赵乐际在全国组织部长会议上的讲话

在全国组织部长会议上的讲话

（2017年1月18日）

赵乐际

　　今天上午，刘云山同志作了重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富、要求明确，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。我讲3个问题。

　　第一个问题，2016年的组织工作

　　2016年，以习近平同志为核心的党中央，带领全党全国人民统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。各级组织部门在党中央坚强领导下，在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略正确指引下，紧跟党中央全面从严治党坚定步伐，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极作为，各项工作取得新的进步。

　　第一，突出学做结合、知行合一，扎实开展“两学一做”学习教育。按照基础在学、关键在做的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化问题导向，注重以上率下，扎实有序推进学习教育。着力抓好“学”这个基础，通过领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加组织生活，中心组专题研讨，党支部、党小组集体学习等多种方式，组织党员系统学习党章党规、系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，深刻把握贯穿其中的立场观点方法；深入开展理论学习、党性教育和新发展理念、供给侧结构性改革等专题培训，全国共培训各级各类干部、企业经营管理人员1900多万人次，中央组织部调训省部级干部1488人次。坚持把“做合格党员”落脚到提高觉悟、解决问题、岗位奉献上，组织动员党员干部在引领经济发展新常态、推动改革落地、脱贫攻坚等工作中身先士卒、苦干实干。扎实推进基层党建7项重点任务。“两学一做”学习教育，是思想建党、组织建党的生动实践，形成了从基础工作抓起、从基本制度严起、把全面从严治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向。

　　第二，突出坚持党的领导，精心组织地方领导班子换届工作。坚持把党的领导贯穿换届全过程，旗帜鲜明发挥党组织领导和把关作用，落实好干部标准，严把政治关、廉洁关。着力改进推荐方式和考察办法，不搞“海推”，在广泛个别谈话调研基础上，综合分析、提出会议推荐人选，深入细致考察，严格审核考察对象档案、个人有关事项报告，认真听取纪检监察机关意见。着力按事业需要选干部配班子，注重选优配强党政正职，注重优化班子结构功能、提高专业素养，注重有序推进干部交流。着力把好代表委员资格条件关、整体结构关、身份认定关、产生程序关，充分体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，保证基本群众代表比例。着力营造风清气正换届环境，运用湖南衡阳、四川南充、辽宁拉票贿选、破坏选举反面典型，加大警示教育力度，加强监督检查、强化执纪问责。这次换届，坚持听取意见与组织意图、民主与集中、换届考察与一贯表现有机结合，提高了民主质量、选人质量，是干部工作新方法新举措的有益探索，为精准科学选人用人积累了经验。

　　第三，突出长管长严，切实加强干部日常管理监督。坚持抓早抓小、严在经常，切实把严的要求贯穿干部工作全过程和各方面。一年来各级组织部门共提醒、函询、诫勉干部37.5万人。修订领导干部报告个人有关事项规定，加大抽查核实力度，三年来全国因不如实报告受到处理的干部12.5万人。按照党中央要求，与有关部门一起，开展省部级干部住房集中清理，在职的已基本完成。持续开展“三超两乱”等专项整治，开展选人用人专项检查，认真做好保持贫困县党政正职稳定工作，开展中管企业领导班子任期综合考核、评价定级并进行通报，积极推进领导干部能上能下。当干部就必须接受严格监督、就必须接受严格约束的理念，逐步深入人心。

　　第四，突出针对性实效性，深化党的建设制度改革。落实党中央关于思想建党和制度治党紧密结合的要求；突出重点、突破难点、深化试点，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的督查问责结合起来，一批改革举措出台实施。制定修订防止干部“带病提拔”意见、党委（党组）讨论决定干部任免事项守则、县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定、党内功勋荣誉表彰条例、公务员职务与职级并行制度试点意见等9项重点改革文件。各地区各部门结合实际，制定了配套改革举措。严格督查党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导干部能上能下规定、加强社会组织党的建设意见等落实情况，发现问题、督促整改。党的建设制度改革，推动了组织工作法规制度建设的与时俱进，促进了靠制度管党管权管人的落实。

