香格里拉市小中甸镇：党建引领建设幸福家园

　　香格里拉市小中甸镇不断夯实农村党建发展基础，筑牢堡垒、凝聚人心，让堡垒村、平安村、小康村群众的日子越过越滋润

　　村民在中药材基地务工

　　立秋时节，记者走进香格里拉市小中甸镇，一幢幢错落有致的藏族民居映入眼帘、一片片郁郁葱葱的产业基地风生水起、一条条平坦的水泥路直通藏家院落……处处呈现出一派人勤业兴、生机盎然的和谐画卷。

　　在农牧民群众幸福生活的背后，集中体现了小中甸镇抓住“两学一做”学习教育常态化的契机，坚持问题导向“把脉问诊”补短板，不断激活农村基层党建源头活水，让党建工作强力引领堡垒村、平安村、小康村建设，使全镇一万多各民族群众尝到了甜头、看到了奔头、提升了劲头。

　　夯实一个阵地 筑牢堡垒根基

　　针对一些农村基层党组织软弱涣散、村集体经济“空壳”、基层干部办事不力等问题，小中甸镇如何夯实农村党建发展基础，筑牢堡垒、凝聚人心？

　　“解决老问题，得靠新观念、新思维、新举措、新办法。”小中甸镇党委书记扎史说，“为舞活党支部龙头，筑牢村级堡垒根基，激活农村发展动力，我们以基层党建提升年为抓手，充分利用去年党建集中研判成果，建立了党总支及党支部问题清单，层层压实责任，实行挂图作战，倒逼村组书记深耕党建‘责任田’，重点整顿软弱涣散农村基层党组织。”

　　党建工作由“软任务”变为“硬指标”后，该镇在实现所有村民小组党支部全覆盖的同时，对全镇党组织进行了摸底排查，共排查出5个后进党支部。镇党委便及时建立了领导干部“三定三包”联系整改机制，选派“第一书记”进行集中整治，实现党组织晋位升级。

　　为彻底改变“村里议事支书家，老婆孩子把话插”的混乱状况，和平村塘培村民小组投资36万元，盖起了一栋集党员活动室、医务室、图书室和会议室等为一体的综合办公楼。年近七旬的老党员林称说：“以前，我们村民小组的党员过组织生活，只有到邻近村去，开群众大会就在露天底下。现在，我们党员不但有了自己的‘家’，而且组织党员学习和办培训班等都有了场地。”

　　今年一季度，联合村达拉村民小组党支部召开有村民代表参加的支部会，村民小组组长罗提说：“我们组党支部已在全村率先建立了无赌村，并写进了《村规民约》，而我们组有一位党员参与打麻将，尽管是几个人在一起娱乐，虽然没有赌博行为，但有损无赌村形象，更有损共产党员形象。经大家讨论，该名党员最终被扣了5分”

　　“党建不光是党组织的事，也需要广大群众广泛参与。”联合村党总支书记林秋生说，“以前党员评比考核，大家都不想得罪人。现在实行党员积分制管理，党员合格与否，完全由积分和年底民主测评说了算。”如今，该村417名党员党性原则大大增强，参加党支部“三会一课”和党员固定活动日等组织活动的积极性和主动性也明显提高。

　　激活一支队伍 共建平安家园

　　在农村基层党组织建设中，小中甸镇抓实村组活动阵地建设，改善村组办公条件，大大激发了村组干部和广大党员群众共建平安家园的动力。

　　已当了23年村组干部的和平村小中甸村民小组党支部书记兼村民小组长格桑农布，刚处理完小中甸水库移民搬迁安置和后续产业发展工作后，又忙于丽香铁路和丽香高速公路的征地拆迁协调工作。他说：“书记带头干好了，班子才能带好，党员才能做好，村民才会拥护。”

