安徽省马鞍山探索党组织活动新载体 当好村民大管家 做个群众贴心人

　　“一开始以为他们就是搞搞形式，没想到他们真的很快就想办法把村里几十亩荒地的水塘挖好了。”马鞍山市清溪镇太平村村民汤自会说，“现在村里有事情大家都会找他们。”汤自会口中所说的他们，有一个共同的身份——村民“大管家”。

　　健全基层组织

　　成立党员网格服务团队，党的工作“一竿子插到底”

　　“农村里有的党员，过去这么多年了，甚至自己都记不起自己是党员。而有的党员，可能想要为群众做一点事情，但是没有党组织的活动，也没有发挥作用的平台。久而久之，群众可能也不会觉得党员有什么先进性。”博望区丹阳镇八卦村党总支书记尹龙华说。

　　尹龙华的话道出了很多基层党员的无奈——他们离群众最近，某种程度上，在群众眼中就代表了党和政府，但因为自然村党组织并不健全，没有多少发挥先进性的空间，群众的认同感并不强。

　　作为基层党组织，村委会也有很多顾虑。马鞍山市共有自然村6955个，平均每个行政村管辖16.4个自然村，人口3537人，而村干部一般不超过7人。清溪镇党委书记范中和表示，六七名村两委成员想要很好地服务几千名村民，了解最基层的自然村发生的事情非常困难。另外，马鞍山市党员担任村民组长882人，占村民组长总数33.6%，党小组长担任村民组长437人，占村民组长总数16.7%，没有党员的“空白”村庄达123个。村以下党的组织和党的工作覆盖不全面，组织虚化、功能虚化，党的领导核心作用发挥不够，党组织的存在感不强的情况还比较普遍。

　　为解决这些问题，2017年3月，马鞍山市在全市开展村民“大管家”服务平台建设。村以下划分村民“大管家”服务网格，以党员为骨干力量成立网格服务团队，负责网格内责任事项的办理，村建立村民“大管家”党群服务中心，由村委组织书记负责，指导和监控本村各网格工作，乡镇建立村民“大管家”调度平台，统一指挥调度、分派工作任务、监控工作进展。

　　“开展村民‘大管家’服务平台建设，主要目的是为了充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强基层党组织服务群众、推动发展和维护稳定的功能，提高群众认同感和满意度，巩固党的执政基础。”马鞍山市委书记魏尧说。

　　党员+互联网

　　信息化与人工相结合，“小事不出村，大事不出镇”

　　加强党在基层的领导，必须要发挥基层党员的作用。如今，所有的基层党员都是村民“大管家”，共同承担起了帮助村里群众排忧解难的责任。“网格党小组的党员平时都住在村里，左邻右舍遇到什么困难大家都很清楚，有时候在路上遇到了大家聊聊天情况就了解了，去群众家里核实情况也方便，走几步路就到了。”清溪镇太平村党总支书记汤自迁说。

　　镇、村干部全部下沉到自然村网格，是党员的干部担任网格指导员，不是党员的干部担任网格助理员，每周至少到网格走访一次，其中村工作人员每周在网格工作时间不少于两天。“通过网格党小组去了解基层的情况，网格指导员和助理员对网格党小组的活动进行指导，就能够让村两委和乡镇迅速掌握信息，及时处理问题。”博望镇党委书记李世华说。

　　为了进一步提高办事效率，加快问题解决速度，马鞍山市大力推行村民“大管家”互联网平台建设，建立自然村、行政村、乡镇三级村民“大管家”调度落实体系，采取信息化与人工相结合的方式，形成“发现问题—平台接受—派单指令—线下处置—过程监控—回复反馈—定期考核”的运转流程。同时，还设立本地“580”热线电话，开通“大管家”微信公众号，并结合网格上报、信访接待等多种渠道，方便村民反映问题，提出诉求。开通村民“大管家”APP，将调度人员、各层级工作人员、网格员加入，进行任务分派、接受派单、监控执行、反馈结果。

　　白桥镇大许村第六党小组组长刘如春点开手机里的“大管家”APP告诉记者，现在村民有什么问题反映到他那里，如果处理不了的，可以通过手机APP直接发送给村服务中心，具体的工作内容也要通过图文方式发送到网络平台进行保存。问题解决之后，还要通过互联网平台进行反馈。“现在有了什么难处，再也不用犯愁找谁了，只要把问题告诉‘大管家’，其余的事情他们都会处理好，比自己去政府跑还管用。”清溪镇太平村村民吴中翠说。

　　“大管家”发挥作用

　　党员牵头、村民信任，党员和群众齐心协力

　　“邻里矛盾咋处理？银行卡丢了怎么办？就找村民‘大管家’……”在历阳镇华阳社区的城市生活e站，村民们正在排练快板节目。这些台词，都来自他们的日常生活。华阳社区党总支书记潘策香说：“通过村民‘大管家’的运转，党小组就开在家门口，人人都知道谁是党员，党员也有了责任感，很多党员的思想意识都有了巨大的变化。”

　　清溪镇太平村第三网格党小组组长汤晓琴是村里的养羊大户，现在她正在帮助村里的贫困户采购小羊，并且免费提供养殖技术，帮助贫困户脱贫。“以前没有机会发挥党员作用，对党员的身份也没有认同感，但是现在，我觉得自己的生活很充实。”汤晓琴说。

　　党员为群众办实事，在村里自然就有了威信，群众更愿意支持。“去年村里有一片水面被征用，得到了一些补偿款，很多村民希望把钱分掉。但是党小组开会讨论，还是希望能够把公田的补偿款用于集资建设。”丹阳镇八卦村第十网格党小组组长吴大敏说。随后八卦村召开了村民大会，党员代表提出了用补偿款购买路灯进行夜间照明的建议，得到了村民的热烈拥护。“这件事情要在以往难度会非常大，一来没有党员愿意牵头，二来村民也不会信任你，但是现在我们都是‘大管家’，群众认可你的工作，当然愿意支持你。”吴大敏说。

　　“村民‘大管家’让党员有了平台去为群众排忧解难，也让群众有了机会去审视党员的素质和思想，双方有了良性的沟通机制，关系自然会更加密切。”博望镇西城村党总支书记张静云说。据初步统计，去年底以来，马鞍山市网格党员干部走访村民12万户，为村民办事1.2万多件，乡镇调度中心受理群众诉求6293件，办结率90.1%。