2017年4月18日一大早，家住山东潍坊市临朐县隐士村的79岁老党员刘洪贞，急急忙忙吃罢早饭便端坐在电视机前，等着收看潍坊市开展“作风建设年”活动动员大会现场直播。这是一次开到村头炕头的会议，市、县、镇、村四级约6万名党员干部集中收看。像刘大爷这样上了年纪的，即使去不了会场，也一个不落地盯在电视机前。
“开展作风建设年活动，就是要动员全市广大党员干部，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热情、更加奋发有为的精神状态，加快建设现代化强市。”潍坊市委书记、市人大常委会主任刘曙光在动员大会上说。
2016年以来，潍坊市把调动干部积极性作为重要课题，以建立软环境建设工作机制为抓手，突出为担当者担当、让实干者实惠，加大干部正向激励力度，全面提升干部队伍担当意识和能力素质，为推进经济社会健康快速发展提供有力支撑。
为干事创业者“松绑”
辖204个小区、1845栋居民楼，潍坊市高新区新城街道小区数量多，供暖遗留问题复杂。在落实“不让一户老百姓挨冻”政策上，因两个新建小区没能如期供暖，着实让街道干部紧张了一把。“让大家卸下心理负担的是市里出台的容错免责机制。”街道党委副书记、办事处主任陈传刚说，“经调查确实属于容错免责范围，对我们街道免于问责，真正为我们基层党员干部兜住了底，让我们更加放心大胆地开展工作。”
2016年9月潍坊市出台的《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见（试行）》明确规定，对在改革创新、破解难题、先行先试过程中，主观上担当尽责，客观上由于缺乏经验或不可抗力等因素，造成一定损失和负面影响的行为或失误，以及对职责范围内的工作尽心竭力、勤勉尽责，但由于客观原因或难以预见情形造成损失或负面影响的10类情形，予以从轻、减轻或免于问责。经组织认定符合容错免责的单位或个人，可在考核、提拔使用、审计等5个方面免予问责或从轻、减轻处分。
各县市区或市属开发区紧跟市里“规定动作”，在为干事者撑腰鼓劲方面纷纷亮出自己的硬招实招。寿光市明确，“把敢闯敢干的工作过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来，把对担当者的宽容行为同违纪违法者的纵容行径区分开来”，对大胆履职、先行先试、积极担当出现的工作失误或无意过失，只要符合规定情形即可进入免责程序。安丘市注重对容错免责干部的后续关爱，由所属党组织定期组织谈心谈话，及时了解干部的工作、生活和思想状态，帮助干部放下包袱、解除顾虑，保持敢于负责、勇于创新的锐气和积极性。
容错不是“一容了之”，该市还建立了系统周密的纠错机制，对干部作出容错免责认定后，实施启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度等5个步骤，有效消除和减少损失或影响。
在此基础上，该市配套出台《诬告陷害类信访举报查处办法（试行）》，明确认定为诬告陷害类信访举报的3类行为，充分授予执行主体查清查透的必要权力，除纪检监察机关、组织、检察机关等单位按照职责、程序调查核实外，必要时由公安机关介入。办法出台仅仅过了2天，在县市区领导班子换届考察中，诸城市按规定从严处理了第1起顶风作案、诬告陷害的典型案例，公开通报曝光，形成有力震慑。
为敢于担当者担当，激活了全市党员干部的责任担当意识。“容错纠错尽职免责、打击诬告陷害类信访举报等一系列制度，有利于基层干部放下心里包袱，在遇到急难险重任务时狠上、豁上、拼上。”安丘市金冢子镇副镇长王金勇说。
给混日子干部亮红灯
“正好你们来了，我们镇上工商所到我们企业推销酒水，这事你们管不管？”
“管！我们马上调查，尽快给您一个说法。”
该市发展软环境建设督查组到青州市某企业上门走访时，接到企业主反映后迅速展开调查。经过不到一周时间的连夜作战、多方取证，查实了问题。按照干部管理权限和相关规定，青州市纪委对有关责任人作出党纪处分，并在全市范围内印发整改情况通报。
