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增强党性修养 深化思想认识 做到“四个合格”

国家发改委稽察办党总支书记、主任 何炳光

  【开场引言】

  直属机关党委6月22日印发《关于集中开展“党课月”活动的通知》,为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照我委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案(2017年度)》和中央国家机关工委有关要求,结合纪念建党96周年,直属机关党委决定将7月份作为我委“党课月”,广泛发动全委各级党组织集中开展讲党课活动。

  “党课月”活动的主讲人为各直属党组织书记,先由我(何炳光同志)在全办范围讲党课。办党总支研究,下一步由三个党支部的书记在本支部各讲一次(9月-11月),也鼓励普通党员尤其是年轻同志讲党课(办党总支正着手安排,各支部2名同志先在本支部讲,视情况推荐全办大会讲);年底前再请党总支副书记赵文彪同志为全办讲一次。

  习近平总书记不久前对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示强调,在全党开展“两学一做”学习教育,取得了显著成效。实践证明,“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。要落实各级党委(党组)主体责任,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

  “党课月”活动,正是我委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于发展改革工作的重要讲话、批示指示的具体行动。今天,按照党委通知的要求,我向大家汇报五个部分,重点围绕增强党性修养、深化思想认识、发挥党员作用、做到“四个合格”(政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格)等方面,谈几点体会和思考。

  一、以“学党章党规”为遵循,不断增强党性修养

  ——从1921到2017,我们党走过了96年的辉煌历程,谱写了伟大光荣正确的恢宏篇章。革命年代里,中国共产党领导全国各族人民,经过长期的英勇斗争,推翻了三座大山,取得了新民主主义革命的胜利,建立了中华人民共和国,新中国屹立于世界东方。建设时期中,在党的领导下,确立了社会主义基本制度,建立了比较完整的工业体系和国民经济体系,发展了社会主义的经济、政治和文化,中国屹立于世界民族之林。改革征程上,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了中国特色社会主义,引导着社会主义现代化事业不断前进,中国经济总量跃升至世界第二位。进入新世纪新阶段,特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,正带领我们为全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标、朝着中华民族伟大复兴的“中国梦”奋勇向前。

  ——党章开篇在总则的第一句就是:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党章第一章第二条指出:中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。第三条规定了党员必须履行的八项义务,第四条规定了党员享有的八项权利,第六条规定了入党宣誓誓词。

  ——党章是党的根本大法,党规党纪是党章的延伸和具体化。党章集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求,是管党治党的总遵循,党规党纪明确规定了党员应当严守的纪律和规矩,都是全党必须遵守的共同行为规范。

  ——要深刻理解党章规定的党员权利义务、党的制度和党组织行为规范,党员领导干部基本条件、党的纪律规矩等,自觉尊崇党章、维护党章,更好地遵守党章和党规党纪。作为一名共产党员,学党章党规,就是要通读熟读党章,通读熟读《准则》、《条例》和一系列党内法规制度,深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风。通过重温党章党规,进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么。我们身为国家机关干部,还要学得更多更深一些,要求更严更高一些。

  ——任何一个民族、一个组织、一个政党都有自己的信仰。马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是共产党人的“初心”之源、立身之本。中国共产党在90多年波澜壮阔的光辉历程中,从最初只有50多名党员,发展到今天拥有8940多万名党员的世界第一大执政党,党内蓬勃的政治文化、理想信念的力量,始终与党的发展壮大相伴相生,主题鲜明、优势突出、凝魂聚气,为我们党取得一个又一个胜利提供了强大精神支撑。

  ——邓小平同志指出:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。”红军长征中,共产党人以自己的实际行动,诠释了理想信念的伟大作用。在长征的队伍里,有年近花甲的老同志,有稚气未脱的“红小鬼”,有柔弱而刚强的女战士,有行动艰难的伤病员,他们都心甘情愿地把个人小我融入革命大我,面对敌人的围追堵截,无不表现出有我无敌的英雄气概,面对雪山草地,他们更有战天斗地的豪情壮志。他们经受了血与火、生与死的考验,经受了人体极限的挑战,始终表现出经久不衰的热情、始终如一的希望、令人惊诧的革命乐观情绪。“革命理想高于天”,他们矢志不渝地为党的事业奋斗,无怨无悔地跟着党走。所以说,长征的胜利,从根本上是理想信念的胜利。

