陈希在全国组织部长会议上的总结讲话

在全国组织部长会议上的总结讲话

（2017年1月19日）

陈  希

　　这次全国组织部长会议就要结束了。中央对这次会议高度重视，刘云山同志出席会议并作重要讲话，充分肯定了党的十八大以来党的建设工作和组织工作取得的显著成绩，明确提出了今年工作的总体思路、重点任务和重要举措，立意高、视野宽、定位准、落点实，具有很强的思想性指导性针对性；赵乐际同志作了工作报告，全面回顾去年组织工作，深刻阐述十八大以来推进组织工作的认识和体会，对今年工作作出具体部署，体现了实践与认识、任务与方法、问题导向与目标导向的有机统一。

　　大家在学习讨论中一致认为，这次会议紧紧围绕学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出落实全面从严治党要求这个主题，紧扣迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神这条主线，自觉把组织工作放在党和国家事业发展全局中谋划和部署，很好地回答了怎么看、怎么干的问题，达到了统一思想、深化认识，明确任务、压实责任，鼓舞干劲、增添动力的目的。

　　“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”任务明确后，关键是落实。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

　　一、要稳中求进抓落实

　　稳中求进，是十八大以来党中央治国理政的重要原则，也是做好组织工作的总基调、方法论。今年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年，我们党将召开十九大，党和国家大事多、要事多，组织部门任务重、责任重。每逢大事有静气，击鼓催征稳驭舟。越是重要节点，越是任务繁重，我们越要保持政治定力，稳中求进推进各项工作。

　　稳中求进，稳是大局，稳是前提，行稳方能致远。做好今年的组织工作，一是方向要稳。就是要始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉坚定地、经常主动地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中。做任何工作，都要把提高政治站位、把准政治定位、履行政治责任放在首位，坚持组织路线服务政治路线这个总原则，以贯彻中央精神为前提、以服务大局为根本，向着统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局聚焦聚力，推动组织工作既为一域增光、更为全局添彩。二是步子要稳。就是要坚持谋定后动、蹄疾步稳，把握好推进工作的力度、节奏、时机，充分考虑各项工作之间的系统性、关联性、协同性，科学摆布、统筹兼顾，稳扎稳打、步步为营，防止急躁冒进、急于求成。要坚持以抓重点促全局，集中精力做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化、十九大组织准备、地方领导班子换届、加强和规范党内政治生活、从严管理监督干部、落实人才发展体制机制改革意见等重点工作，聚焦主责、搞好主业，防止四面出击、乱铺摊子。要在抓紧重点工作的同时兼顾好其他方面的工作，把领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设等各项任务安排好、衔接好、落实好，防止顾此失彼、畸轻畸重。三是方法要稳。就是要增强忧患意识，树立底线思维，搞好预先研判和风险防控，确保各项工作稳慎操作、平稳有序。近年来，我们在后备干部专题调研和地方领导班子换届等工作中，切实改进推荐考察办法，做到了工作稳、震动小、风气正、效果好。下一步，换届任务还很重，各地要克服松懈情绪和麻痹思想，坚持成功做法，及时发现和解决新情况新问题，尤其要深入细致做好干部思想政治工作，引导干部正确对待进退留转，确保干部队伍思想稳定，确保换届工作善始善终。

