这5年 协调发展剑指不平衡

砥砺奋进的五年

　　9月9日，第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会上展出的国产坦克。

　　8月30日，集装箱船在青岛港全自动化集装箱码头靠泊作业。

　　图为地处四川凉山州越西县的 “广东（佛山）新村”易地扶贫搬迁集中安置点。

　　2015年，党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。其中，协调发展理念旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，体现了目标导向和问题导向的统一，是立足长远、谋划全局的战略考量，也是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念和重大战略举措。习近平总书记强调：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”

　　千钧将一羽，轻重在平衡。协调发展理念对于我们理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能具有重大的指导意义。这5年，中国坚持协调发展理念，剑指不平衡，取得了令世界惊叹的成绩。

　　区域协调发展 构建新增长极

　　党的十八届五中全会提出我国经济新常态下必须遵循的五大发展理念，把协调发展放在我国经济社会发展全局的十分重要的位置。协调发展，就是要协调和处理好发展中涉及到的各种重大关系，消除扭曲、缩小差距、补齐短板，实现各区域、各行业持续、协调、健康发展。其中，实现区域协调发展是贯彻、落实协调发展理念的重要方面。

　　关于如何推进区域协调发展，2015年6月，习近平在贵州调研时强调，要适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。

　　这5年，区域协调发展思路及方式得到进一步调整、优化。

　　区域协调发展进入新阶段。继实施西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地等区域政策之后，中央政府又提出京津冀协同发展、长江经济带等国家区域发展战略和“一带一路”倡议。一方面，通过发挥“一带一路”、长江经济带建设引领作用，促进和带动中西部发展，明确到2020年引导1亿人口在中西部就近城镇化，以进一步缩小东中西部发展差距；另一方面，在大力振兴东北老工业基地的同时，通过实施京津冀协同发展战略，以及促进环渤海地区合作发展，以缩小南北区域发展差距。

　　今年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是我国优化区域发展格局的里程碑式的一步。雄安新区的设立有利于调整优化京津翼城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。

　　与传统的区域协调发展政策不同，新时期我国区域协调发展更加注重“协调东中西、平衡南北方”的整体协调发展思路，全方位缩小区域发展差距，全面推进区域协调发展。特别是通过实施“一带一路”倡议，将国内区域协同与对外开放更紧密地结合起来，为加快推进区域协调发展注入新的巨大动力。

　　区域协调发展政策支持更加具体和有力。“十三五”规划增设了资源枯竭、产业衰退和生态严重退化等困难地区类型，在支持贫困地区加快发展的同时，提出实施革命老区振兴发展行动、民族地区奔小康行动、沿边地区开发开放行动、资源枯竭地区转型、产业衰退地区振兴发展和生态严重退化地区转型发展等特殊类型发展战略及规划，使促进区域协调发展的政策更加具体和有力。

　　5年来，区域协调发展成果喜人。2014年，中、西部地区生产总值增幅分别比东部高0.5个和1.1个百分点。2013到2014年，西部城乡居民收入增速均高于东部，东部与西部城镇居民人均可支配收入比率由1.47下降为1.44，农民人均纯收入比率由1.84下降为1.82。近年，西藏、新疆等少数民族集中居住地区发展加快，集中连片特殊困难地区扶贫攻坚成效明显，赣南等原中央苏区以及陕甘宁等革命老区自我发展能力明显增强，其他边疆欠发达地区人民生活水平也得到较大程度提高。广大中西部地区基础设施不断完善，高速和准高速铁路网络同步推进，民航事业加速起飞，电力供应极大改善，为经济进一步快速发展奠定了基础。目前，全国高速公路超过5000公里的8个省份中，中西部地区有5个。在社会事业发展方面，广大中西部地区全部实现九年义务教育，人均预期寿命大幅提升。

　　城乡协调发展 实现城乡发展一体化

　　“小康不小康，关键看老乡。”

　　今天，城乡居民同在奔小康的路上，携手并进、共同发展。

　　土生土长的福建宁德赤溪村人杜赢，2013年大学毕业时，放弃在城市工作，回到家乡创业。2013年起，宁德市在福建省第一个出台政策鼓励大学生返乡创业、助力扶贫。村支书杜家住一口气帮杜赢争取来福鼎市人社局和市农业银行两笔共20万元创业基金和低息贷款。

　　杜赢的经历是农村青年创业的缩影，杜赢们也是中国新农村建设的主力军。而他们的奋斗和努力，则是当前中国城乡协调发展、实现城乡一体化的真实写照。

　　2015年1月，习近平总书记在云南考察工作时指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。同年5月，习近平在浙江调研时表示，提高城乡发展一体化水平，要把解放和发展农村社会生产力、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系。

　　2014年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公布。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。到2016年，全国所有省份都出台了户籍制度改革方案，取消了农业户口与非农业户口性质区分。

　　“十三五”时期是中央确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。习近平强调，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　农村离不开城市的反哺。城乡协调发展要推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推动形成城乡良性互动、协调发展的良好局面。

