坚持“两结合、两促进” 把支部建成坚强战斗堡垒

　　党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。习总书记指出，“机关党建工作核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。”

　　外事局党支部认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实全面从严治党要求，遵照中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署，从本局的工作性质、业务内容和人员结构年轻化的特点出发，着力在党建工作和业务工作的“结合”上下功夫，逐步探索形成了“以党建工作统领全局工作，以党务工作促进业务工作”为总体建设目标，以“学、谈、用”为基本内容的支部工作方法，进一步推动支部建设上台阶、组织生活见实效，促进常态化制度化水平不断提高，把支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，从思想、政治、组织、作风等方面为做好全国人大外事参谋助手和服务保障工作夯实基础，为做好中国特色议会外交工作提供坚强保证。

　　一、以学为先

　　“学”是党建工作的基础环节。“两学一做”学习教育常态化制度化，首先是“学”的常态化制度化。外事局长期存在两对主要矛盾，一是任务重和人员少的矛盾，二是工作要求和业务能力的矛盾。我们认识到，只有持续抓理论学习、政策学习、业务学习，并在学习的“结合”上狠下功夫，才能处理好这两对矛盾，不断提升学习效果，提高同志们的思想认识、政策水平和业务能力。为推动理论学习和业务学习的协调统一，支部采取了以下做法：

　　一是加强学习整体规划。“凡事预则立，不预则废”。把提高“三会一课”质量作为突破口，把支部学习放到党和国家工作大局中去思考和谋划，密切结合国情世情，结合全国人大工作实际，结合外交外事工作实际和外事局实际，以学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于全国人大工作、外交工作的讲话为重点，精心安排学习内容，确定每个季度的学习重点。以2017年为例，一季度学习侧重党章党规、党的十八届六中全会精神和《准则》、《条例》，二季度重点学习习总书记外交思想和对全国人大工作的重要指示精神，三季度继续深入学习习总书记系列重要讲话，四季度重点学习贯彻十九大精神，切实做到全年24次学习整体有规划、次次有目标、回回有重点。

　　二是建立多元化学习结构。学习方式以自学和教学相结合；学习内容既包含中央和机关的规定动作，也有支部自选动作；既有针对局班子、支委和党小组等的小范围学习，也有全局党员群众参与的大范围学习；既有政治理论学习，也有外事业务学习；既安排口头交流研讨，也撰写书面学习体会；既有全局安排的统一学习，也鼓励各党小组结合自身业务特点自主安排学习，如综合管理处党小组每周一次“规章制度研讨”、亚洲处党小组“三个一”学习法、亚非处党小组“地区形势和热点追踪”、欧洲处党小组“双周讲评会”、欧亚处党小组“半月谈”、美大处党小组月度“国际形势通报”、国际处党小组“国际会议工作经验交流”等。

　　三是丰富学习渠道和资源。加强内网建设，开辟党群工作专栏，及时发布党建活动和工作成果，宣传先进个人和典型事迹；在办公区设立学习板报，开设党建、业务小知识和先进个人事迹专栏；向党员干部推荐党建刊物、网站和电视节目；积极推荐党员干部参加机关党校培训和中央国家机关选学；安排同志们轮流旁听常委会会议，提升对全国人大中心工作的了解和认识；组织党员干部赴华为公司参观考察，了解我民营企业发展及“走出去”情况，并通过了解当前高精尖信息技术的发展进一步加强党员干部的保密意识。

　　二、以谈为桥

　　“谈”是党建工作的重要形式，既是对“学”的检验，也是对“做”的思考。我们认为，党建工作中的“谈”是推进“学”和“做”的桥梁和纽带，既要起到促进学习交流的效果，也要切实解决同志们心中的困惑和工作中的实际问题。为此，支部主要采取了以下做法：

　　一是开设“学习讲坛”，由本局同志或邀请兄弟单位同志作专题报告。精选报告主题，注重针对性、多样性和对业务工作的指导性。既有关于习近平总书记外交思想、国际局势、大国关系的宏观选题，也有关于民法总则的主要内容及立法背景、驻外工作、翻译技巧、留学经验等专业性较强的专题。支部设定了学习习总书记外交思想特别是关于议会外交重要论述的专题，安排局内有关同志分别就“学习习总书记关于议会交往重要论述的体会”、“习近平总书记关于全球治理体系变革的新理念、新思想、新战略”、“中国特色大国外交中的战略思维”、“习近平总书记的全球治理观”、“中国特色大国外交战略中的辨证思维初探”等5个专题作报告，使党员干部对习总书记外交思想以及总书记关于议会外交工作的指示精神有了更为深入全面的认识，为同志们开展日常业务工作打下了扎实的政治思想和理论基础。支部还安排全国人大机关派往驻日内瓦代表团和驻美国使馆工作的同志分别作专题报告，分享驻外的工作经历和成长收获，激励外事局的年轻同志胸怀祖国、人民，以崇高的使命感和责任感积极投身外交工作一线。

　　二是按照学习教育从“关键少数”向广大党员干部拓展的要求，聚焦全员参与，有针对性地增加学习中讨论和互动交流的比重，广泛调动全体干部学习的积极性、自觉性，提升学习参与感。有计划地安排部分处、科级同志在每次学习前进行预习，在集体学习之后请预习的同志谈学习体会，从各自视角为大家做学习导读，启发更多同志的思考并鼓励现场讨论。全局几乎所有处、科级干部都陆续在支部学习上发言，较好地提升了集体学习效果。每次“学习讲坛”专题报告结束后，均设有问答交流环节，鼓励同志们结合工作实际向主讲同志提问，达到活跃思维、加强消化理解的效果。支部还积极建设网上学习交流园地，把每位同志的发言材料整理后发布到内网，形成交流互鉴的良好氛围。