  ——思想建党是我们党永恒的课题和任务,加强理论武装永远在路上。党员思想问题不是一劳永逸、毕其功于一役就能解决的,加强学习是开展党内政治生活的基本路径。新形势下,社会上一些党员干部出现了理想信念不坚定等问题,严重侵蚀了党团结统一的思想根基。理想信念虽属于精神层次,但却是可以检验的,是能够在实践中体现出来的,主要体现在自觉地遵守党规党纪上,坚定的理想信念是自觉遵守党规党纪的前提,自觉遵守党规党纪是坚定理想信念的外在表现,二者高度一致、内在统一。要通过认真学习党章党规,系统掌握马克思主义基本原理,不断提高马克思主义思想认识和理论水平,真正做到在思想上高度清醒、在政治上坚定自觉、在纪律上严守红线。

  二、以“学系列讲话”为基础,持续深化思想认识

  ——列宁曾经说过:“没有革命的理论,就不会有革命的运动”。创新的理论成果对规律的解释越深刻、越系统,对社会发展变革的引领作用就越显著。改革开放以来,我们党理论创新的最大成果,就是形成和发展了中国特色社会主义理论体系,使我们对社会主义的认识达到了一个从未有的高度。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器。

  ——党的十八大以来,习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚忍不拔的历史担当精神,把握时代大趋势,回答实践新要求,顺应人民新期待,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的科学理论指导和行动指南。作为党员干部,我们学习系列讲话,就要充分认识讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义,强化使命感和责任感、增强自觉性和坚定性,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

  ——要通过读原著、学原文、悟原理,学思践悟、融会贯通、学以致用,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神和治国理政新理念新思想新战略的基本内容,深刻理解其中贯穿的对党性修养、宗旨观念、道德品格等方面的基本要求。坚持学而信、学而用、学而行,做到内化于心、外化于行。

  ——习近平总书记系列重要讲话,内涵丰富、思想深刻、博大精深,是一个系统完整的科学理论体系,深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题。进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策,对党员干部提出了更具时代特点的新要求。学系列讲话,要在全面、系统、深入上下功夫,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

  ——尤为重要的是,党的十八大以来,习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,思想上衷心拥护核心,政治上坚决维护核心,行动上时刻紧跟核心。归根到底,就是要进一步增强“四个意识”,这首先是对全党和每一名党员的要求。牢固树立政治意识,就是要在大是大非上不糊涂,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;牢固树立大局意识,就是要在事关大局的问题上勇于打破利益固化的藩篱,始终自觉聚焦于和服务于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;牢固树立核心意识,就是要自觉拥护党中央的领导核心,自觉拥护和维护以习近平同志为核心的党中央的权威;牢固树立看齐意识,就是要自觉向习近平总书记看齐,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。

  ——以习近平同志为核心的党中央形成和发展了全面从严治党的新思路新经验,加深了建设什么样的党、怎样建设党的认识,进一步丰富了管党治党经验。概括起来,主要有七个方面:第一,坚持思想建党,坚定理想信念,是全面从严治党的核心。第二,加强党风廉政建设,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,是全面从严治党的关键。第三,加强制度建设,坚持依规治党,是全面从严治党的根本。第四,严肃党内政治生活,营造良好政治生态,是全面从严治党的重要途径。第五,依靠自身力量和人民群众的监督帮助,切实解决党内问题,是全面从严治党的动力来源。第六,推动全面从严治党向基层延伸,夯实基层工作,是全面从严治党的基础。第七,增强管党治党意识,落实管党治党责任,是全面从严治党的重要保证。

  ——推进“两学一做”学习教育常态化制度化,仍然要聚集学党章党规,学习近平总书记系列重要讲话这个主体内容,系统学、反复学、深入学,下真功、见实效。认真学习党章、严格遵守党章,是每名党员的一项经常性任务,是做合格党员的基本前提。党内法规、党的纪律是全党同志的行为规范,是全面从严治党的根本依据。习近平总书记系列重要讲话,立足新的实践,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,开辟了马克思主义中国化的新境界。党章与党规、系列重要讲话是相互联系的,党规是党章某些规定的展开和具体化,习近平总书记系列重要讲话是结合新的实际对党章规定的阐释和深化。要用最新理论来武装头脑,用党章党规来约束自我,在工作实践中,增强思想自觉和行动自觉。