　　稳中求进，进是目的，进是追求。组织工作稳中求进，不是无所作为、不敢作为，而是要在稳的前提下奋发有为、积极进取。如何做到进？一是求实。就是要脚踏实地、苦干实干，实实在在地把工作推向前进。全面从严治党永远在路上，也在当下、在脚下。作为管党治党的重要职能部门，我们一定要有工作的紧迫感，从具体事情做起，说一件做一件、做一件成一件，积小胜为大胜，图近功至恒远。尤其是对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，扭住不放、一抓到底。二是求变。就是要勇于变革、勇于创新，不断破解组织工作中的难题，消除制约组织工作发展的瓶颈和短板，防止工作原地打转转、简单地划延长线。党的十八大以来，中央对干部工作、人才工作、基层党建工作都提出了一系列新任务新要求。要跟上中央的要求、完成好中央赋予的使命，必须转变观念、改进方法。这些年，我们按照中央要求，大力推进组织工作改革创新，在解决“四唯”问题、防止干部“带病提拔”、推动干部能上能下、严格干部日常管理监督、打破基层干部职务“天花板”、整顿软弱涣散基层党组织、破除人才发展体制机制障碍等方面，取得了重要进展。当前，仍有不少难题摆在我们面前，比如如何让理想信念和党性教育真正入脑入心，如何有效提升各级领导干部贯彻新发展理念、适应引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革等方面的领导能力专业化水平，如何识准防范“两面人”，如何避免干部工作“重选轻管”，如何解决一些领域党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题等。同时，随着形势的发展变化，还出现了一些新的课题，比如如何适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，加强城市基层、互联网等领域党的建设等。解决这些课题，迫切需要我们加大改革创新力度。我们要不自满、不停步，在改革创新中不断开创组织工作新局面。三是求优。就是要有精益求精、追求卓越的精神，树立工作高标准，力争每项工作都臻于至善、达到一流水平。比如，如何推动“两学一做”全覆盖、常态化、重创新、求实效，如何使领导干部个人有关事项报告、防止干部，“带病提拔”、干部能上能下等制度更加完善，如何推动基层党建全面进步全面过硬，等等，都需要我们做好坚持、巩固、深化的文章，做好抓常、抓细、抓长的工作，在坚持中深化、在深化中提高。

　　二、要精准科学抓落实

　　精准科学，是习近平总书记提出的重要思想，是抓好工作落实的重要方法。总书记指出，抓工作要有雄心壮志，更要有科学态度，关键在准、实两个字。组织工作政治性、政策性强，涉及党和国家工作大局，涉及广大党员干部人才的切身利益，只有做到精准科学、实事求是，才能让党中央放心，让干部服气，让群众满意。

　　精准科学做好工作，首先要精准施策。政策和策略是党的生命。只有政策和策略对头，才能最广泛地调动一切积极因素，凝聚起推进事业发展的强大合力。否则，要么政策推不下去，成为镜中花、水中月，要么硬推下去也达不到好的效果，甚至产生负作用。近年来，我们坚持从严与从实相结合，在防止选人用人简单以年龄划线，认定干部出生日期，规范人才兼职、“裸官”、出国（境）管理等方面，注意区分不同情况，实事求是地完善相关政策，得到了各方面好评。实践证明，越是强调从严的时候，越要增强政策制定的精准性，这样才能做到真正严、持久严，严出好效果。实际工作中，我们有的政策之所以制定得不太精准，主要原因是深入调研、摸清实情不够，听取意见、科学论证不够，区分情况、分类施策不够。防止和解决这一问题，就要切实加强调查研究，到基层去摸清真实情况，从实践中寻找最佳方案，防止主观和客观相脱离；就要注意开门纳谏，广泛听取各方面意见尤其是管理服务对象的意见，集合众智提出对策措施，防止闭门造车，防止文件在部门间转来转去、扯来扯去；就要坚持党的思想路线，把解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实贯穿起来，自觉认识和把握规律，在实践中检验和发展真理，防止僵化教条；就要学好用好唯物辩证法，掌握具体问题具体分析这一马克思主义的精髓，把矛盾的普遍性和特殊性、共性和个性统一起来，按照地点、时间和具体条件来认识事物、处理问题，善于进行交换比较反复，防止简单化、一刀切。

