改革的重点任务，2015年12月，公安部、食药监总局牵头，会同两高等部门联合出台了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，就打击食品药品违法犯罪工作中案件移送、鉴定检测、证据采信等各环节的协作配合作了全面规定，着力破解各类执法难题，出台了一个融实体、程序于一体、具有司法解释意义的规范性文件，该文件被媒体誉为“行刑”衔接领域的破冰之作。2016年以来，各地侦破食药案件中行政部门移送的比例由过去的不到10%上升至20%，全国大部分地方基本解决了鉴定机构难找、检验结论难出、涉案物品难处置等机制性问题。三是积极推动食品药品安全源头治理。针对工作中发现的问题，打假处指导各地公安机关办案单位坚持靠前一步、主动作为，认真挖掘问题，深入破解潜规则，及时通报相关行政主管部门，提出源头性解决意见，强化从根本上解决问题。近年来，先后推动出台了《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，《国务院办公厅关于进一步加强地沟油治理工作的意见》等一系列政策措施和法规性文件，在防范地沟油、病死肉、水产品违法犯罪等方面初步构建起风险管理、全程控制的长效机制。

　　当前，我国食品药品安全形势总体稳定向好，但食品药品犯罪高发多发的形势尚未得到根本扭转，打击危害食品药品安全犯罪工作任务依然艰巨繁重。一宗案件接着一宗案件，一个挑战接着一个挑战，打假处全体同志一直在打击危害食品药品犯罪的路上负重前行，洒下了汗水，斩去了荆棘，收获了鲜花和掌声，却从未停止过前进的脚步。在他们的心中，时刻牢记着习近平总书记就公安工作提出的“十六字”方针，时刻牢记着全心全意保卫人民群众食品药品安全的神圣使命，时刻牢记着志愿入党时为党和人民牺牲一切的铿锵誓言。打假处全体同志正在以实际行动，坚守工作岗位，全力保障食品药品安全，为十九大的胜利召开作出新的更大的贡献。