　　第五，突出强化政治功能，分类推进基层党组织建设。认真落实习近平总书记关于加强国有企业党建重要指示，特别是在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，着力解决党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，着力建设高素质国有企业领导人员队伍，配备中央企业党组（党委）专职副书记。认真落实农村基层党建工作座谈会和抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，各地持续整顿软弱涣散村党组织，贫困村基本实现派驻第一书记全覆盖。改进发展党员和党员教育管理工作，运用新的传播技术创新党员教育培训方式。目前，共产党员网注册用户828万，共产党员微信、易信订阅用户大幅增加。2014年以来，连续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，13.7万名党组织书记参加、73万名党员群众代表参与。去年的一项重要工作，是参与筹备召开庆祝中国共产党成立95周年大会，表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者、全国先进基层党组织，大力宣传“两优一先”先进典型，制播《榜样》专题节目，展示了优秀共产党人的群体形象，对各领域基层党组织建设分类研究、分类施策、分类推进，增强了基层党建工作的针对性、精准性、实效性。

　　第六，突出体制机制改革，推动人才工作创新发展。对人才工作作出顶层设计和制度安排，制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。会同有关部门，制定实施深化职称制度改革、引进外国人才工作、完善科研经费使用管理、外国人永久居留服务管理等意见。协调配合有关部门，提升重大人才工程实施质量和效益，发布《国家引进海外高层次人才参考目录》，推动杰出科学家工作室建设。服务“一带一路”建设、脱贫攻坚等国家战略，选派396名博士到西部地区服务锻炼，选拔337名“西部之光”访问学者参加研修，选派7861名干部人才参加扶贫和援藏援疆援青。加强政治引领和思想凝聚，完善党委联系服务专家制度，组织19期高层次专家国情研修班、1300余名院士专家参加。各地区各部门因地制宜创新人才培养引进使用政策，实施各具特色的人才项目，营造用才引才良好环境。遵循社会主义市场经济规律、人才成长规律，以制度优势集聚人才优势、以人才优势提升竞争优势，人才支撑作用进一步凸显。

　　第七，突出为党的事业增添正能量，用心用情做好老干部工作。连续开展“我看这一年”、“我看反腐败”、“我看十八大以来的变化”、“我看从严治党新气象”等系列调研，制定实施《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，召开全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会，积极为老同志办实事、做好事，提高离休干部相关待遇标准。各地区各部门组织开展丰富多彩的正能量活动，发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势。老干部工作，按照党中央要求，既着力体现党中央对老干部的关心爱护，又注重发挥老干部的积极作用。

　　加大组织工作信息化建设力度，推进干部档案、文书档案数字化，大组工网实现中央、省、市、县四级连通，全国党员、公务员管理信息化工程稳步推进。机关纪检工作富有成效，党建研究和智库建设、组工干部培训、党建读物出版、组工宣传和舆情引导、机关党建人事和事务管理等工作取得新进展。

　　第二个问题，认识和体会

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹国内国际两个大局、统筹伟大事业与伟大工程，坚定“四个自信”、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，极大凝聚和振奋了全党全国人民；把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，实现了对党的建设规律性认识从实践到理论的深化；加强和规范党内政治生活、加强党内监督，强化了全面从严治党的根本性工作；抓中央八项规定精神落实，持之以恒整治“四风”，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题；着力惩治腐败，不敢腐目标初步实现、不能腐制度日益完善、不想腐堤坝正在构筑；坚持思想建党和制度治党同向发力、治标和治本内在统一，强化各级党组织主体责任，把全面从严治党落到了实处。我们深切感到，党的十八大以来组织工作取得的进步，是以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导的结果，是各级组织部门在各级党组织领导下贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的结果。

