福建安溪消除25个“空壳村” 实施薄弱村集体经济“破零”工程

　　实施薄弱村集体经济“破零”工程，消除25个“空壳村”……为实现到2017年底全部脱贫目标，福建安溪县精准发力抓党建，凝心聚力促脱贫，截至去年底，建档立卡贫困人口由3.08万人减少至4339人，贫困村由71个减少至23个，9个乡镇率先全面脱贫。

　　该县树立“扶贫先扶志”理念，引导党员群众发扬“靠自己骨头长肉”的安溪精神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。把抓党建促脱贫攻坚融入“两学一做”学习教育，党员领导干部到贫困村上党课谈发展，党支部开展精准扶贫主题党日活动，党员带头围绕扶贫脱贫进行承诺、践诺、评诺。组建农民讲师团和大学生宣讲团，巡回开展精准扶贫主题宣讲，分两批次选派贫困村干部参加异地挂职锻炼。遴选百名党员致富能手和农村优秀实用人才，每人挂钩帮扶1户贫困户、领办1个致富项目、传授1项致富技术；县财政筹措扶贫小额信贷风险担保金1200万元，推动农社、邮储等银行杠杆放贷1.2亿元，为贫困户提供3-5万元免担保贷款。

　　结合乡镇换届，该县对脱贫攻坚任务重的乡镇，通过配强正职、增加科级干部职数、增配科技副职等办法，建强“能攻坚、善作为”的扶贫班子队伍。组织县直单位与71个贫困村“结对子”，发动6000多名县、乡、村三级干部与贫困户“结穷亲”，其中县处级干部每人挂钩帮扶1个贫困村和2户贫困户，乡科级干部和省市县下派驻村干部每人至少挂钩帮扶1户贫困户，建立“不脱贫、不脱钩”的挂钩帮扶机制。每年举办2期科级干部进修班，召开4次精准扶贫工作现场会，重点交流农村党建、涉农和扶贫政策、扶贫模式创新等，开展“多样化、专业化”的精准扶贫培训。

　　该县创新产业党建，推行“党建+产业+扶贫”模式，以茶业、家居工艺等民生产业为依托，把支部建在合作社、生产基地、行业协会等产业链上，通过支部引领、党员帮带，促进脱贫致富。实施薄弱村集体经济“破零”工程，采取盘活“三资”、土地增减挂钩、集体入股经营等措施，消除25个“空壳村”。推动村企共建，启动“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发挥企业党建管理、人才技术、资金项目等方面优势，带动贫困村全面发展。推动10个扶贫开发重点乡镇与晋江10个经济强镇建立对口帮扶关系，实行党政领导互访互动、产业发展互补互促、项目建设互联互推的扶贫合作机制，定期召开山海协作精准扶贫联席会，落实对口帮扶资金1000多万元。

　　该县实行乡镇领导班子实绩差异化考核，把扶贫开发重点乡镇GDP考核权重由30%降低到10%，脱贫攻坚考核权重由10%提高到30%，激励引导乡镇真扶贫、扶真贫、真脱贫。建立扶贫工作责任清单，实行年度脱贫攻坚报告制度，把抓党建促脱贫攻坚作为乡镇党委书记抓党建述职评议重要内容，通过领导点评、现场质询和民主测评，督促乡镇一把手抓实抓好精准扶贫工作。坚持“一年四轮”常态化开展脱贫攻坚专项督查，重点督查贫困户认定、扶贫资金管理使用、领导挂钩帮扶等内容；建立干部召回管理机制，对脱贫攻坚责任落实不到位、精准扶贫工作不力的3名科级领导干部进行召回，调整为非领导职务。