  三、以“做合格党员”为关键,努力发挥党员作用

  ——中央组织部最新党内统计数据显示,截至2016年底,中国共产党党员总数为8944.7万名,比上年净增68.8万名,增幅为0.8%。党的基层组织451.8万个,比上年增加10.5万个,增幅为2.4%。党员总量增速持续放缓,发展党员质量不断提高。自2013年实施发展党员总量调控以来,党员总量年均净增幅为1.2%。党员队伍结构进一步优化,整体素质得到提升。大专及以上学历党员4103.1万名,占45.9%,比上年提高1.6个百分点;女党员2298.2万名,占25.7%,提高0.6个百分点;少数民族党员630.0万名,占7.0%,与上年持平。做新时期合格共产党员的重大课题,历史性地摆在了全党和每一名党员面前。

  ——党员是党的肌体的细胞,只有细胞健康,才能保证肌体充满活力。邓小平同志曾告诫全党,我们这个党要恢复优良传统和作风,有一个党员要合格的问题,这个问题不只是提到新党员面前,也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格,那将是一支多么伟大的力量!这是在改革开放之初讲的,现在依然是需要着力解决好的重要课题。

  ——要遵循习近平总书记一系列重要论述,做“四讲四有”的合格党员。即:讲政治、有信念,在政治上合格,就是对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;讲规矩、有纪律,在执行纪律上合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩;讲道德、有品行,在品德上合格,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地;讲奉献、有作为,在发挥作用上合格,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。

  ——做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”党员,是一名合格党员的必然要求。要求需要自觉转化,需要落地生根,广大党员唯有始终坚持把讲政治、有信念摆在第一位,坚定政治方向,才能做政治上的明白人;唯有始终坚持把讲规矩、有纪律作为思想自觉和行动自觉,才能严守组织人事纪律,严守廉洁纪律、生活纪律;唯有始终坚持把讲道德、有品行融入日常工作生活,才能坚守公道正派,才能遵守社会公德、家庭美德;唯有始终坚持把讲奉献、有作为体现到对职责使命的担当上,才能甘为人梯、无怨无悔,才能勇于担当、攻坚克难。总之,“四讲四有”唯有言行一致、表里如一,把纪律和规矩挺在前面,把“六项纪律”融入其中,合格党员的“合格”二字就有硬保障。

  ——推进“两学一做”学习教育常态化制度化主要目的之一,就是要深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针,把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来,推动全面从严治党向基层延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部,落实到每名党员,进一步解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力。我们要经常对照检视自身的思想作风、精神面貌和工作状态,查找缺点与不足、明确努力方向。当务之急是继续加强党性修养,提升思想道德境界,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,完善“三会一课”等制度,强化党内监督,拧紧责任螺丝,进一步发挥好基层党组织和广大党员的功能作用。

  ——我们党历来倡导并要求选拔任用干部要德才兼备,以德为先。道德品质就是“品德”、“德性”,是指人们在处理个人与他人、个人与社会的利益关系时所表现出来的行为习惯或习性。对于共产党员来说,道德修养是党性修养的重要方面。联系我们的日常工作,稽察人员应该具备的品质包括:一是要求真务实,就是讲真话、做实事,对发现的问题不夸大不缩小,以事实为依据报告真实情况。二是要坚持原则,就是为人正直、办事公道,以法律法规和政策规定为准绳,敢于同违规违纪行为作斗争。三是要吃苦耐劳,就是深入一线、兢兢业业,以自己的辛勤奉献,规范项目建设管理,发挥投资效益,做好本职工作。这些年,全办同志人均出差总天数超过百天,不少同志克服家庭困难,坚持出差,一些同志带病工作。实地稽察过程中,白天长途奔波,晚上加班加点查阅资料,双休日也不休息,工作非常辛苦。四是要团结协作,就是现场分工不分家、完成任务靠大家,营造和谐氛围,凝聚集体合力。项目稽察是系统工程,大家在工作中注意合理分工、密切沟通配合,培养了稽察办的团队精神,为提高稽察质量效率提供了保证。五是要清正廉洁,就是讲清廉、守本分,不与被稽察单位发生经济往来,严明稽察纪律,维护国家发改委的良好形象。下一步要更加严格遵守《廉政告知书》《廉政报告书》“两书”制度,抓好专项巡视整改,持续推动全办党风廉政建设,努力把“忠诚、干净、担当”要求贯彻到工作的方方面面,体现在稽察的各个环节。