2016年12月，该市出台《整治为官不为实施办法（试行）》，强化干部监督管理，严肃整治“为官不为”。明确需要整治问责的3大类22种情形，包括有令不行、有禁不止的7种情形，工作不力、敷衍塞责的7种情形，怕担风险、不敢担当的8种情形。对情节严重、影响较大的情形，给予停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职或依法辞退（解聘）等组织调整或组织处理；应当追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2017年上半年，该市查处“为官不为”问题140起、处理干部266人。
为拓展“为官不为”问题线索来源，进一步畅通企业和投资者诉求反映渠道，该市制定《发展软环境监督员聘用办法》，面向企业界、“两代表一委员”等群体选聘8000多名软环境监督员，开通发展软环境建设投诉举报电话8220000，开发手机微信“一键拍”程序，搭建电话、微信、网站“三位一体”投诉举报受理平台，实行投诉举报24小时受理。专门成立软环境督查组，每周一督查、每月一总结、天天有交流，全天候、无死角地查找党员干部服务态度、办事效率、服务质量等方面存在的问题，重点解决企业在项目审批、规划建设、行政许可等方面遇到的不作为、慢作为、乱作为等问题，协调督促相关单位认真查处，抓好问题整改，全面提升机关服务效能。
“我们的120万吨洁净型煤项目，从项目洽谈到投产运营，仅用了103天的时间，速度之快大大出乎预料。”潍坊暖阳新能源有限公司总经理王积良说，“昌乐县营丘镇仅用3天时间即完成了拆迁清表，并积极联系县发改、经信、国土、规划、环保、水利等部门为开通绿色通道，在各项手续办理过程中，实行并联审批、限时办结、整体推进，比以往缩短审批时间20天，为项目早投产争取了宝贵时间。”
让实干者得实惠
济青高铁潍坊段共146公里，其中在潍坊市寒亭区33.5公里，要2018年底建成通车，工期非常紧！“寒亭街道的党员干部主动靠前服务，连续奋战在一线，提前1周完成了拆迁任务，有力推动了项目建设。他们干事有激情、做事高标准、遇事敢负责的精神，让我们深受感动，更激励我们苦干实干赶超目标。”中铁二十一局一分部经理李斌这样评价身边的基层干部。
是什么让潍坊基层党员干部迸发出热火朝天、苦干实干的战斗热情？今年初，该市制定出台了《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》，以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题，以深化“两学一做”、弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”为主要内容，突出在鼓励激励干部担当作为上出实招、见实效。
活动开展伊始，市委常委会、市政府党组等市级领导班子带头，市直各部门、各县市区党委（党组）迅速行动，实施寻标对标提标行动，通过到先进地区对标学访，发现差距、查摆不足，制定比学赶超计划，在电视台、报纸、微信公开任务目标，既让群众了解了部门业务、熟悉了干部，也增强了领导干部接受监督、主动作为的自觉意识。“以争创全国一流特色小镇，率先建成小城市为目标，省外学习温州龙港镇，省内赶超东营大王镇，力争全年完成工业总产值380亿元，实现一般公共预算收入12亿元。”寿光市羊口镇党委副书记、镇长张天华这样向干部群众承诺。
该市坚持严管厚爱并重，注重健全干部激励关爱机制。坚持政治上关注，制定激励干部担当作为、干事创业的具体措施，在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部，树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。坚持制度上保障，全面落实优秀公务员奖励、文明单位奖励、带薪休假、健康体检等政策。坚持生活上关心，落实干部谈心谈话制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决实际问题，真正让实干者得实惠。
去年以来，在市县镇领导班子换届工作和市直部门领导班子调整工作中，一大批奋战在“三重”一线，勤勉敬业、实绩突出、群众公认的优秀干部得到提拔重用。“在‘作风建设年’活动开展过程中，保障干部干事、激励担当作为的制度办法相继出台，我们切实被关爱、受鼓舞，大家积极性也真正被调动起来了。”昌邑市围子街道邢家社区书记王孝祥说。
（照片均为资料图片，由潍坊市委组织部提供）
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