　　第一，政治性是组织工作的第一属性，做好组织工作首先要提高政治站位。讲政治是马克思主义政党的鲜明特点，是我们党长期保持强大凝聚力和战斗力的重要保证。组织部门是党的政治部门，任何一项工作，说到底都是政治工作，都要讲政治。组工干部必须把党、把人民放在心中最高位置，坚持党的领导这个重大政治原则，着眼保持党的先进性和纯洁性、提高领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心；必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把这个根本政治要求融入组织部门各项工作之中，使坚决维护核心成为组工干部和党员干部的思想自觉、行动自觉；必须遵守党章这个党的总规矩，牢固树立党章意识，把党章作为组织工作的根本依据；必须跟进学习习近平总书记系列重要讲话这个马克思主义中国化最新成果，深入领会贯穿其中的立场观点方法。讲政治是具体的，要落实在选人用人突出政治标准、基层党建强化政治功能、人才工作注重政治引领等各方面，使组织工作牢牢把握政治方向、始终站稳人民立场。

　　第二，组织部门是党的一个重要工作部门，必须在服从服务大局中坚守职责定位。党中央对组织部门的职责定位是很明确的，也是与时俱进的，概括地说，就是组织路线为政治路线服务。职责任务，是主业、是信任，也是责任、是考验。坚守职责定位，做好“结合”的文章是关键。我们必须把党中央决策部署与组织部门职能科学地历史地具体地结合起来，推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥；必须把选干部配班子与推进党和国家事业发展结合起来，知事识人、以事择人、依事选人；必须把发挥基层党组织和党员作用与推动发展、服务动员群众结合起来，不搞“两张皮”；必须把人才工作与国家重大战略需要、用人单位需求、人才结构优化结合起来，创新政策、营造环境，凝聚人才、服务事业。

　　第三，问题是时代的声音、民心是最大的政治，解决重点难点问题是组织部门应有的担当和境界。保持忧患意识、底线思维，以解决问题开局起步、以解决问题注入动力、以解决问题赢得民心，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特征。组织工作必须遵循这个重要思想方法和工作方法，坚持以问题导向谋划思路、设计制度、制定政策、推动落实；必须重视党员干部群众关切，以高度政治敏锐性及时发现组织工作中的问题，以认账、担当的态度正视问题；必须在具体工作实践中，弄清问题根源，找到问题症结，切实解决问题。工作就是这样，一些问题解决了，一些问题又会突出出来，这就要求我们，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，从而使广大群众实实在在感受到党的政策好、导向好、风气好，进一步增强对党的信任、信赖、信心，这是组织部门的重要责任和使命。

　　第四，思想路线是组织路线的基础，组织工作必须坚持实事求是、具体问题具体分析。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是马克思主义活的灵魂，是做好工作的根本要求。组织工作必须坚持一切从实际出发，坚持唯物辩证法，深入调查研究、了解实际情况，分析事情本质、把握工作规律，防止随意性、简单化；坚持精准科学选人用人，全方位、多角度综合考察人选，实事求是、客观准确作出评价，公道正派选用干部，防止主观性、片面性；坚持精准科学制定政策，确保切实可行、务实管用，防止脱离实际、不接地气；坚持精准科学执行政策，区分不同领域、层次、对象，跟踪研究政策执行中的新情况新问题，有针对性完善措施，防止大而化之、一刀切。毛泽东同志为《新中华报》题词就两个字“多想”，告诫全党“脑子一固定，就很危险”。我们做组织人事工作，要善于“交换、比较、反复”，善于踱方步、议大事、想长远，做到求是、精准、科学，使组织工作循着实践、认识、再实践、再认识的知行统一观，不断深化、不断创新、不断提升。