  ——新形势下,我们党对忠诚干净担当的好干部提出了“信念坚定、清正廉洁、敢于担当、勤政务实、为民服务”的“二十字标准”,对党员领导干部道德标准有了新的更高要求。众所周知,为官之道,德在其首,官德建设从古到今都是道德建设重要组成部分。在新的历史时期,就要直面官德建设中的问题,切实解决理想信念动摇、动力不足的问题,切实解决宗旨意识退化、立场不老的问题,切实解决道德认知缺位、境界不高的问题。有了对问题的认知,对症下药就很关键,对照毛主席在“老三篇”中所提倡的人生境界,那就是:信念坚定,做“一个高尚的人”;敢于担当,做“一个纯粹的人”;清正廉洁,做“一个有道德的人”;勤政务实,做“一个脱离低级趣味的人”;为民服务,做“一个有益于人民的人”。为党旗添彩,做合格党员。

  四、以强化党内监督为保障,推进全面从严治党

  ——马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时指出,公社的官吏必须处于公社的监督之下,防止公仆蜕变为主人。如何防止执政党出现问题,欧美等西方国家的做法是搞多党制、三权分立,而对我们党来说,更根本的要靠自我监督。我们党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式当中是最根本的、第一位的。一旦党内监督失效,其他监督也必然失灵。因此,加强党内监督,是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的历史任务出发,着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。

  ——纵观世界政党发展史,自我监督难是各国执政党所面临的共同课题。经过长期探索实践,我们党开辟了一条以坚持党的领导为核心、坚持民主集中制为根本原则、批评和自我批评为有力武器,以惩前毖后、治病救人为基本方针,以严明党的纪律为重要抓手的党内监督有效途径。通过这些制度优势的充分释放,为破解执政党自我监督世界性难题、跳出“历史周期律”提供了中国范本。

  ——严肃党内政治生活、净化党内政治生态是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途经。抓住了这个点,我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。总书记强调,我们党95年的奋斗历程充分表明,严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活,全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来,为开展严肃认真的党内生活、净化党内政治生态作出贡献。

  ——“我们党要搞好自身建设,真正成为世界上最强大的一个政党”。习近平同志这段讲话的深刻内涵在于,成为世界上最强大的一个政党,需要经过持续不断的努力,必须不断推进强党进程。作为马克思主义政党,我们党应该“强”在三个方面。一是党的自身素质强,即党员队伍的思想素质、能力素质、作风素质越来越强。二是党的领导能力强,包括党的决策能力、党的组织体系、党的制度体系、党的执行体系等。三是党的领导地位强,人民群众衷心拥护、逐步实现国家治理体系和治理能力的现代化。其中,党的自身素质强是根本,党的领导能力强是基础,党的领导地位强是保障。三者相辅相成,互相支撑,构成统一的整体。

  ——习近平总书记今年初在十八届中央纪委七次全会的重要讲话中要求全党,全面贯彻党的十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,继续在长和常、严和实、深和细上下功夫,坚持共产党人价值观,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全党上下贯彻讲话精神、落实《准则》《条例》,就要坚持信任激励与严格监督相结合,思想政治监督与纪律作风监督相一致,普遍监督与重点监督相兼顾,实现党内监督和人民群众监督、外部监督等方面的有机统一,构建科学严谨的党内监督体系,确保全面监督、专责监督、职能监督、日常监督和民主监督落到实处。

  ——上下同欲者胜。“两学一做”学习教育为推进全面从严治党提供了有益启示:一是坚持把思想建党放在首位,把党性教育和理论教育结合起来,坚持不懈用党的理论创新成果武装全党。二是坚持突出党内政治生活的政治教育功能,把“两学一做”学习教育常态化制度化,纳入党的组织生活,持续动力,久久为功。三是坚持学做结合,以知促行,把思想引导和行为规范统一起来。四是坚持问题导向,从具体问题改起,切实做好打基础、利长远、补短板的工作。五是坚持抓好“关键少数”与抓实基层支部相结合,以上率下,层层推动,把全面从严治党要求层层压实。与此同时,加强党内监督是一项复杂的系统工程,是全党的共同任务,任何党组织和党员都不能置身其外。必须构建起各负其责、密切协调的党内监督体系,构筑不敢腐、不能腐、不想腐的监督屏障,形成监督合力,充分发挥党内监督体系管党治党的威力,为全面从严治党提供全方位立体化的坚实保障。