　　三是紧紧围绕巩固学习成果，提升思想认识，促进领导干部和普通党员群众交流交心的目标，组织开展深入的谈心工作，跟踪干部思想动态，及时发现并化解各类思想困惑和矛盾纠纷。支部将谈心工作作为一项重要任务加以规划落实，完善谈心制度：每年年底召开一次座谈会，听取广大党员干部的意见建议，并以适当方式及时反馈，做到事事有着落，件件有回应；设立“支部书记谈心日”活动，支部书记在固定时间段与局内干部群众一对一谈心交流，每年与全体党员干部至少谈心交流2次；局领导班子成员之间、班子成员与分管党员干部之间、各处室负责人与处室干部群众每年至少谈心1次，听取批评意见，了解思想动态和工作生活情况；谈心注重虚实结合，要求党支部、团支部和分工会在日常工作生活中多渠道倾听，深入了解干部的实际情况特别是困难，在出国学习、看病就医、结婚生子等方面尽可能给予关心帮助，将组织的关怀体现到方方面面。

　　三、以做为本

　　“用”是党建工作的实践目标。“两学一做”学习教育常态化制度化，落脚点是“做”的常态化制度化，着力解决“怎么做”的问题。“求真务实抓落实，真抓实干求先进”是党支部在“用”这个环节的指导思想，强调出实招、办实事、求实效，从立足做好本职工作出发，切实提高参谋助手和服务保障能力，为全国人大对外交往工作创造出实实在在的业绩。

　　一是跟踪收集整理党的十八大以来习总书记对做好外交外事工作作出的指示，会见外国议会领导人时关于议会交往的论述，以及在重大外交场合发表的一系列重要演讲，要求全局同志认真学习、反复领会并在工作中贯彻落实。目前，已累计摘编约14余万字，近期拟开通支部微信平台等渠道供同志们随时查阅、学习、运用，做到常读常新、常用常新。要求同志们在工作中切实增强“四个意识”，做到对大局了然于胸，在大局下思考，在大局下行动，时刻注意把习总书记关于外交外事工作的重要讲话、重大部署以及对全国人大工作和议会外交工作的指示要求在工作中加以融会贯通，作为思想武器和行动指南，坚决贯彻到外事工作的每个环节。

　　二是成立调研、翻译、信息化建设、礼宾研究等专项机制，并分别指定局班子成员牵头负责。提高政策调研水平，每人每年至少撰写一篇调研文章是基本要求，同时开展关于“外事工作动态”、“全国人大与重要国家议会交往”、“重点国家议会领导人其人其事”、“主要外国议会对外交往情况”等系列调研。加强翻译队伍建设，多压担子促进翻译梯队成长，安排年轻外语干部完成常委会领导同志的部分外事活动翻译、国际会议同传和议长来访团组随团翻译任务，并积极为机关其他部门外事活动提供翻译服务。推进信息化建设，以外事局内网主页为基本平台，增强网页信息的时效性和互动性，并登载非涉密内容的调研报告和参阅资料，积极打造机关外事资料信息共享新途径。提升礼宾工作水平，以一线科级干部为主力组成礼宾调研组，及时总结礼宾工作新情况，制订操作新规程，不断提高礼宾工作精细化和规范化水平。

　　三是把中央全面从严治党要求与外事局工作实际相结合，确定年度专项工作目标。支部相继把2015年定为“作风建设年”，2016年定为“基础工作建设年”，2017年定为“基础工作夯实年”，每年集中出台一系列举措，不断改进工作作风和基础性工作，切实提高为常委会外事工作当好参谋助手和做好服务保障的水平。例如，2017“基础工作夯实年”内，支部有针对地制定了改进基础性工作实施方案，从完善外事工作基础性数据、推进外事业务工作标准化和信息化、梳理修订外事工作规章制度、提高办文办案水平和质量、加强文电和档案管理等方面，共制定改进措施16条，着力提升基础工作的科学化、集约化水平。经过几年的努力，外事局的工作作风不断改进，基础性工作得到全面加强，工作的“底子”夯实了，同志们的责任意识得到强化，开展工作更有“底气”了，工作效率进一步提升。

　　党的十八大以来，外事局党支部深入贯彻落实全面从严治党要求，始终坚持“两结合、两促进”，支部凝聚力、战斗力不断增强，战斗堡垒作用日益显现。全局党员干部的党性意识不断强化，大局观念更加自觉，事业心和使命感增强，工作干劲不断高涨，特别是年轻干部积极进取，甘于奉献，任劳任怨，勇于担当，全局在任务重、压力大、人手少的客观情况下表现出团结协作的强大力量，有力地保证了外事工作任务的顺利完成。

　　今后的工作中，外事局党支部将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全国人大机关党组的部署和要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住党建工作和业务工作“两结合、两促进”这个“牛鼻子”，开拓进取，务实创新，努力推动外事局党建工作和业务工作水平的共同提高，把支部建成坚强的战斗堡垒，更好地为全国人大对外交往事业贡献力量。