　　第五，抓落实是工作要求、也是政治要求，组织工作必须脚踏实地、件件落地。抓落实的大敌，是形式主义、官僚主义。形式主义实质是主观、功利、私心、私欲在作祟，是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。一些工作为什么搞得好，一个重要原因是坚持不务虚功、不图虚名，坚持钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印。有的工作为什么没有做好，一个重要原因是形式主义、官僚主义。组织工作必须落在实处、久久为功，防止以会议落实会议、以文件落实文件；必须有责任心，每个同志都应有“放心不下”的责任感，每件事、每项工作、每个政策，都要把住、把准、把好；必须深入了解落实情况，到现场心里更有触动、到一线更能找到办法、到群众中心里更踏实；必须坚持稳中求进，有些政策需要反复论证、有些问题需要研机析理、有些做法需要检验沉淀，不能急躁浮躁、急于求成，应当在稳的前提下积极作为、奋发有为，不仅求“量”的增长、更求“质”的提升。全面从严治党永远在路上，组织工作落实全面从严治党要求，需要我们真抓实干、狠抓落实，不停步、向前走。

　　第六，组织部门担负着全面从严治党重要职责，自身干净过硬才有底气和自信履职尽责。信任不能代替监督，岗位责任越重要越需要监督；严管不是作秀、不是演戏，不能温良恭俭让，要坚决防止“灯下黑”。组织部门不是净土、不是法外之地，组工干部不是生活在真空里、不是法外之人。必须坚持不懈建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，坚持五湖四海、公道正派，弘扬人梯精神、“安专迷”精神，把人做好、把事做好；必须严把入口，防止“带病”进人；必须正确对待进退留转，保持平和心态，不能有优越感、不能手电筒只照别人不照自己；必须严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩、严守中央八项规定精神、严格家教家规家风，对违背纪律规矩的，拉关系搞攀附的，混淆“亲”“清”关系、没原则、没底线的，口风不严、跑风泄密的，等等，要严厉批评，情节严重的依纪依法严肃处理；组工干部应该也必须习惯于在监督下工作、生活，敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，防止特权思想、特权行为，防止在“金字招牌”下破规矩谋私利，防止在“围猎”中飘然自得、走上邪路。

　　第三个问题，2017年的组织工作

　　今年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，我们党将召开第十九次全国代表大会。根据党中央总体安排，今年组织工作要着力抓好以下6个方面。

　　第一，推动“两学一做”学习教育常态化制度化

　　目标指向是：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用；把党员群众组织起来、凝聚起来，不忘初心、继续前进，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

　　具体要求是：坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断坚定和提高政治觉悟。政治合格，重点是坚定理想信念，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。执行纪律合格，重点是严守政治纪律和政治规矩，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，言行一致、令行禁止。品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，提高觉悟、为民服务，积极作为、建功立业。

　　基本抓法是：突出常态长效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常、抓在经常；坚持问题导向，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，抓住“关键少数”，督促领导干部把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头学党章党规、学系列讲话、做合格党员；强化分类指导，从不同领域不同行业实际出发明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。同时，要巩固和拓展基层党建重点任务成果。

　　党中央对推动“两学一做”学习教育常态化制度化的一个重要要求，是发挥党支部主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向。早在1926年党中央就指出，“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”，“每个党员，脱离了支部生活，就等于脱离了党的生活，脱离了党的生活，就等于脱离了党”。各地各领域各行业，要把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，严格执行“三会一课”制度，坚持党员领导干部讲党课制度，推行党支部“主题党日”制度，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒；在各类基层单位中合理设置党支部，健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子；发挥县一级党校和行业培训机构的作用，有计划培训党支部书记；建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