  五、以迎接党的十九大为契机,提升稽察监管水平

  ——多年来,稽察办培养锻炼了一支具有强烈事业心和高度责任感的干部队伍,在近20年稽察实践中,逐渐积淀凝练出“专业水平、敬业精神、职业操守、事业情怀、廉洁作风”的20字稽察价值理念。一是专业水平。稽察作为一种专职和专业的监管行为,要求稽察干部具备扎实的专业知识储备、丰富的实践经验积累和良好的组织协调能力。要运用系统思维、辩证思维、精准思维和逆向思维,采用科学方法收集获取真实可靠的证据,根据法定或公认标准进行评价,得出经得起推敲的、令人信服的稽察结论。要了解投融资体制改革和投资项目管理有关政策,掌握工程投资控制,精通基本建设财务,这是对稽察干部的基本要求。不熟悉项目前期、投资控制、财务管理、质量和安全管理、设计监理和资质管理等领域的有关规定,就无法胜任稽察任务。大家都是这方面的“行家里手”。二是敬业精神。当敬业变成一种习惯时,就能从工作过程中找到快乐,从中学到更多知识和经验,从而为事业发展打下坚实基础。稽察干部出差时间长,家庭和个人有很多困难,敬业精神体现在日常稽察工作的点点滴滴和细节当中,大家对现场稽察的辛苦都深有体会,这就是敬业精神的具体表现。三是职业操守。以事实为依据、以法律法规为准绳是稽察工作必须坚持的基本职业操守。我来稽察办时,张勇主任找我谈话,其中讲到了一条,要做到“不夸大、不缩小”。不夸大,是指要有正确的政绩观,不能为了查问题、处理人而造“冤家错案”。不缩小,是指不能随意“放水抹案”。这里就有职业道德及个人操守的问题。四是事业情怀。干稽察工作,不能仅仅当作一种职业来干,更要把它当作事业来追求,应该有更高的境界。从近20年稽察工作发展历程看,有事业情怀的稽察干部,一般都有强烈的事业心,主动开展工作。无论大事小事,都会认真对待,个人成长也相对较为顺利。在座的许多同志从事稽察多年,对发改委的机关文化有很强的认同,对稽察工作也有很深的感情。这种感情体现到任劳任怨、一丝不苟的稽察过程中,其实就是事业情怀的具体体现,事业情怀对稽察干部来说至为关键。五是廉洁自律。稽察干部出差频次多,接触基层多。不能因为一顿饭、一条烟、一点土特产等“微腐败”,逐渐酿成“大祸害”,损害我们的形象。稽察虽然没有审批权,但有监督权,有了监督权就可能出现廉政风险。希望我们大家一起共勉、共同努力,把5方面20字的稽察价值理念更好地发挥起来、发扬下去。

  ——习近平总书记指出,放管结合、并重,只放不管必有后患。结合稽察工作实践,就是要把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿到稽察办党务业务队伍建设的全过程,切实用讲话精神指导稽察工作,在“放管服”改革新形势下,把加强事中事后监管落在实处。委党组提出,要以新理念引领新常态推动经济迈向“双中高”。改革是一场深刻革命,是解决我国现实问题的根本途径。推动经济社会持续健康发展,全力推进重点改革。一是以“放管服”改革为突破口激发市场主体活力,着眼理顺政府和市场关系,着力推进简政放权、放管结合、优化服务改革;二是推动重要基础性改革夯基垒台、立柱架梁,包括投融资体制改革等;三是深化重点领域和关键环节改革,包括出台企业投资核准备案条例等;四是健全工作推进机制。把强化“四个意识”作为推进发展改革工作的重要前提,坚持问题导向和目标导向,狠抓各项分工任务的落实。