　　在格桑农布心中，村民小组党支部书记不仅仅是一个称谓，更是一副压在肩上的重担。为解决适龄儿童入园难的问题，他征求党支部支委委员意见后，把村民小组活动室让出来开办幼儿园。该村民小组76岁老党员拉茸七林说：“在格桑农布的带领下，我们村民小组党支部对党员干部的管理更严格了。全组47名党员自觉入户化解村民矛盾纠纷、解决村民实际困难的服务热情更高了。”

　　在平安村建设中，该镇还建立了镇村组三级网格化管理工作机制，实施了镇干部包保村民小组，党总支、支部支委委员直接包保农户工作责任机制。包保干部负责“技术咨询、纠纷调解、事务代办、政策宣传、社情民意收集”等工作，进一步激活了党员干部服务群众的意识。

　　镇党委副书记张远礼说：“这些工作机制实施以来，不仅调处了多起矛盾纠纷，解决了不少热点、难点问题，而且还切实做到了小事不出村，确保了一方社会的和谐稳定。”

　　强而有力的农村党员干部队伍建设，不仅提升了基层党组织凝聚力、战斗力和引领力，而且还在群众中树立了党员干部的新形象。达拉与吉念平、归吓与奶思4个村民小组，由于历史原因，引发了地界和草坝纠纷，导致不少矛盾隐患潜滋暗长。今年以来，4个村民小组党支部便组织广大党员干部，在尊重历史的前提下，耐心跟群众做工作。使长达20多年的纠纷迎刃而解。

　　联合村委会副主任七五说：“4个村民小组党支部能够顺利破解历史纠纷，这说明我们只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，才能引领广大人民群众共建平安家园。”

　　发展一批产业 托起全面小康

　　“产业化是农村经济发展的必然选择。”小中甸镇镇长张林说，“产业发展效果怎样，关键在于党组织强不强，要把建设服务型党组织、为民型干部、富民型党员与推进产业发展紧密结合起来，加强支部建在产业链、党员致富能人聚在产业链、产销农民富在产业链建设，以实实在在的行动，推动党建由助推产业发展向主导产业发展转变。”

　　近年来，小中甸镇牢固树立“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥党支部的核心作用和党员的先锋模范带头作用，以有声有色的党建工作，带动群众走产业发展之路。

　　团结村党总支以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标，依托独特的生态优势，坚持党建工作引领产业发展的思路，不断壮大村集体经济。近两年来，该村以股份合作引进大型农业机械、资金入股和成立农民专业合作社等方式，为村集体创收14.5万元，有效解决了村集体“无钱办事”的难题。村党总支书记杨钧说：“农村要变样，农民要致富，发展农村经济是硬道理。我们通过积极调整农业产业结构，发展壮大村集体经济，并用集体收入反哺民生事业，让村民鼓了钱包、富了生活。”

　　为让贫困群众尽快脱贫，该镇注重把政治素质好、发展能力强、有带头致富和带领群众致富能力的农村党员培养成为“带头致富”典型，带动贫困群众脱贫致富。

　　和平村降给村民小组村民松建忠通过种植中药材走上致富路后，成立了香格里拉市忠浩野生中药种植有限责任公司，不仅解决了村里富余劳力就业问题，而且还让部分流转土地的村民就地转化成了“工人”。村民西姆家里的20亩土地流转给忠浩公司后，除去每年收取1.2万元租金外，她还获得了在公司中药材基地工作的机会，每天100元的工资，使她的家庭不但享受到了公司发展的红利，而且还避免了农业发展风险对收入的影响。在和平村，像西姆一样走上新的工作的村民有79户。

　　松建忠说：“为让党旗在中药材产业发展路上飘扬，我作为公司党支部书记，就要立足农村、农户产业发展实际，努力探索党建与产业发展有效融合之路，多为群众提供信息、技术和培训等方面的服务，多帮助群众找准致富渠道，真正把中药材产业打造成周边农牧民群众的支柱产业、富民产业、小康产业。”