【扶贫】山东济南章丘区“三联一化”党建脱贫攻坚深度融合

　　山东省济南市章丘区总面积1719平方公里，辖20个镇街，921个行政村居。户籍人口102.6万，其中贫困人口21018户，44433人。

　　去年以来，章丘区把脱贫攻坚作为基层党建工作的“主阵地”，把基层党建作为脱贫攻坚的“强引擎”， 探索实施以“支部联建 党员联动 产业联手推动党建扶贫一体化”为主要内容的“三联一化”党建扶贫模式，走出了一条“党建引领扶贫 扶贫助力党建”的新路子，取得了支部共进、产业共利、脱贫共赢的多重效果。

脱贫攻坚工作推进会

　　一、支部联建，建强脱贫攻坚“火车头”

　　根据贫困村户数量、分布，把全区划分为251个责任片区，每个片区成立由帮扶部门负责人任书记、帮扶干部和村干部为成员的脱贫攻坚临时党支部，严格落实抓党建与促脱贫“双重责任”，着力打造一支留得住、能战斗、带不走的工作队。目前，全区160个贫困村，9191户贫困群众全部纳入临时党支部工作范围。实施“百村牵手”行动，从全区筛选60个经济强村与60个扶贫工作重点村结成帮扶对子，双向合作、互惠互利，推动扶贫脱贫由“单向帮扶”向“互补双赢”转变。把全区70家重点龙头企业作为扶贫重要力量，根据企业实际和涉及领域，划分为原料需求型、劳务用工型、项目开发型、产业带动型、市场销售型等不同类型，采取“一对多”、“多对一”等灵活方式，对接贫困村户致贫原因，脱贫需求等因素，双向互动各取所需，确保扶贫脱贫有的放矢落地见效。

　　二、党员联动，打造脱贫攻坚“排头兵”

　　着眼解决贫困村人才缺乏、内力不足的问题，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导机关干部、农村党员、返乡人才等各方面力量在脱贫攻坚中“动”起来，着力打造推进脱贫攻坚的“排头兵”。

　　先富带后富。全面实施“党员创业先锋”工程，引导党员发挥特长抓示范、搞服务、促脱贫，确保每个有劳动能力的党员都有致富带富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个镇都有党员创业示范基地。近年来，先后设立“党员中心户”2800余户，培养农村党员致富带头人9000余人，党员责任区、先锋岗2.3万个，带动一大批贫困户走出了特色种养、运输物流、股份合作等有效的脱贫路子。

　　人才带农户。研究出台《关于实施优秀人才回乡创业 加强村级班子队伍建设的意见》，明确了创业实训、资金扶持、干部挂职锻炼等22条一揽子扶持政策，凡是促进集体经济发展、带动群众脱贫致富的项目，都能享受到1~10万元创业扶持，通过人才回归、资金回流、创业回乡，培育起了一支“青年人才突击队”。创新实施“联带扶贫”行动，组织全区3363名党政机关干部每人包2-3户贫困户，确保帮扶全对接、全覆盖、全方位；选派160名政治素质好，工作能力强，吃苦劲头足的后备干部或业务骨干担当贫困村第一书记，做到不掉一村，不漏一人。

　　三、产业联手，啃下脱贫攻坚“硬骨头”

　　针对南部山区、中部平原和北部滩区的基层班子、产业基础、资源禀赋、人才支撑等情况，着力构建全区乡村旅游、农村淘宝、光伏发电等10个扶贫产业板块，打造50处种养加工、休闲体验等不同类型的镇级扶贫产业基地（园区），形成握指成拳，整体推进的聚合效应。坚持促进企业发展与带动群众脱贫相结合，把经济强村，优秀经营主体的人才、市场、品牌、技术优势与贫困村的政策、项目、资金、资源优势有机结合起来，发挥扶贫资金的杠杆撬动作用。引导政策资金向龙头企业汇集，龙头企业向扶贫产业聚焦，产业效益向贫困户叠加，达到龙头企业做大做强，扶贫产业调优调高，贫困群众增产增收的多赢效果。

　　创新“市场主体+基地+贫困户”的产业经营机制，构建“租金+股金+薪金”的利益联结机制，完善“政府+社会+市场”的投入保障机制，真正将贫困群众收益固化在产业链条上，带动贫困群众通过发展产业增收。攻坚拔寨越困难，党建就越要冲在前。章丘区把脱贫攻坚作为基层党建工作的主阵地，深入实践“三联一化”党建扶贫模式，实现了基层党建与脱贫攻坚的同频共振，深度融合，为打赢脱贫攻坚战注入了强大动力。