　　其次要精准操作。再好的政策，如果操作不当、执行不力，也会变形走样。在这方面，一是要严格按政策、原则、制度办事，特别是对中央作出的大政方针、决策部署和明确的制度规定，要毫不含糊、不折不扣地贯彻执行，决不能有令不行、有禁不止，决不能搞“上有政策、下有对策”。二是要善于抓住关键、精准发力，坚持“两点论”和“重点论”的统一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，找准问题症结，牵住工作“牛鼻子”，做到对症下药、靶向治疗，防止“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”。比如，落实党内政治生活准则、党内监督条例，要抓住领导干部这个“关键少数”，抓好思想教育、提髙政治觉悟这个根本；严格干部选拔任用，要坚持事业为上、以事择人，突出把好政治关和廉洁关，树立正确用人导向；深化人才发展体制机制改革，要害是向用人主体放权、为人才松绑，充分激发人才创新创造活力。三是要跟踪评估、及时完善。毛主席说过，“必须随时掌握工作进程，交流经验，纠正错误，不要等数月、半年以至一年后，才开总结会、算总账，总的纠正。这样损失太大，而随时纠正，损失较少”。我们开展各项工作，都要做到有部署、有检查、有评估、有考核，推动各项工作在调整中优化、在修正中完善。

　　再次要精准落地。抓落实最终要看是不是落地见效。这就要求我们切实强化实效意识、树牢实效标准，真正做到重实干、务实功、求实效。现在，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象依然存在，有的同志仅仅把开会发文作为工作成果，把“说了”当作“做了”，把“做了”当作“做好了”，满足于口头表态、“震动空气”，满足于做做样子、交差应付。这与事业发展要求是背道而驰的。重实干、求实效最能检验党性。我们讲向党中央看齐、维护党中央权威，不能抛开责任空喊口号，不仅要听其言，更要观其行，归根结底要看中央要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升。今年组织工作任务异常繁重、要求很高，我们一定要发扬真抓实干的精神，着力在落细、落小、落实上下功夫，充分发挥主观能动性，紧密结合实际创造性地开展工作，努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　三、要履责担当抓落实

　　有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。天上不会掉馅饼，蓝图不会自动实现，要把目标任务落到实处，必须发扬敢于担当的精神。

　　敢于担当，就要尽职尽责。干好工作，前提是要有高度的责任心，尽职尽责、认真负责。习近平总书记指出，要把讲认真贯彻到一切工作中去，一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的！在这次会上，赵乐际同志也强调，我们每个同志都应有“放心不下”的责任感，每件事、每项工作、每个政策都要把住、把准、把好。现实中，一些工作之所以“山河依旧”，不是因为我们有的同志缺少能力办法，而是缺乏认真负责的精神。对工作是不是认真负责，不仅是一个态度问题,更是一个关系党和人民事业发展的大问题。面对世情国情党情变化对党的建设提出的新要求，面对党和国家事业发展对组织工作提出的新任务，各级组织部门都要强化责任意识、使命意识，责任在心、担当在肩，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值；都要坚持一以贯之、一抓到底，对工作全程过问、全程负责，不达目的不罢休、不见成效不收兵，把各项工作真正落到实处。

　　敢于担当，就要迎难而上。抓工作的过程，就是一个解决问题、化解矛盾的过程。随着全面从严治党向纵深发展，组织工作遇到的深层次矛盾和问题越来越多。要解决这些矛盾和问题，关键是要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩。要在从严管理干部上坚持原则、较真碰硬，真管真严、敢管敢严、长管长严，大力弘扬正气、坚决抵制歪风，营造风清气正的政治生态，组工干部要不怕因为工作而得罪人。要把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让“三严三实”、忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，注意保护那些作风过硬、锐意进取、勇于创新的干部，注意保护那些原则性强、不做“老好人”、不怕得罪人的干部。对各类信访举报要高度重视、及时查核，发现问题就按相关规定处理，既不放过有问题的干部，也不耽误没有问题的干部。要认真落实“三个区分开来”的要求，抓紧建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，充分调动和保护干部队伍的积极性、主动性、创造性。总之，要把矛盾的集中点作为工作的聚焦点，越是矛盾突出越要知难而进、迎难而上，在攻坚克难中推动组织工作不断迈上新台阶。

　　敢于担当就要勇于担责。做工作难免会出现失误，有失误不可怕，可怕的是明哲保身、上推下卸，这样就很容易错失改正的机会。事不避难，义不逃责。只有勇于认账、担责、整改，才能化不利为有利、变被动为主动。一段时期以来，我们针对干部群众反映突出的干部“带病提拔”、超职数配备等问题，进行了深刻反思，主动承担责任，积极加以整改，取得了明显成效。但是，我们还不能盲目乐观、松劲懈怠，必须持续用力、久久为功，真正建立起长效机制。同时，对中央要求的整治“村霸”、“蝇贪”等问题，我们也要抓紧研究、抓紧行动，争取尽快取得实质性变化。