　　第二，精心做好党的十九大组织准备有关工作和地方领导班子换届工作

　　要深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想。习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出一系列新思想新论断新要求。鲜明提出中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，坚持党的领导，坚持党管干部、组织选人，这是选用干部的基本原则，揭示了中国特色干部工作的本质特征，体现了中国特色社会主义制度的独特优势；鲜明提出新时期好干部标准，树立了选人用人的时代标杆；鲜明提出对党忠诚、做政治上的明白人，发出了在党的旗帜下集结、看齐的动员令；鲜明提出优化干部成长路径，引领干部在火热的改革发展稳定第一线百炼成钢；鲜明提出精准科学选人用人，为更深入有效地知人识人提供了方法指南；鲜明提出提高领导干部专业化能力，推动了选人用人与国家治理体系和治理能力现代化有机结合，等等。我们一定要把习近平总书记选人用人重要思想，贯彻到干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒等各个环节。

　　要把政治标准放在首位。坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，坚持党章规定的党的干部6项基本条件；党的十九大代表人选，要落实中央明确的基本条件。政治标准是具体的，推荐、考察、酝酿、决定干部都要充分体现。要选坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的人；要选理想信念坚定，坚持正确政治方向、政治立场和政治原则的人；要选对党忠诚、言行一致，自觉维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的人。这些方面有问题的，一票否决，不仅不能选上来，还要严肃处理。

　　要改进推荐考察办法。个别谈话调研，要深入细致，考察组找干部直接谈话，保证谈话时间、提高谈话质量，不能简单地提个姓名，该问的要问到位、该了解的要了解透；提出会议推荐参考名单，要综合考虑调研推荐情况和人选条件、班子结构、事业需要，反复深入沟通研究；确定考察对象，要在个别谈话调研、会议推荐、二次谈话听取意见基础上，结合巡视、平时考核、年度考核、民主生活会等组织掌握的情况，综合考虑干部一贯表现和全部工作，由党委常委会集体研究确定，不能简单以票的多少来排序；深入考察，要抓住是否有影响使用的问题，重视干部重要行为特征、重视能说明问题的事例、重视知情人提供的重要信息，适当扩大延伸考察范围，深入了解政治品质、道德品行、工作实绩、履职尽责、勤政廉政等情况，深入了解群众观点、群众口碑，深入了解在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的表现。整个推荐考察过程，都要正确把握党的领导和发扬民主的关系。选人要发扬民主，也应该发扬民主，但不能忽略了民主基础上的集中，党组织必须加强领导，党管干部原则必须具体落实到对每个干部的选拔任用上。

　　要坚持依事选人、人岗相适。大力选拔那些贯彻新发展理念，善于推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展、振兴实体经济的干部，那些善于推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的干部，那些善于精准扶贫、精准脱贫的干部，那些具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部，那些能够履行全面从严治党职责的干部。具体到一个班子，成员的专业素养要能够整体覆盖一个地方发展需要、一个单位核心业务。

　　要坚决防止“带病提拔”、“带病当选”。充分发挥考察的透视、体检功能。对每名人选，都要做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查；都要对廉洁情况严格把关，作出结论性评价意见。对有关反映要及时查核处理，不能放过有问题的干部，也不能耽误没有问题的干部。要格外关注积极作为、敢于担当的干部。这类干部个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人，工作中也会有这样那样的失误，各方面对他们的认识往往不尽一致。组织上一定要实事求是、正确对待，为他们说公道话。

　　要严肃换届纪律。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出了换届中容易出现的“挨个打电话、群发短信寻求支持”、“送礼送钱，拉关系、走门子”等方面的问题，我们要针对这些问题，加大教育、督导、查处力度。运用反面典型强化警示教育，汲取教训、引以为戒。会同纪检机关，加大对换届风气及其监督工作巡回督查力度，派驻督导组对大会选举进行有力有效的现场督导。对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违规违纪违法行为，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。根据以往经验，换届时期往往有人暗箭伤人、恶语伤人，各地要特别注意，对故意诬告、散布谣言和不实消息的，核实的要进行查处，违纪的要进行处理。