　　关于健全城乡一体化的体制机制，习近平总书记强调，抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破。

　　5年来，城乡基本公共服务均等化不断推进。国务院对外公布了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，明确建立国家基本公共服务清单制，并以此为核心，进一步促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化。

　　与此同时，农业现代化伴随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化的不断发展而发展，农业供给侧结构性改革取得突破、“互联网+农业”催生壮观的新业态，四化同步迈出坚实步伐。

　　物质文明和精神文明建设 两手抓、两手硬

　　人民有信仰，民族有希望，国家有力量。

　　习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

　　改革开放以来，我国经济建设取得巨大成就，成为世界第二大经济体，但我们的软实力并没有取得与之相称的大发展，还有很多挑战摆在面前。因此，全面建成小康社会一方面要不断提高物质生产和消费水平，另一方面要培育和践行社会主义核心价值体系和核心价值观，凝聚发展共识，汇聚发展力量。同时，还要提高中国国际形象传播能力，讲好中国故事，提升中国形象，在国际合作与交流中提升中国软实力。

　　面对新形势，党中央高度重视社会主义核心价值体系建设，党的十八大报告创造性地提出“24个字”——“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，明确了社会主义核心价值观的概念内涵，昂然树起中华民族新时期的精神旗帜。

　　2016年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确提出，坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平强调，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。“四个自信”的提出，从历史创造的厚度上彰显了中国特色社会主义的文化依据，从意义诠释的深度上阐明了中国特色社会主义的文化本质，从理想建构的高度上展现了中国特色社会主义的文化魅力，是对实现中华民族伟大复兴中国梦的精神支撑和推动形成人类命运共同体的正心诚意。

　　讲好中国故事，也是加强精神文明建设的重要举措。5年来，习近平总书记每次出访，不论是会谈、交流还是撰文、演讲，都在努力做一件事情，那就是“讲好中国故事”。梳理习近平5年来出访演讲，可以发现，他着重讲好中国道路的故事、中国梦的故事、中华优秀文化的故事、中国和平发展的故事等。总书记亲自讲中国故事，效果显著。中国话语的国际影响力不断提升，中国声音的传播面不断扩大，中国道路、中国理念、中国模式在国际比较中愈来愈有吸引力。

　　统筹经济和国防建设 实现富国和强军统一

　　强国梦要有强军梦。

　　2012年12月，习近平在广州战区考察时强调，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。

　　2013年3月11日，习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议解放军代表团全体会议上进一步强调，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。

　　5年来，军民融合发展进入快车道。天宫对接、嫦娥探月、蛟龙深潜、北斗导航、高分观测、华龙开工、、航母入列、大飞机起飞……在军民融合的大潮之下，尖端科技成果层出不穷，我国的军队建设科技实力不断提升。

　　2012年，中国的北斗定位系统开始转向民用市场，北斗导航服务范围成功覆盖中国及东盟10国。2014年8月，由航天科技集团研制的“高分二号”卫星发射成功，它是我国目前分辨率最高的光学对地观测卫星，空间分辨率首次精确到1米，标志着我国遥感卫星进入亚米级“高分时代”。2015年5月7日，“华龙一号”示范工程——中核集团福清5号核电机组正式开工建设，使我国成为继美国、法国、俄罗斯等国之后，又一个拥有独立自主的三代核电技术的国家，标志着我国正式迈入世界先进核电技术国家阵营。

　　2015年5月13日，“天河二号”超级计算机成功完成了3万亿粒子数的宇宙中微子和暗物质数值模拟，揭示了宇宙大爆炸1600万年之后至今约137亿年的漫长演化进程，创造了新的世界纪录。

　　2017年4月26日，中国第二艘航空母舰下水仪式在中国船舶重工集团公司大连造船厂举行。第二艘航空母舰由中国自行研制。目前，航空母舰主船体完成建造，动力、电力等主要系统设备安装到位。

　　2016年8月，中国航空发动机集团公司成立大会在京举行。习近平作出重要指示强调，希望你们牢记使命、牢记责任，坚持国家利益至上，坚持军民深度融合发展，坚持实施创新驱动战略，大胆创新，锐意改革，脚踏实地，勇攀高峰，加快实现航空发动机及燃气轮机自主研发和制造生产，为把我国建设成为航空强国而不懈奋斗。同年11月2日，在第十一届珠海航展上，中国第一型完全自主研制、并拥有自主知识产权的先进涡轴发动机——“玉龙”发动机亮相。

　　2017年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。从此，中国的军民融合事业在快车道上加速前进。

　　从推动区域协调发展到推动城乡协调发展、从加强物质文明和精神文明协调发展到倡导经济建设和国防建设融合发展，5年来，中国在协调发展理念的指导下稳步前行，各地、各领域发展不平衡的问题得到有效解决，中国特色社会主义事业迸发出更强的生机。而对中国而言，这样的砥砺奋进，才刚刚开始。