国开行：抓基层打基础 推进全面从严治党向基层延伸

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，推动全面从严治党在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。国有企业党建工作会议提出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国家开发银行坚决贯彻落实中央决策部署，不断创新内容、形式、载体、方法、手段，坚持落实责任，加强基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　一、健全党建工作责任制，拓宽管党治党责任

　　多年来，国开行总行党委坚持每年与下级党委签订《党风廉政建设责任书》，要求全行各单位负责人切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁从政、廉洁从业等各项规定，认真抓好党风廉政建设工作。2016年开始，为适应全面从严治党新形势新要求，国开行总行党委将与下级党委签订的《党风廉政建设责任书》拓展为《全面从严治党责任书》，在党风廉政建设之外，又就思想政治建设、作风纪律建设、干部队伍建设、基层党组织建设等内容，与下级党委作出约定，提出严格党内政治生活、加强班子自身建设、实现党建与中心工作紧密融合等要求，并逐年滚动更新，丰富责任内涵，推动各级党组织把党建工作责任扛在肩上、抓在手上。

　　同时，国开行创新制定《各级党组织管党治党问题提示清单》《党支部书记（委员）重点工作提示清单》《“两学一做”学习教育自主创新提示清单》等，对各级党组织、党员领导干部、党支部书记（委员）、普通党员应做和不应做的事项进行提示。比如，《党支部书记（委员）重点工作提示清单》明确113项党支部日常党务工作规则，提出落实“三会一课”制度、开展组织生活、党员教育管理等工作的具体要求；《各级党组织管党治党问题提示清单》从落实“一岗双责”、思想建设、选人用人、干部管理监督等8个方面，提出102条注意事项，警示各级党组织不碰红线、不越底线。通过正面引导与负面提示相结合，不断提高党建工作针对性，使抓党建的责任和要求入脑入心。

　　国开行还连续三年开展各单位党委书记党建工作述职评议，要求各单位党委书记在述职中既述业务又述党建，促进党建业务两手抓两促进，并统一评议标准，对连续两年述职评议结果排名倒数后三位的“一把手”进行岗位调整，层层传导压力，促使各单位抓党建的意识和能力不断增强。

　　二、加强基层党组织建设，推动“支部建在处上”

　　分支机构、控股子公司基层党组织数量众多，是国开行基层党建的重点之一。2016年3月，在开展“两学一做”学习教育中，为进一步推动全面从严治党向基层延伸，强化中层干部履行“一岗双责”的意识和能力，国开行总行党委提出要把分支机构、控股子公司的党支部“建在处上”。短短一个月内，各单位迅速行动起来，开展支部调整、支委选举、学习教育等工作，取得明显成效。经过调整，国开行分支机构党支部数量由382个增加到723个。这些党支部由处长担任党支部书记，强化履行“一岗双责”的机制保障，严密了组织体系，严肃了组织生活。同时，为进一步提升支部书记履职能力，该行连续三年举办党支部书记学习培训班，并力争2018年实现党支部书记轮训全覆盖。

　　在总行机关党建方面，国开行组织推动落实总行机关开展“两学一做”学习教育常态化制度化，从抓好课程表编制、强化组织生活制度、查找解决问题、发挥示范引领作用、立足岗位做合格党员、营造浓厚学习教育氛围等方面对总行各支部提出具体要求。同时，落实基层党建重点任务，加强支部工作制度建设。开展总行机关入党发展对象培训、机关支部书记党建述职评议考核；扎实做好党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理、基层组织按期换届排查清理、党员身份信息核查等工作；每年组织开展支部工作员工满意度在线测评和党员评议，促进支部提高工作水平。

　　在境外机构党建工作方面，国开行坚持新设机构同步设置党组织，实现党组织对机构的全覆盖，境外机构党组织党建工作与境内机构党组织同部署、同推动、同考核，做到有党员的地方就有党组织、有党组织的地方就有规范的党内政治生活。针对境外更加复杂的政治生态和文化环境，该行深入细致做好思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，为开拓国际业务、服务“一带一路”建设奠定良好基础。

　　三、强化党员教育管理，夯实党建工作基础

　　不断加强党员教育。连续四年举办各单位“一把手”学习习近平总书记系列重要讲话精神专题读书班，把“关键少数”的思想统一到中央部署上来。坚持党员领导干部讲党课制度，行领导每年带头到行党校讲党课，各单位“一把手”参加专题读书班后均在所在单位讲党课，累计超过400人次，通过传达精神、分享体会、案例教学等方式，层层引导全行党员干部员工统一思想。

　　持续完善管理监督。召开全行干部监督会议，构建全方位的干部监督新体系。突出对重要岗位、关键人员特别是各级“一把手”的监督，建立健全相关制度机制，促进用制度管党管人管权。建立行内巡视制度，实现对所有分行和控股子公司党委的巡视全覆盖，为全面从严治党提供有力支撑。

　　强化党员日常管理。创新建立“三会一课”台账，定期记录、逐级审阅，提高党员参加组织生活的自觉。扎实推进民主评议党员、党员组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查等基层党建重点任务，夯实党建工作基础。印发《“两学一做”自主创新提示清单》，提出53项可创新开展的特色活动，充分发挥各级党组织的首创精神和主体作用，创新方式方法开展各类丰富多彩的基层党建活动；坚持党建带工建、团建，扎实做好统战工作和老干部工作，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　下一步，国开行将坚持突出重点，推进全面从严治党向基层延伸，推动党建与业务深度融合，加强和改进党对群团工作的领导，扎实推进基层党建工作取得新的成效。