  ——当前和今后一个时期,我们要在贯彻落实5月27日我委加强投资项目管理推进补短板工作电视电话会议精神上,采取切实措施,加大工作力度。一方面,认真学习,深刻领会会议精神。这次会议充分体现了委党组对事中事后监管和稽察工作的高度重视,明确了我办今后工作的总体思路和目标任务。我们要认真领会委领导的重要指示精神,充分认清形势、抢抓机遇,全力推进投资综合监管改革,抓好中央预算内投资事中事后监管。同时,逐条梳理下一步工作任务,有针对性地拿出有力措施,明确责任人和时间节点,鼓足干劲,把投资事中事后监管工作做实做细,确保中央预算内投资发挥实效。另一方面,真抓实干,全面落实各项工作任务。按照立峰、张勇同志的重要指示,紧紧围绕综合监管改革各项重点任务,以全覆盖、全过程、常态化监管为重点,细化远期、年度和月度工作,强化深化稽察工作,构建综合监管体系,形成协同监管机制,不断提升监管水平。主要有:1、重点修改完善《关于加强中央预算内投资综合监管改革的意见》和《国家发展改革委中央预算内投资内部监督管理办法》,做好投资综合监管的制度设计,争取尽早印发实施。2、加快综合监管改革相关配套文件的起草工作,正在起草《信息化监管规定》、《“双随机、一公开”实施指南》、《中央预算内投资项目监管责任人实施细则》等10个文件,作为投资综合监管改革的配套措施,争取在年内陆续出台8项,明年底前全部完成。3、近期积极配合国办督查室做好2016年度中央预算内投资项目专项督查,按照立峰同志“摸清底数、积极配合、压实责任、严肃问责”的要求,制定了详细工作方案,逐级压实工作责任,具体任务落实到人,要继续会同有关司局做好督查情况的报告工作,做到情况清楚、数据准确、口径一致。4、着力组织好易地扶贫专项稽察,集中全办力量会同地区司对易地扶贫搬迁工程每两个月组织一次专项稽察,在对22个省份实现稽察全覆盖的基础上,下一步抓好整改复查和“回头看”工作。5、对今年开展的其他专项稽察,持续加大工作力度、务求实效。6、精准发力抓好月度任务,做好在线监测和重大情况快报工作,将在线监测工作纳入我办日常工作推进,按月对全口径项目、分地区项目、分专项(司局)项目开展在线监测,发布月度监测报告,呈报委领导后发有关司局和地方,督促项目单位对存在的问题及时整改,同时依据监测结果,坚持问题导向,对发现问题多的地方和专项,有针对性地组织专项稽察,最大限度地提高监管效率和效果;为使委领导及时迅速了解稽察中发现的重大问题、突出问题和典型经验等,我们已建立了重大情况快报制度,有关信息以快报形式随时报送委领导,便于稽察发现问题尽快得到解决。

  ——在推进“两学一做”常态化制度化中,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要遵照党中央国务院决策部署,围绕全委中心任务,锐意进取,开拓创新,全力以赴,扎实工作,不断提升投资项目监管稽察水平。要根据“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,强化党性修养,执行各项纪律,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,争做“四讲四有”合格党员, 

  ——“修齐治平”是我们推进“两学一做”常态化制度化的重要追求。首先,“两学一做”基础在“学”,要在“学”上集聚“修身齐家”之功,修身离不开笃学。党章是党的根本大法,是全党必须遵守的总规矩。要坚持把党章作为加强党性修养的根本标准,作为开展党的工作、参加党内活动的根本依据,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉履行党员义务、正确行使党员权利。其次,“两学一做”关键在“做”,要在“做”上增强“治国平天下”之力,“学”的目的在“做”。要通过以学促做、学做互进,把践行为人民服务宗旨作为必尽之责,保持干事创业、开拓进取的精气神,在各自岗位上,履行职责,勤勉廉洁,锐意创新,多做贡献。总之,全办同志要进一步以“学党章党规”为遵循,以“学系列讲话”为基础,以“做合格党员”为关键,以落实“两个责任”为保障,努力推动稽察办党建工作呈现新成效,队伍建设展示新风貌,稽察业务取得新进展,各项工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  【最后结语】

  每过“七一”党的生日,都会激发许多思考。习近平总书记以科学的历史思维分析当代中国的历史与现实,他在强调共产党人要保持革命本色、牢记“两个务必”时,常常谈到毛主席在西柏坡提出的“进京赶考”。他指出,毛泽东同志在七届二中全会上提出的“两个务必”,包含着对我国几千年历史上治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,也包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识,思想意义和历史意义十分深远。

  “赢得未来的不仅仅是物质,还有精神。”1949年3月,中共中央从西柏坡起程前往北平,毛主席说了这句话。同样,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出,1949年3月23日党中央从西柏坡动身前往北京时,毛泽东同志说:“今天是进京赶考的日子。”60多年的实践证明,我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时,这场考试还没有结束,还在继续。“路漫漫兮其修远兮,吾将上下而求索。”全党同志一定要不忘初心、继续前进。继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!他特别强调,我们党已经走过了95年的历程,但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再辉煌的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进。

  今天,我们对建党96周年最好的纪念,就是更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,发愤图强、奋发有为,不忘初心、继续前进,继续把革命前辈开创的伟大事业推向前进,坚持和发展中国特色社会主义,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

发布时间:2017年07月20日 11:48      来源:共产党员网 打印

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