【党建】甘肃秦安：“六大工程”全面提升基层党建水平

　　前言：

　　今年以来，甘肃省天水市秦安县突出全面从严治党这一主线，以加强基层服务型党组织建设为核心，对基层党建工作课题化设计、项目化管理、工程式推进，通过实施龙头带动、组织覆盖、素质提升、基础保障、党群连心、品牌培树等“六大工程”，细化落实基层组织建设各项目标任务，全力提升基层党建工作水平。

　　以“龙头带动工程”为核心建强村级领导班子

　　严格选任标准，严把选任程序，全面完成村（社区）“两委”换届工作，全县428名村党支部书记中，致富带头人188人，占44%，使村级领导班子结构进一步优化，推进精准扶贫能力显著提升。建立了村班子定期研判制度，稳步推进村党组织书记专职化，调整专职化村党组织书记25名。制定下发了《秦安县村干部“小微权力”清单工作实施方案》，大力整治“村霸”和“蝇贪”现象，规范了农村基层党员干部用权行为，推动了各项惠农政策落实。

　　天水市贫困村党员干部精准扶贫能力提升培训班在秦安县举办

　　以“组织覆盖工程”为依托完善党建服务网络

　　采取联建、挂靠等方式，加大党组织组建力度，使非公企业党组织覆盖率达到64%，社会组织覆盖率达85%。扎实推进党支部规范化建设年活动，将“三会一课”与每月的“党员固定活动日”融为一体，建立了计划报备、活动纪实、检查考核等制度，推动了“三会一课”制度有效落实。以基本队伍、基本制度、基本活动等为主要内容，科学设计，统一印制会议记录、各种名册等党建基础台账2000本，对基层党组织工作开展情况进行“记实”管理，使基层党组织工作更加务实规范。

党员固定活动日集中学习

　　以“素质提升工程”为抓手强化党员教育管理

　　积极开展党员组织关系集中排查，稳慎处置不合格党员。全面实施“党员结构优化”计划，在农村生产一线、返乡知识青年、村级后备干部、优秀农村妇女等群体中发展党员132名。认真开展党员档案专审工作，审核近年党员档案303本，确保每名党员资料有据可查。开通了党员微信群和微党课，推送各类党建信息3206期，播放微广播203期，加强了对流动党员的教育管理。举办基层党组织书记、大学生村官和党建办主任专题培训班10期，培训800多人，有力提升了基层党组织书记和党务干部队伍整体素质。

　　以“基础保障工程”为前提补齐基层工作短板

　　今年新建、改扩建活动场所82个，年内将全面消除面积狭小村级组织活动场所。坚持软件和硬件齐抓、制度和监督并重，加强村级组织活动场所规范化管理，落实村干部轮流值班坐班、便民服务代办、“一站式”服务、财产管理等制度，进一步提高了村级组织活动场所建管用水平。在完成今年38个软弱涣散党组织整顿的基础上，对去年集中整顿的68个软弱涣散党组织开展了“回头看”，进一步巩固了整顿成效。加大基层党建经费投入，年内县财政列入1300万元作为基层党建经费，有力保障了基层党组织基础建设。

成立社区志愿者服务队

　　以“党群连心工程”为载体提升群众满意程度

　　在巩固和完善党内激励关怀帮扶机制的基础上，在农村，开展联系服务群众“三个走遍”活动，先后衔接落实帮扶项目170项5800多万元，解决群众急难事510多件，助推了全县脱贫攻坚步伐。在社区，深入开展“三送四解”大走访活动，成立“党员志愿服务队”12支，开展各类志愿服务活动36次。在机关事业单位，全面开展“三争一提高”活动，树立优秀标兵40个，进一步提高了服务效能。

五位一体“基层党建+”模式

　　以“品牌培树工程”为引领推进基层党建创新

　　在安伏镇位峰村等地探索五位一体“基层党建+”模式，充分发挥党组织和党员在推进各项工作中的示范带动作用，着力构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。建立了村级党组织评星定级制度，对全县428个村党组织开展星级评定工作，对三星级达不到50%的乡镇，实行整村推进、整镇提升；对达到50%以上的镇，实行整镇推进、整体达标。积极实行村干部“绩效季考评报酬季发放”制度，通过实行百分制量化考评，在全县形成奖优罚劣，正向激励的工作机制。