　　政治文化与领导班子和干部队伍建设紧密相连。习近平总书记在党的十八届六中全会和中央纪委七次全会上，明确提出加强党内政治文化建设的任务。我们要把建设党内政治文化、净化党内政治生态，作为重要政治责任，落实到干部育、选、用、管全过程，引导干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等关系，大力弘扬共产党人价值观。要突出坚定理想信念、全面贯彻执行党的基本路线、落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、贯彻民主集中制等教育，突出抓好党的十九大精神学习培训。同时注重加强专业化培训，开展供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、“一带一路”建设、脱贫攻坚等专题培训。

　　第三，从严从实抓好干部经常性管理监督

　　要坚持抓早抓小、重在日常。多积尺寸之功、经常防微杜渐，从点滴抓起、从具体问题管起，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要突出落实《准则》、《条例》情况的日常了解监督，把领导干部履行一岗双责、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会、联系服务群众、家庭家教家风等情况作为重要内容。要广泛开展经常性谈心谈话，近距离有原则地接触干部、观察干部，把任职谈话、考察谈话、调研谈话、随机谈话等都用起来，发现问题及时谈话提醒、批评教育，不能一任了之、不管不问。要深入分析纪检监察、巡视、审计、个人有关事项报告查核、信访等方面的情况，该函询的函询，该诫勉的诫勉，该处理的严肃处理。组织部门在干部管理监督上，一定要担当，一定要知责、尽责、负责。

　　要强化制度刚性约束。管好队伍，光靠思想教育不够，必须靠制度管权管人。这几年，按照党中央要求，制定了一系列从严管理监督干部的制度规定，特别是《准则》、《条例》，明确了政治高线、划出了廉洁底线。今年还将出台规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，干部选拔任用监督检查和责任追究办法等，目的是使制度笼子越扎越紧。有制度要严格执行，决不能只作为总结、汇报的内容，装点门面、糊弄组织。要坚持出台一个就执行好一个，真正把干部管好管住，充分释放制度的力量。

　　要持续深化专项整治。超职数配备干部、干部档案造假等专项整治，要做好收尾工作，确保消化整改到位、巩固成果、防止反弹；继续抓好“裸官”、违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理等工作，完善领导干部兼职管理制度。要结合巡视，深入开展选人用人专项检查，实现对省区市和中央单位全覆盖。要大力推进领导干部能上能下，不作为的要追责，不担责的要问责，不匹配的要调整，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的导向。

　　第四，推动党的建设制度改革落地见效

　　要坚持改革正确方向。党的建设制度改革政治性很强，要以党章为根本依据，体现党的意志主张，体现全面从严治党要求，抓住党的领导这个中国特色社会主义最本质特征，遵循党和人民事业发展到什么阶段、党的建设就要推进到什么阶段这个基本规律，把着眼点和落脚点放到保持党的先进性和纯洁性上，放到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上。

　　要突出改革重点。今年党中央确定的党的建设制度改革重点任务有9项，包括制定修订党政领导干部考核工作规定、农村基层党组织工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例、聘任制公务员管理规定等。各地区各部门要抓好改革政策的衔接配套，强化改革的协调性、系统性、精准性，防止配套政策照抄照搬，防止大的方面漏项缺项，防止相关政策冲突打架，提高改革整体效应。

　　要狠抓改革落地。坚持目标导向与问题导向统一、制度制定与制度落实并重、顶层设计与基层实践联动，强化责任、强化督查、强化评估，以培训解读深化理解，以政策解答规范指导，以典型案例示范带动，以专项督查传递压力，以集中整治增强实效，确保每一项制度都能落地生根。

　　第五，全面加强基层党组织建设

　　民心始终是我们党最深厚的执政之基。赢得民心，很重要的是靠基层党组织把党的理论和路线方针政策落实到基层。党的十八大以来，党中央召开了全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议、全国农村基层党建工作座谈会，中央组织部召开了社区、机关、社会组织、中央企业、园区非公有制企业党建工作座谈会和抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，分门别类对各领域基层党组织建设作出部署。今年的重要任务，就是持续抓好这些会议精神的贯彻落实。

