【党建】山东烟台福山区：四个保障多点发力 夯实基层党建根基

　　两年来，山东省烟台市福山区36个后进村正实现着脱胎换骨式的变化，一大批党建品牌在福山落地生根。

　　党建远程可视管理服务系统全面升级，实现了与综治、林业、水利、农业、信访等十几个部门的顺利“嫁接”，党建功能与服务民生功能完美融合。

　　先后打造了狮子山区片党建示范区、福惠社区、红樱桃爱心协会等不同领域的党建典型，培育了“党员365”、“惠民工作室”等党建品牌，形成了博世华域“嵌入式”党建工作模式先进经验……

　　透过一组组数据和一个个鲜活的事例，看到的是福山区2年来基层党建工作的累累硕果。然而，这只是福山基层党建工作已完成的一个个“小目标”，面向未来，福山规划了更详细的蓝图：将2017年确定为基层党建深化年，下发“1+5”系列文件，对各个领域的党建进行了系统安排。同时，从社区、农村、机关、“两新”组织等四个层面齐发力，提供强化场所、人员、制度、资金四个保障，推动党的建设全面进步、过硬发展。

　　载体建设为区域化党建拓“宽路”

　　今年福山区将按照区级不低于4000平方米、街道不低于2000平方米、新建社区不低于1000平方米、村居不低于90平方米的标准，建设区、镇街、村居(社区)三级党建服务中心。建成后，三级党建服务中心将具备集党员教育、党员服务、资源共享、孵化培育、信息交流等五大功能，同时将整合教育、文化旅游、卫计等部门向百姓免费开设“百姓戏曲大讲堂”“百姓保健大讲堂”等课程，全面丰富百姓精神文化生活。届时，开放高度、功能齐全、上下联动的党建服务平台体系将全面形成。

　　在社区，继打造了“五线共鸣·和谐福惠”“泉心为民·睦邻共治”等社区党建服务品牌后，今年福山区还按照有内涵、有载体、有成效、有提炼、有展示的“五有”标准，持续开展“一社区一品牌”创建活动，年内至少再打造党建示范社区5个以上。在农村，新建3处区域化服务型农村党建示范区，健全完善组织体系、运行机制和基础保障机制，形成每个镇都有示范区，每个示范区都各具特色的良好局面，着力构建党建工作与农村社会治理有机结合的新模式。

　　大手笔投入提供“刚性化”保障

　　2016年，福山区全区用于基层党建的财政资金达到9300万，占可支配财力的3%；村级组织运转经费平均达到11.8万元，后进村整治资金每村配套90万元；投资2200多万元，建设社会组织孵化中心和创业园；社区党组织服务群众专项经费30万元，是烟台市最高标准。

　　今年，福山区再次加大财政投入力度，以“刚性化”财政投入保障基层党组织建设全面进步。在社会组织创新方面，福山区对符合条件的非公企业和社会组织党组织每年给予2万元工作经费，主职党工工作者每人每年2400元工作补贴，保障“两新”组织党组织高效运转。同时，拿出200万元专项资金，专门用于政府购买社会组织服务和开展公益创投活动，鼓励引导社会组织广泛参与社区治理和为民服务活动。

　　农村层面，确保每村每年财政补助经费不低于9万元;实施集体经济特色村培育工程，每年投入财政资金200万元，对筛选确定集体经济特色村民生项目进行重点扶持，以点带面推动村集体经济加快发展。在社区层面，进一步健全“街道党工委—社区综合党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组”四级组织架构，年内网格（小区）党支部和楼栋党小组覆盖率达到70%以上。

　　“清单化”管理强化责任落实

　　为保障每一项基层党建工作扎实推进，福山区进一步健全完善了党委（工委、党组）和书记抓基层党建工作“清单制”，从任务、措施、保障机制等方面，详细列出每年必须抓好的20余项常规工作，使“一把手”履职有了“说明书”。全面推行党工委书记认领党建重点项目制度，各党工委每年至少确定1个书记项目，实施重点突破。建立健全“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，引导各级党组织书记切实履行好“第一责任”职责，亲自出思路、定方案、抓落实，让“一把手”在破解党建难题、推动改革创新中发挥关键作用。

　　在督导考核方面，福山区建立“大督查”机制，对各党工委工作情况每月进行一次写实记录，每季度进行一次督查通报，年底进行集中观摩评比、开展党建述职评议，把党建工作情况作为领导班子和领导干部考察考核的重要指标，推动党建责任落实抓在日常，严在经常。强化考核指挥棒作用，将镇街党建考核权重由7%提高到23%，区直部门考核权重达到公共责任目标的47%，使党建工作直接影响单位和主要领导的考核级次。同时，采取随机抽查、现场督察安放、利用可视化系统远程调度、定期通报等措施，对各党工委情况进行全程监督，确保基层党建深化年各项任务有效落实。