　　四、要自身过硬抓落实

　　抓好工作落实，必须要以过硬的队伍作保证。中央领导同志对组织部门自身建设高度重视，习近平总书记强调要把组织部门建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，刘云山同志、赵乐际同志也对组织部门自身建设提出明确要求，我们要认真贯彻落实。

　　一是要带头严管队伍，坚决防止“灯下黑”。组织部门肩负着全面从严治党的重要职责，只有从严要求自己，才有资格从严要求别人；只有从严管好自己，才有底气从严管好别人。应当肯定，组工干部队伍总体是好的，但近年来也有一些组工干部特别是组织部长受到查处，对组织部门形象造成了严重损害。各级组织部门都要正视自身存在的问题，从严从实加强对组工干部的管理监督。要规范组织部门干部人事工作，入口要严，从政治上、品德上、作风上、能力上、廉洁上全方位把关，决不能让“带病”的人进入组织部门；提拔使用要严，严格按照标准条件和事业需要选人用人，带头落实“凡提四必”制度，防止违规用人问题的发生；对外交流要严，坚决杜绝各种非组织行为，防止利用组织部门的“金字招牌”搞特殊照顾。要加强干部日常管理，无论是哪个岗位的，无论是在职的还是借调的干部，都要从严要求，抓早抓小、防微杜渐。要强化监督执纪，加大干部轮岗交流力度，深入查找和防范廉政风险，干部出现问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该处理的处理，决不姑息迁就。广大组工干部要把信任当作责任、把严管当作厚爱，正确对待、自觉接受各方面的监督，习惯在有约束的环境中工作生活，不仅要管好自己，还要注重家庭家教家风，始终保持清正廉洁的政治本色。各级组织部门负责同志要自觉履行“一岗双责”，把管事与管人、管工作与管思想管作风结合起来，不断拧紧从严治部的螺丝。

　　二是要带头加强政治文化建设，坚定和提髙政治觉悟。从严治部，根本上要靠内因、靠自律。只有加强自律，才能最大程度避免被“他律”。自律源于觉悟，正所谓“内无妄思，外无妄动”。列宁也说过，“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。觉悟不会自然而然产生，需要优秀文化的滋养和浇灌。当今社会，思想更加多样，利益更加多元，形形色色的诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。组工干部不是生活在真空中，没有天然的免疫力，要防止被污染、被“围猎”，要做到“百毒不侵”、“金刚不坏”，就必须更加重视政治文化建设，引导组工干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。各级组织部门要把政治文化建设作为从严治部的治本之策和铸魂工程，带头倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，大力弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、甘为人梯等组织部门优良传统作风，使之深入灵魂、融入血脉、成为自觉。要坚持用身边事教育身边人，结合深化“两学一做”学习教育，联系组工干部正反典型，有针对性地开展思想政治教育，引导组工干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题，努力做一个有觉悟的人、有大觉悟的人。

　　三是要带头弘扬“安专迷”精神，提高专业素养。组织工作的性质和责任，决定了组工干部既要守本分，也要有本事。我们要做到精准科学地选干部配班子、育人才聚贤能、抓基层打基础，都需要专业素养作支撑。赵乐际同志反复强调组工干部要有“安专迷”精神，其中的“专”就是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一。各级组织部门要把这“四个专业”的建设摆在更加突出位置，大兴学习之风，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，广泛了解掌握新事物新知识新技能，不断开阔视野、增长本领；大兴研讨之风，把“干实事”与“冷思考”结合起来，既当办事员，也当研究员；大兴调研之风，深入基层、联系群众，把民意民智作为科学决策、完善政策、改进工作的“活性炭”；大兴实践锻炼之风，采取结对传帮带、集中培训、岗位练兵、援派挂职等多种方式，培养骨干、锻炼人才，全面提髙组工干部的综合素质。