　　要把城市基层党建摆在重要位置。我们研究党建就要研究人、研究党员，人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里。现在，全国80%以上经济总量产生于城市、60%以上人口生活在城市。非公有制企业、社会组织的党员，创业大学生中的党员，企事业单位退休党员，都向城市社区集聚。要紧密结合城市人群构成分布、各类组织特点，与时俱进抓好城市基层党建工作。城市基层党建的基本思路是：推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹功能，系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作；以标准化引领规范化，明确组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，使城市基层党建有一个基本的规范；以重心下移凝聚服务群众，推动人力、服务、管理资源向街道社区倾斜；以基层党建带动基层治理创新，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，夯实党在城市的执政根基。

　　要推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。当前，我国有7亿多网民，互联网正加速向经济社会各领域传导渗透，许多新情况新问题往往因网而生、因网而增、因网而变，这对创新基层党建工作提出了新的更高要求。要大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，注重吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作为党务工作者，用群众爱听、能听懂的语言或图像动漫，生动鲜活地讲真理、道理，讲现实、事实，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，增强感染力、凝聚力。注重通过网络，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，使党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量。力求一个基层支部就有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要高度重视互联网企业党建工作，着力加强对全国百强互联网企业党建工作的指导。要重视做好党建带群建工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

　　一些地方出现的“村霸”、“蝇贪”现象，损害老百姓切身利益，啃食人民群众获得感、安全感，侵蚀党执政的神经末梢，必须严加整治。各级组织部门要会同有关方面，把整治“村霸”等作为加强农村党建的重要内容，严格规范村“两委”选举，建立健全村务监督委员会，完善乡村治理，促进农村和谐稳定。

　　第六，着力落实人才发展体制机制改革意见

　　今年的人才工作，着力点是深入学习宣传贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》，认真抓好人才发展体制机制改革意见落实，推动构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。

　　要做好向用人主体放权、为人才松绑的工作。按照深化人才发展体制机制改革意见近期重点任务实施方案，协调推进人才管理职能转变，做好发布人才管理服务权力清单和责任清单、分类推进人才评价机制改革、制定科研机构创新绩效评价办法和评价指标体系、实施有利于人才发展的税收支持政策等重点工作。适时召开人才发展体制机制改革经验交流座谈会。

　　要提高引才聚才质量。进一步树立全球视野、开放理念、统筹观念，完善“千人计划”、“万人计划”具体措施，重点培养引进信息、生物、智能制造、新材料、新能源、环境保护技术等方面人才，注重引进基础研究领军人才和紧缺应用型人才；完善青年创新人才培养支持政策，充分发挥高端人才牵引作用；坚持柔性引才，不求所有、但求所用，激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动，更有针对性地做好援藏援疆援青工作。

　　要格外注重调动各方面积极性创造性。人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程、是全党全社会的大事，需要把各方面、各层次的积极性创造性都发挥出来。组织部门要着力履行好分析人才形势、研究人才政策、服务人才需求、营造人才环境、团结引导人才、搞好协调服务等职责，推动人才发展体制机制改革植根中国实际、体现中国特色，形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，开创各有特色、各展其能、各显其长的人才发展生动局面。

　　老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。要深化拓展为党的事业增添正能量活动，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，满腔热忱做好老干部工作，让广大老干部安心舒心暖心。要围绕“如何更好推进全面从严治党，确保党长期执政和国家长治久安”等重大课题，加强党建研究和智库建设。要重视做好党内统计工作，确保数据真实准确可靠，注重统计成果的分析、研判、运用。要加快建设组织系统虚拟专网，加强网络和信息防护，抓紧建成全国党员信息库和全国公务员信息库。组工干部培训、党建读物出版、组工宣传和舆情引导、机关党建纪检人事和事务管理等各方面工作，都要在新的一年有新进步。

　　2017年组织部门任务繁重、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记职责使命，践行忠诚干净担当，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！